Дело №а-3819/2023

24RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Некрасовой В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кожеуровой М.Г. 

с участием заинтересованного лица ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административно исковому заявлению ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, ФСИН Р. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №ог-24/ТО/12-2048 об отказе в переводе в другое исправительное учреждение, возложении обязанности, 

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ГУФСИН Р. по 

<

адрес> и ФСИН Р., ссылаясь на то, что на основании приговора Ужурского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-13 ФИО4 по 

<

адрес>, расположенного в 

<

адрес>, д. Тагара, в то время как его дочь – ФИО2 проживает в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила в ГУФСИН Р. заявление о переводе ФИО1 в исправительное учреждение по месту жительства родственника. № получен ответ об отказе в переводе осужденного на основании ч.2 ст.81 ИУК РФ, с чем административный истец не согласна. Отдаленность исправительного учреждения не позволяет в полной мере реализовать ФИО2 право на свидания, гарантированное действующим уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Место расположения колонии поселения, где отбывает наказание ФИО1, находится на значительном расстоянии от места жительства ребенка. Административный истец просит признать решение ГУФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ог-24/ТО12-2048 незаконным; обязать Г. Р. принять решение о переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в ИУ того же вида в 

<

адрес>.

Определением суда по делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО1 участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, пояснил, что исковые требования подлежат удовлетворению, просил перевести ближе к родственникам.

Административный истец ФИО2, законный представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, до судебного заседания представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных пояснениях указала, что не согласна с ответом ГУФСИН Р. по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ог -24/ТО12-2048, принятым без учета возможности осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания им наказания в виде лишения свободы. Ссылается на увеличение стоимости проезда до ФКУ КП-13. Так, согласно сведениям с сайта автовокзал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость билета по маршруту № 

<

адрес> увеличилась с 3 246, 40 руб. до 3 895, 60 руб., по маршруту № 

<

адрес> с 983 руб. до 1040 руб. Также у ФИО1 в 

<

адрес> проживает престарелая мать, которая не может приехать на автомобильном транспорте к сыну на свидание. Также и увеличилась стоимость отправки посылок. У осужденного ФИО1 единственный ребенок ФИО2, между ними сложились теплые дружеские отношения, ребенок сильно переживает, что не может видеть отца. 

Представитель административных ответчиков ГУФСИН Р. по 

<

адрес> и ФСИН Р. Д. Е.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных возражениях на административный иск представитель ГУФСИН Р. по 

<

адрес> Д. Е.В. указала, что ФКУ КП-13 ГУФСИН Р. по 

<

адрес> находятся в пределах одного территориального органа - ГУФСИН Р. по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Все родственники осужденного проживают в 

<

адрес> края. Учреждения, которые истец требует перевести осужденного ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания находится в 

<

адрес> края и в 

<

адрес> также на значительном удалении от места жительства родственников. По месту жительства родственников учреждения, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы отсутствуют. Медицинские противопоказания для отбывания наказания в ФКУ КП-13 у истца не имеется, также не установлено обстоятельств угрожающих жизни и здоровью осужденного ФИО1, доказательств наличия исключительных обстоятельств, вследствие которых осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ КП-13, истцом в материалы дела не представлено. Также в материалы дела не представлено доказательств согласия осужденного ФИО1, на перевод в иное исправительное учреждение. Согласно документов, осужденный ФИО1 был переведен для отбывания наказания в виде лишения свободы в КП-13 в соответствии с приговором суда, следовательно, его права при определении места отбывания наказания нарушено не было. 

Представитель заинтересованного лица ФКУ КП-13 ФИО4 по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Статья 73 УИК РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (ч.1).

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (ч. 4).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 (далее - Порядок).

Пункт 9 Порядка предусматривает, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН Р. при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН Р.. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является, в том числе заявление осужденных и (или) их родственников.

В силу п. 13 Порядка перевод осуществляется:

в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС;

в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН Р..

Решение о переводе осужденного принимается:

ФСИН Р.: 

на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства;

при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения;

на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе;

территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.

Согласно п.п. 14-15 Порядка для определения места дальнейшего отбывания наказания осужденным, состоящим на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденным, подлежащим переводу в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отношении которых судом принято решение о переводе в тюрьму из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, осужденным, указанным в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также осужденным за преступления, предусмотренные статьями 220, 221 Уголовного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН Р..

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений.

В связи с этим при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

В пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Ужурского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,б» ч. 4 ст. 264 УК РФ, в виде лишения свободы 5 лет 2 месяцев с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в колонии –поселении, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением ТС, на срок 2 года. 

Начал срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ; конец срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела предсталена копия свидетельства о рождении ФИО2, родителями которой указаны: ФИО1, ФИО3

Справкой по личному делу подтверждается, что до ареста ФИО1 проживал по адресу: 

<

адрес>, согласно паспорту зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В личном деле имеются записи о родственниках:

Мать ФИО5 проживает 

<

адрес> «а»;

сестра ФИО6 проживает 

<

адрес> «а»;

гражданская жена ФИО3 проживает 

<

адрес>.

дочь ФИО2 проживает 

<

адрес>.

Из справки по личному делу следует, что ФИО1 за период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись свидания: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ краткосрочные свидания с ФИО7 (сожительница) и ФИО2 (дочь); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ длительные свидания по 3 суток с ФИО3 (сожительница) и ФИО2 (дочь).

ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 направила начальнику ГУФСИН Р. заявление о переводе отца ФИО2-ФИО1 в исправительное учреждение того же типа в КП-19 (

<

адрес>) либо в КП-33 (

<

адрес>), поскольку ФКУ КП-13 ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, д. Тагара, 

<

адрес> расположено на значительном удалении от места жительства ребенка, что препятствует им полноценно поддерживать семейные отношения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным письмом за исх. № ог-24/ТО/12-2048 ГУФСИН Р. по 

<

адрес> ГУФСИН Р. отказано административному истцу в удовлетворении заявления со ссылкой на положения ч. 2 ст. 81 УИК РФ, поскольку согласно справочной информации администрации КП-13 у осужденного ФИО1 оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ для перевода в другое исправительное учреждение, в том числе и в ФКУ КП-19, ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, не имеется.

Вместе с тем, в указанном ответе Г. не приведено мотивов решения об отказе в переводе ФИО1 в иное исправительное учреждение.

В рассматриваемом случае, административный истец и заинтересованное лицо подтвердили намерение и желание поддерживать контакт. Однако, отбывая наказание в исправительном учреждении ФКУ КП-13 ФИО4, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Тагара, фактически лишены возможности приехать на свидание ввиду отдаленности, время нахождения в пути и материальных затрат.

В соответствии со статьей 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. Следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст. ст. 73 и 81 УИК РФ). Судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида. 

Анализируя положения части 2 статьи 81 УИК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1016-О также указал, что обозначенный в ней перечень исключительных обстоятельств не является исчерпывающим.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что к иным исключительным обстоятельствам, допускающим в силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, среди прочего, относится и невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы (кассационные определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации N 5-КА19-51 от ДД.ММ.ГГГГ, N 5-КА19-24 от ДД.ММ.ГГГГ и др.).

С учетом изложенного, административный ответчик обязан учитывать реальную возможность осужденного поддерживать семейные связи в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

Сам по себе факт отнесения ФКУ КП-13 ФИО4 находится одного территориального органа - ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и признания законными действий административного ответчика.

При этом, должностное лицо было обязано проанализировать семейное положение, оценить степень сохранения социально-полезных связей с родственниками, соотнести их с наличием на территории региона проживания осужденного и его родственников исправительных учреждений с соответствующим видом режима отбывания наказания, а также их наполненностью и возможность (невозможность) принятия такими учреждениями осужденного ФИО1, чего сделано не было.

Суд приходит к выводу о том, что отбытие наказания ФИО1 на значительном удалении от места жительства родственников нарушаются права административного истца. Административный ответчик при рассмотрении ходатайства о переводе осужденного в иное исправительное учреждение обязан проанализировать его семейное положение, оценить степень сохранения им социально - полезных связей с родственниками, в том числе с учетом объективных данных об этом из исправительного учреждения, и желание последних общаться с осужденным, соотнести их с наличием на территории региона проживания (ближайших к нему) осужденного и его родственников исправительных учреждений с соответствующим видом режима отбывания наказания, а также их наполненностью; обжалуемое решение изложенному не соответствует; нахождение исправительного учреждения на удаленном расстоянии лишает возможности осужденного поддерживать личные семейные связи с семьей. Доказательств невозможности перевода ФИО1 в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, Г. не представило. 

С учетом изложенного, суд признает решение от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в письме за исх. № ог-24/ТО/12-2048 незаконным и обязывает ГУФСИН Р. по 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление административного истца о переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение, расположенное на территории 

<

адрес>.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части перевода ФИО1 в исправительное учреждение того же вида в 

<

адрес>, расположенного в близи места жительства дочери ФИО2, в связи с чем в удовлетворении требований о переводе ФИО1 в исправительное учреждение того же вида в 

<

адрес>, расположенного в близи места жительства дочери ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 73 УИК РФ, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, ФСИН Р. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №ог-24/ТО/12-2048 об отказе в переводе в другое исправительное учреждение, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №ог-24/ТО/12-2048 первого заместителя начальника С.В. ФИО8 по 

<

адрес> об отказе ФИО2 в переводе ФИО1 ча из ФКУ КП-13 ФИО4 по 

<

адрес> в другое исправительное учреждение. 

Обязать Г. Р. по 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 о переводе ФИО1 ча из ФКУ КП-13 ФИО4 по 

<

адрес> в другое исправительное учреждение расположенное на территории 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Судья В.С. Некрасова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.