Дело № 2-2553/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 5 сентября 2018 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Багаевой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленный газ, 

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 11.12.2017 г. в ходе проверки домовладения, расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлено нарушение пломбы на счетном механизме, что свидетельствует о факте самовольного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа. Указанное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО1 05.02.2018 г. по заявлению ответчика проведена повторная проверка, по результатам которой повторно зафиксированы признаки несанкционированного вмешательства в счетный механизм прибора учета газа – нарушение завальцовки заводской пломб, обнаружены следы клея на стороне заводской пломбы. В период с октября 2017 г. по январь 2018 г. объем потребления газа занижен, при отапливаемой площади 200 кв.м., потребление газа в октябре 2017 г. – 400 куб.м., в ноябре 2017 г. – 360 куб.м., в декабре 2017 г. -532 куб.м., в январе 2018 г. – 538 куб.м. На основании выявления факта самовольного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа ответчику произведен расчет по нормативам потребления газа с 11.09.2017 г. по 11.12.2017 г. в сумме 229 449,63 руб. (с учетом частичной оплаты). Просил взыскать с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Элиста» задолженность за потребленный газ в размере 229 449,63 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 5 494,50 руб.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещение о судебном заседании и копия иска с приложенными документами, направленные судом в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по адресу регистрации, возвращены с отметкой «истек срок хранения». В данном случае риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет сам ответчик в соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ).

Согласно абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа № 549).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В письме Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 г. № 12793-АП/14 «О разъяснении вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2008 г. №549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, касающиеся отдельных вопросов. В данных разъяснениях указано, что подп. 10 и 11 ч. 1 ст.4 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 5 ст. 154 Жилищного кодекса РФ газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Из комплексного анализа положений Жилищного кодекса РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (№ 549), а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг (№ 354).

В силу пункта 24 Правил поставки газа № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. В соответствии с пунктом 25 указанных Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый' с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 28 Правил поставки газа № 549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа, в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу пункта 3.11 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России от 18.12.2015 г. № 975, под несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа понимается несанкционированное внесение изменении в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.

В соответствии с пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета в порядке, установленном вышеуказанными Правилами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является абонентом АО «Газпром газораспределение Элиста» по адресу: 

<

адрес>

11.12.2017 г. в ходе проверки представителями АО «Газпром газораспределение Элиста» прибора учета газа марки NPM-G4 № 5695672, 2015 года выпуска, установленного по адресу: 

<

адрес> (лицевой счет № абонент ФИО1) выявлен спил внутренней пломбы, нарушена пломба на счетном механизме, о чем на месте проверки представителями Общества составлен Акт проверки в присутствии представителя потребителя ФИО1

05.02.2018 г. представителя АО «Газпром газораспределение Элиста» осуществлена повторная проверка прибора учета газа, по заявлению абонента ФИО1, в ходе которой установлено на тыльной стороне пломбы следы клея, отличие состояние от ранее проведенных проверок; при ранее проведенной проверки было выявлено нарушение завальцовки заводской пломбы, при данной проверке видны следы клея на тыльной стороне заводской пломбы, что является признаком несанкционированного вмешательства.

По результатам осмотра прибора АО «Газпром газораспределение Элиста» направило ФИО1 уведомление о доначислении платы за потребленный газ в размере 229 449,63 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение довода о вмешательстве ФИО3 в работу счетного механизма прибора учета газа истец сослался на акт от 11.12.2017 г. и 05.02.2018 г. года, согласно которым по итогам проверки прибора учета газа представителем АО «Газпром газораспределения Элиста» в присутствии абонента, установлен спил внутренней пломбы на счетном механизме, на тыльной стороне пломбы имеются следы клея, отличное состояние от ранее проведенных проверок, дата вмешательства в работу счетного механизма не установлена.

Представлены также фотоснимки прибора учета газа NPM-G4 № 5695672, 2015 года выпуска, выполненные в цветном цвете, и видеозапись, на которой зафиксированы действия сотрудника АО «Газпром газораспределения Элиста» в ходе проведения проверки прибора учета газа по адресу

<

адрес>

Между тем при проверке прибора учета газа потребителя ФИО1 представителем ООО «Газпром газораспределение Элиста» не были использованы рекомендованные законодателем способы установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета путем установления контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Утверждения представителя ООО «Газпром газораспределение Элиста» о том, что ответчиком был осуществлен несанкционированный доступ, достаточными доказательствами в суде не подтверждены.

Оснований для удовлетворения ходатайства о назначении по делу экспертизы, с целью установления несанкционированного вмешательства в работу, суд не находит, поскольку проведение экспертизы без согласия ответчика и непредоставления им прибора учета газа, не представляется возможным, в данном случае экспертиза безусловно предполагает осмотр прибора учета, принадлежащего ответчику, что без его согласия невозможно. В связи с этим, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Вместе с тем, из представленных доказательств усматривается наличие спила внутренней пломбы на счетном механизме, следов клея (на фотографиях отчетливо видно наличие спила внутренней пломбы), что указывает на неисправность прибора учета.

Порядок определения расчета объема потребленного газа в случае выявления неисправности прибора учета содержится в абзаце 2 пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (абзац 2 пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан).

Следовательно, расчет объема потребленного газа ФИО1 следует производить согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Принимая во внимание, что вышеприведенные Правила поставки газа № 549 содержат механизм по определению объема газа, потребленного абонентом в результате повреждения пломб прибора учета газа, отношения между абонентом и поставщиком газа по настоящему делу регулируются данным нормативным актом, в связи с чем расчет задолженности за потребленный природный газ за период с 11.06.2017 г. по 11.12.2017 г. составит 46 844,56 руб.

При этом разрешая заявленные истцом требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание и иные доказательства, опровергающие доводы истца, назначить по делу судебную экспертизу. Однако ответчик от явки в суд уклонился, иных доказательств, обосновывающих возражения, не представил. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ стороны по делу имели равные возможности по представлению доказательств, однако иных доказательств стороной ответчика суду не представлено. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчику предложено представить свои возражения относительно исковых требований и доказательства в обоснование своих возражений, одновременно ответчику разъяснено, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам, представленным истцом.

В связи с этим суд, руководствуясь положениями статей 67 и 68 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, исходя из имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Элиста» о взыскании задолженности за потребленный газ исходя из нормативов без применения повышающих коэффициентов.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истцом АО «Газпром газораспределение Элиста» при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 5 494,50 руб., что подтверждается платежным поручением № 4391 от 26.07.2018 г., которая в связи с частичным удовлетворением исковых требований подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным в пользу истца в размере 1605,33 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» задолженность за потребленный газ в размере 46 844,56 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 605,33 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в Элистинский городской суд Республики Калмыкия заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.Е. Согданов