Гр.дело №2а-184/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Бабаюрт 17 июня 2021 г. 

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М., 

при секретаре Валиевой Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Собранию депутатов Сельского поселения 7-го созыва МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района о признании собрания депутатов МО «село Уцмиюрт» бездействующим, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Собранию депутатов Сельского поселения 7-го созыва МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района о признании собрания депутатов МО «село Уцмиюрт» бездействующим мотивируя свои требования тем, что постановлением Избирательной комиссии №137 МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан от 13 сентября 2020 года были избраны 15 депутатов в совет депутатов сельского поселения «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД.

В дальнейшем шесть депутатов, а именно ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 19 сентября 2020 года сложили свои полномочия по собственному желанию, что составляет менее двух третей от установленной численности депутатов. Таким образом, Совет сельского поселения «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД остался в неправомочном составе, и не может осуществлять свою деятельность, чем нарушают права и законные интересы граждан.

Решение о досрочном прекращении полномочий указанных депутатов Советом депутатов «село Уцмиюрт» 7-го созыва принималось.

В соответствии с частями 11.1 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Также уставом муниципального образования «село Уцмиюрт» определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования «село Уцмиюрт» не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.

Согласно п.2 ч.16 ст.35 вышеуказанного закона полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственного верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Таким образом, в результате досрочного сложения полномочий шести депутатами из пятнадцати в составе Совета депутатов МО «село Уцмиюрт» 7-го созыва по многомандатному избирательному округу осталось менее 2/3 от установленной уставом общей численности депутатов, то есть данный Совет депутатов остался в неправомочном составе и в силу п.2 ч.16 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов муниципального образования «село Уцмиюрт» 7-го созыва является неправомочным со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 67-ФЗ) требует, чтобы в случае досрочного прекращения полномочий органа или депутатов органа местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа, не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий были проведены досрочные выборы. Выборы назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо (пункт 1 этой же статьи).

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в данном пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть (пункт 7 статьи 10 Федерального закона N 67-ФЗ).

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные приведенным выше пунктом, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования (пункт 8 статьи 10 указанного федерального закона).

Однако с момента сложения своих полномочий шестью депутатами муниципального образования «село Уцмиюрт» 7-го созыва Бабаюртовского района истекло более шести месяцев и депутаты указанного созыва и избирательная комиссия муниципального образования никаких мер по назначению выборов не предприняли, что явилось причиной не принятия бюджета сельского поселения МО «село Уцмиюрт» на 2021 год.

В соответствии с п.9 ст. 10 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если избирательная комиссия не назначит выборы в сроки, указанные выше, то срок назначения выборов назначается судом

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требование и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в его заявлении.

Ответчик по делу – председатель Собрания депутатов Сельского поселения 7-го созыва МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района ФИО8 просил суд отказать в удовлетворении административного иска ссылаясь на свои письменные возражения, что согласно постановления УИК №137 от 14.09.2020 года избраны 15 депутатов в Собрание депутатов МО «село Уцмиюрт», решением от 19.09.2020 г. №3-7СС 15 депутатов наделены полномочиями депутатов, на заседаниях собрания депутатов присутствовали более 60% от общего числа депутатов, всего проведено более семи заседаний Собрания депутатов. Глава МО «село Уцмиюрт» неоднократно уведомлен о необходимости, чтобы он представил в Собрание депутатов проект бюджета на 2021 год для его рассмотрения и принятия Собранием депутатов. Главой МО «село Уцмиюрт» до настоящего времени не представлен проект бюджета для принятия Собранием депутатов, а всячески препятствует работе Собрания депутатов. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд находит, что административным ответчиком по делу председателем Собрания депутатов Сельского поселения 7-го созыва МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района ФИО8 представлены суду достаточно доказательств, опровергающие доводы административного истца ФИО1 о бездействии Собрания депутатов Сельского поселения «село Уцмиюрт».

В подтверждении своих доводов административным ответчиком представлены суду копии решений Собрания депутатов, обращение о различные государственные органы: Главе МР «Бабаюртовский район», Председателю ТИК МР «Бабаюртовский район», Прокурору Бабаюртовского района, Председателю Собрания депутатов МР «Бабаюртовский район». 

Более того Собрание депутатов сельского поселения «село Уцмиюрт» 18.02.2021 года обратился непосредственно Главе МО «село Уцмиюрт» ФИО1 с уведомлением о том, что администрацией не представлен проект бюджета, хотя неоднократно уведомлены, для принятия Собранием депутатов. Уведомление получил управделами администрации СП МО «село Уцмиюрт».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об необоснованности заявленного ФИО1 требования к Собранию депутатов Сельского поселения 7-го созыва МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района о признании собрания депутатов МО «село Уцмиюрт» бездействующим необоснованным и необходимости отказа в его удовлетворения, поскольку исследованными судом доказательствами, бесспорно установлено, что Собрание депутатов сельского поселения «село Уцмиюрт» проводит достаточную работу на основании действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к Собранию депутатов Сельского поселения 7-го созыва МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района о признании собрания депутатов МО «село Уцмиюрт» бездействующим отказать. 

Мотивированное решение составлено 18 июня 2021 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий З.М. Меджидов