Дело №2-1614/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Холодной Е.И.,

при секретаре судебного заседания – Сатанове Ю.А.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и понуждении к совершению определенных действий, –

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФР в г. Симферополе Республики Крым, в котором с учетом уточнений, просил признать решение ответчика об отказе в установлении истцу досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязав ответчика включив в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика Калининского завода сварных конструкций «Центросвар»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ДП СУ-9 ОАО «Крымстрой».

Также истец просит обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился с заявлением к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставил в УПФ РФ в г. Симферополе ряд документов, подтверждающих его право на назначение вышеуказанной пенсии, однако решением ГУ УПФ РФ в г. Симферополе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, что и явилось основаниям для обращения с иском в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, на иск поданы возражения, согласно которым просят отказать в удовлетворении иска. 

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему льготной (досрочной) трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у истца не достаточно стажа льготной работы. При этом не включены в льготный стаж периоды работы истца в должности электросварщика, в связи с тем, что эти должности не поименованы Списком №2, утверждённым Постановлением №1173. Кроме того, отказ мотивирован тем, что занимаемая истцом должность электрогазосварщик не поименована Списком № 2, утвержденного Постановлением № 10, не предоставлено данных о занятости полный рабочий день, и о характере работ.

Суд не может согласиться с таким утверждением ответчика и считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии истцу неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Такие же положения содержатся в п. 2. ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно.

В силу ч. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Кроме того, разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, предусмотрена профессия - электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "газосварщик" (и их подручные), "газорезчики" (и их подручные) и "электросварщики" (и их подручные).

Разъяснением Госкомтруда СССР от 09.01.1957 N 1 сообщено, что помещенные в данный список "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства.

Таким образом, работа в должности электросварщика, в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Между тем право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В связи с тем, что Постановление Кабинета Министров Украины № 442 "О порядке проведения аттестационных рабочих мест по условиям труда" вступило в силу с 01.08.1992 г., технологические документы на оборудование, фотографии рабочих мест и карты условий труда работников, занятых на работах с вредными условиями труда за период до 01.08.1992 г. в архив на хранение не передавались из-за их отсутствия как таковых.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пенсионное законодательство, действовавшее до 1992 года, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списками.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В пункте 16 приведенного Пленума ВС РФ № 30 указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом изложенного, суд считает необходимым и возможным включение в специальный трудовой стаж работы истца следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика Калининского завода сварных конструкций «Центросвар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ДП СУ-9 ОАО «Крымстрой».

При этом суд учитывает то, что до 1992 года пенсионное законодательство не требовало указания полного рабочего времени на указанных в Списке работах, а также указания занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, - необходимость чего была введена Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Кроме того, суд учитывает записи в трудовой книжке истца об указанных работах, а также предоставленные им справки и ответы на запросы с мест работ.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий подтверждается, что истец действительно работал полный рабочий день в ДП СУ-9 ОАО «Крымстрой» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика (подраздел 23200000-19906 раздел ХХХII Список №2 Постановления №1173). 

В соответствии с архивными справками истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в качестве электросварщика на Калининском заводе сварных конструкций «Центросвар».

Из указанных справок усматривается, что должность электросварщика относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также вышеуказанными справками подтверждено, что истец в спорные периоды работал в должности, поименованной подразделом 23200000-19906 раздел ХХХII Список №2 полный рабочий день. 

Основанием для выдачи указанных справок, уточняющих особый характер работы, или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий являлись, в частности: приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2, ведомости заработной платы.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что специальный стаж (тяжелые условия труда) истца в спорный период, подтверждается документами, исследованными судом, подтверждающими работу истца в должности электросварщика полный рабочий день.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что спорные периоды работы были исключены пенсионным органом из специального стажа истца необоснованно.

Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея на дату обращения необходимый специальный стаж и достигнув необходимый пенсионный возраст, то досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения – то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ,–

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определённых действий – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика Калининского завода сварных конструкций «Центросвар»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ДП СУ-9 ОАО «Крымстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд гор. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2018 года.

Судья Е.И. Холодная