Дело № 2-214/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 25 января 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В., 

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я., 

с участием истца С.С.Г.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 28.07.2016 г. С.С.Г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 27.10.2016 г. (протокол № от 21.10.2016 г.) С.С.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж С.С.Г. составляет 22года 11месяцев 20 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, С.С.Г. ответчиком не были включены периоды с 31.08.1990 г. по 31.10.1990 г. работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров № 4 г. Иваново, с 31.07.1992 г. по 25.08.1994 г. работы в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги, с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г. обучения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что периоды работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров № г.Иваново, в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги подлежат включению в стаж, поскольку на протяжении спорных периодов работы она занималась педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей. Период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в УПФ РФ. В этой связи С.С.Г. просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 31.08.1990 г. по 31.10.1990 г. работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров № 4 г. Иваново, с 31.07.1992 г. по 25.08.1994 г. работы в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги, с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании истец требования уменьшила и просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж период с 31.07.1992 г. по 25.08.1994 г. работы в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги, с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы по составлению искового заявления 3000 руб.

Представитель ответчика на исковые требования возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что Должность тренера-преподавателя и детско-юношеские спортивные школы предусматривались постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463Право граждан РФ на образование реализуется через систему образования РФ. Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (вступил в силу 31.07.1992 г.) установлено, что все образовательные учреждения являются юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности. ДЮСШ в спорный период являлась структурным подразделением Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги, то есть не обладала статусом юридического лица. Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. ДЮСШ не предусмотрены перечнем структурных подразделений. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

28.09.2016 г. С.С.Г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3. 

Решением № от 27.10.2016 г. (протокол № от 21.10.2016 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан С.С.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7, 8-12). 

По мнению комиссии, специальный стаж С.С.Г. составляет 22 года 11 месяцев 20дней при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж С.С.Г. не включены, в том числе периоды 

с 31.07.1992 г. по 25.08.1994 г. работы в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги, с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г. обучения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4, 5 ст. 30 Закона).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

К таким нормативным правовым актам относятся постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), действовавшее до 01.10.1993 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 г. до дня вступления в силу 12.11.2002 г. постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В судебном заседании установлено, что С.С.Г. работала с 01.11.1990 г. по 30.07.1992 г. в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги, что подтверждается трудовой книжкой № от 01.06.1989г. на имя С.(Х.)С.Г., архивной справкой Филиала ОАО «РЖД» Северная железная дорога Служба управления делами от 09.06.2016 г. № (л.д. 17-18, 19). 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке. 

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 г., засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены такие учреждения, как детско-юношеские спортивные школы всех наименований, и должность тренер-преподаватель.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, в соответствии с которым исчисляется педагогическая деятельность до 01.11.1999 г., указана должность тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе, детско-юношеских спортивных школах.

При этом согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании» система народного образования в РСФСР включала внешкольное воспитание. Согласно статье 80 указанного Закона, в проведении внешкольной воспитательной работы участвуют государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские организации, творческие союзы, другие общественные организации, средства массовой информации.

В соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О народном образовании», государственные органы, предприятия, учреждения и организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения.

Постановлением Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов (ВЦСПС) от 13.08.1971 г. было утверждено Положение о детской спортивной школе добровольных спортивных обществ профсоюзов, которым было предусмотрено, что детская спортивная школа ДСО профсоюзов является внешкольным учреждением по физическому воспитанию детей и подростков, организуется фабричным заводским и местным комитетами профсоюза и советом ДСО по решению областного совета профсоюзов на предприятиях, в учебных заведениях, советах добровольных спортивных обществ, имеющих необходимую спортивную базу, работает под непосредственным руководством совета ДСО; в детскую спортивную школу принимаются дети рабочих и служащих, учащиеся общеобразовательных школ и средних специальных заведений, а также подростки, работающие на предприятиях. Постановлением Секретариата ВЦСПС 13.08.1971 г. было оговорено, что детская спортивная школа профсоюзов содержится за счет средств советов профсоюзов, ДСО, ФЗМК и средств бюджета государственного социального страхования, выделяемых на внешкольное обслуживание детей. 

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 03.09.1975 г. № 767 Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. № 10 была утверждена Номенклатура внешкольных учреждений для всех ведомств и общественных организаций, в которую были включены детско-юношеские спортивные школы всех видов (с профильными лагерями и базами) республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные.

Изданными в последующем приказами Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. № 227, Гособразования СССР от 23.04.1990 г. № детско-юношеская спортивная школа также была отнесена к числу внешкольных учреждений.

В соответствии с приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 г. № 228 «О введении в действие Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта» положение распространяется на детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва независимо от ведомственной принадлежности. Детско-юношеские спортивные школы открываются в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 02.09.1982 г. № 816. 

Спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в ДЮСШ видам спорта; выявлять в процессе систематических занятий способных детей и подростков для привлечения их к специализированным занятиям спортом в школах-интернатах спортивного профиля и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва, ШВСМ; обеспечить приобретение учащимися минимума знаний в области гигиены и первой медицинской помощи, а также овладение теоретическими основами и элементарными приемами оценки своего состояния.

В соответствии с пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения среди прочего засчитывается работа по специальности тренером-преподавателем во внешкольных детских учреждениях; к внешкольным детским учреждениям относятся детско-юношеские спортивные школы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Из изложенного следует, что в период работы истца в 1990-1994 годах профсоюзные организации были вправе создавать детско-юношеские спортивные школы, которые относились к числу внешкольных учреждений.

Приказом Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму «О вопросах пенсионного обеспечения» от 28.12.1995 г. № 1588-ИТ, в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании», введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.1992 г. № 3267-1, спортивные школы с 1992 г. являются образовательными учреждениями дополнительного образования, а должность тренера – педагогической деятельностью.

Согласно исторической справке филиала ОАО «РЖД» «Северная железная дорога» от 10.01.2017 г. № Добровольное спортивное общество «

<

данные изъяты>» создано в 1953 г. с подчинением Ивановскому рай1онному Совету, с течением времени название данной организации название вышестоящей организации менялись: с 1953 г. по 1986 г. ДСО «

<

данные изъяты>» Ивановского районного Совета; с 1987 г. по 1999 г. Ивановский спортклуб «

<

данные изъяты>» Ивановского отделения Северной железной дороги; с 2000 г. по 2008 г. Ивановское региональное отделение «

<

данные изъяты>» Российского физкультурно-спортивного общества; в 2008 г. Ивановское региональное отделение «

<

данные изъяты>» Российского физкультурно-спортивного общества распалось. Основное направление данной структуры –спортивно-оздоровительное.

Из протоколов заседаний президиума райпрофсожа Ивановского отделения Северной железной дороги за период 1992-1994 годов усматривается, что отделенческий физкультурно-спортивный клуб «

<

данные изъяты>» работает как самостоятельная структурная единица отделения дороги с 01.10.1991 г., в его состав входят спорткомплекс «

<

данные изъяты>», стадион «

<

данные изъяты>», ДЮСШ, подростковый клуб, Ивановский и Кинешемский УФСК. Работу проводит 40 штатных единиц, из них 14 в ДЮСШ. Руководство ОФСК осуществляет президиум на основании положения. Работа ведется на основании календарного плана, который составляется на год. ДЮСШ состоит из двух отделений – художественной гимнастики и конькобежного спорта. В 28 группах занимаются в разные периоды времени от 360 до 450 человек. С учащимися ДЮСШ проводится воспитательная работа. Спортклуб финансируется отделением дороги и райпрофсожем. 

Из пояснений истца следует, что она работала в детско-юношеской спортивной школе Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту, занималась с детьми, осуществляла занятия по программам и положениям для групп начальной подготовки и учебно-тренировочных групп детско-юношеской спортивной школы, несла ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, правильное комплектование групп, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с детьми, выполнение учебных программ, проводила учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» установлены должностные обязанности тренера-преподавателя: Осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, в т.ч. самостоятельную, исследовательскую, проблемное обучение, ориентируясь на их личность, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей; осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Обеспечивает и анализирует достижение и подтверждение обучающимися, воспитанниками уровней спортивной (физической) подготовки, оценивает эффективность их обучения с использованием современных информационных и компьютерных технологий, в т.ч. текстовых редакторов и электронных таблиц в своей деятельности. Обеспечивает повышение уровня физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовки обучающихся, воспитанников, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса. Ведет профилактическую работу по противодействию применению обучающимися, воспитанниками различных видов допингов. Ведет систематический учет, анализ, обобщение результатов работы, в том числе и с использование электронных форм. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям, лицам, их заменяющим. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности. При выполнении обязанностей старшего тренера-преподавателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности тренера-преподавателя, осуществляет координацию деятельности тренеров-преподавателей, других педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения. Оказывает методическую помощь тренерам-преподавателям, способствует обобщению их передового педагогического опыта и повышению квалификации, развитию их творческих инициатив.

Суд принимает во внимание объяснение истца С.С.Г. о характере и условиях ее работы в спорный период времени, в силу ст. 68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто. 

Факт работы истца именно в детско-юношеской спортивной школе, то есть в учреждении дополнительного образования детей, которое обучает физической культуре и спорту детей, имеет своей целью создание условий для физического, спортивного и духовного совершенствования детей, в судебном заседании ответчиком не оспаривался, а так же подтверждается данными трудовой книжки истицы, представленной в материалы дела архивной справкой работодателя, который несет ответственность за достоверность сведений, указанных в данной справке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что С.С.Г. в спорный период работы в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги выполняла воспитательно-образовательные функции в дошкольном образовательном учреждении для детей, что свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемым должности и профессии, нагрузке, свидетельствуют об осуществлении С.С.Г. педагогической деятельности. 

С.С.Г. работала в спорный период времени в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги, исполняла возложенные на нее должностные обязанности согласно должностным инструкциям, в течение полного рабочего дня. 

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

На основании абзаца 2 пункта 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности (тренер-преподаватель по конькобежному спорту) в оспариваемый период, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными справками не имеется. Трудовая книжка истца не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени. 

Обстоятельство работы истца в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке и представленной архивной справкой, приказами о приеме и увольнении. 

С учетом изложенного суд считает установленным факт выполнения истцом работы в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги, а так же о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом суд принимает во внимание, что в результате изменения организационно-правовой формы учреждения (организации), ведомственной подчиненности у истца сохранился прежний характер профессиональной деятельности, выполнявшейся до указанного изменения, что в свою очередь является основанием для возможности установления тождественности профессиональной деятельности в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о тождественности выполняемых ею в спорный период работы в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ должностных обязанностей после реорганизации. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, свою трудовую деятельность в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги С.С.Г. начала с 01.11.1990 г., до принятия и вступления в действия Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон РФ «Об образовании»). Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в добровольном (бесспорном) включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, С.С.Г. период работы в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги с 01.11.1990 г. по 30.07.1992 г.

ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги не является государственным и муниципальным учреждением. Однако, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П при обращении лиц, указанных в пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

По смыслу ст. 12 Закона РФ «Об образовании» детско-юношеская спортивная школа, где работала истец, относится к образовательному учреждению, работа истца по своему характеру являлась педагогической.

При этом тот факт, что детско-юношеская спортивная школа в спорный период не являлась самостоятельным юридическим лицом, правового значения не имеет, поскольку право на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью вытекает не из правового статуса образовательного учреждения, а из факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Поскольку судом с достоверностью установлено, что в названный период времени работа истца была связана с детьми, а действовавшим Списком была предусмотрена работа в учреждениях и должностях, независимо от их ведомственной подчиненности, то само по себе отсутствие у ДЮСШ, где работала истец, статуса юридического лица, равно как и то обстоятельство, что истец осуществлял трудовую функцию непосредственно не в государственных и муниципальных учреждениях, не может ограничивать ее законных прав на досрочное получение пенсии.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с 31.07.1992 г. по 25.08.1994 г. в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги, подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что С.С.Г. в период работы в должности учителя в МУ «Средняя школа № 11» находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МБОУ «Средняя школа № 11», свидетельством о повышении квалификации.

Период обучения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогического работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, С.С.Г. периодов с 31.07.1992 г. по 25.08.1994 г. работы в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги, с 07.04.2003г. по 25.04.2003 г. обучения на курсах повышения квалификации, стаж С.С.Г. на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суде составлял требуемый 25-летний стаж

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить С.С.Г. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

В силу п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 3), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

С.С.Г. так же произведены расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3 000 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.48). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, временные затраты представителя истца на составление искового заявления, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по составлению искового заявления в размере 3 000руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования С.С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, С.С.Г. периоды:

с 31.07.1992 г. по 25.08.1994 г. – работы в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ Спортивного клуба «

<

данные изъяты>» Северной железной дороги,

с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г. – обучения на курсах повышения квалификации. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить С.С.Г. досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу С.С.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2017 г.