Дело № 12-33/2021

УИД 76RS0023-01-2021-000159-75

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 16 марта 2021 г. 

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Антоновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району ФИО2 № 13 от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению Врио начальника ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району ФИО2 № 13 от 19.01.2021г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала в суд жалобу, в которой она просит указанное постановление отменить, поскольку в период, предоставленный на замену паспорта, она находилась на больничном листе. Кроме того, обмен паспорта оформляется по записи, ближайшая запись была на 19.01.2021г.

ФИО1, представитель ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просили.

Проверив доводы жалобы, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ являются событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; и другие. 

В соответствии с п.п. 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Данные требования закона при вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом не выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждены Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

Пунктом 12 данного нормативного правового акта также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Согласно материалам дела, 19.01.2021г. в 17 час. 00 мин. в ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району по вопросу замены паспорта гражданина РФ по причине ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА лет обратилась гр. ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В ходе проведения проверки установлено, что гр. ФИО1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. проживает по недействительному удостоверению личности (паспорту), тем самым нарушила п. 7 раздела 1, п.15 радела 2 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного ПП РФ №828 от 08.07.1997г.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Из жалобы ФИО1 следует, что несвоевременное обращение в ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району для замены паспорта было связано с ее болезнью. Данные доводы подтверждаются приложенными к жалобе копиями листов нетрудоспособности, из которых следует, что в период с период. ФИО1 находилась на больничном листе. 

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, аналогичные доводы были ею приведены при его составлении, также были представлены листы нетрудоспособности.

Между тем, в постановлении Врио начальника ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району ФИО2 № 13 от 19.01.2021г. позиция лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не указана, не приведены и не оценены представленные данным лицом доказательства, не дана оценка показаниям данного лица с учетом собранных по делу доказательств, принятое решение не мотивировано.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом не в полном объеме выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, который составляет 2 месяца с момента обнаружения правонарушения, не истек, постановление Врио начальника ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району ФИО2 № 13 от 19.01.2021г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району ФИО2 № 13 от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Дружкова