дело №12-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года р.п.Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №15 Плюсского района по делу об административном правонарушении №5-40/20,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Стругокрасненский районный суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №15 Плюсского района Псковской области от 07.04.2020, вынесенное в отношении него, с назначением штрафа в размере 100000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 в установленный законом срок – не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, то есть до 10 января 2020 года включительно не оплатил административный штраф в размере 50000 рублей по постановлению №14/2306 от 23.08.2019, вынесенному заместителем начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО2, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей был нарушен порядок привлечения к административной ответственности – дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1, которому неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, связанного с его состоянием здоровья.

ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, написал заявление с просьбой рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Вместе с тем, как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) суд, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

-лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

-санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

-фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

Как следует из материалов дела №5-40/20, Мировым судьей неоднократно на основании ходатайств ИП ФИО1 рассмотрение дела по существу откладывалось на другую дату. В удовлетворении последнего ходатайства от 07.04.2020,с учетом предоставленных ФИО1 медицинских выписок, а также дополнительно запрошенных мировым судьей сведений из медицинских учреждений, с учетом требований Постановления Президиума ВС РФ 18.03.2020,. было отказано, о чем вынесено письменное Определение с приведением подробных мотивов такого отказа, с которым суд апелляционной инстанции соглашается, в связи с чем, не может учесть довод ФИО1 о том, что постановление подлежит отмене, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, ему неправомерно отказано в отложении рассмотрения дела.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, из положений ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60-ти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно п. 29.1 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

В судебном заседании установлено, что Постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО2 от 23.08.2019 года ИП ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50000 рублей. 

27 февраля 2020 года в Стругокрасненский районный суд Псковской области (постоянное Судебное присутствие р.п.Плюсса) поступила жалоба на указанное постановление и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

20 мая 2020г. определением суда в удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 о восстановлении срока обжалования указанного постановления было отказано.

Решением Псковского областного суда от 13 июля 2020г. данное определение было отменено, ИП ФИО1 срок подачи жалобы на вышеуказанное постановление от 23.08.2019 восстановлен, жалоба направлена для принятия к производству судьи в Стругокрасненский районный суд. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства и их доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что постановление от 23.08.2019 г. на день рассмотрения дела мировым судьей – на 07.04.2020. считается не вступившим в законную силу, соответственно, протокол по ст.20.25 часть 1 КоАП РФ составлен преждевременно. В связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, на момент составления протокола об административном правонарушении №17 от 05.02.2020 года в действиях ИП ФИО1 отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка №15 Плюсского района Псковской области от 07.04.2020 в отношении ИП ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №15 Плюсского района Псковской области от 07.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.Ю. Напалкова