Дело № 2-3127/2023

Решение

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В., 

при секретаре Соловьевой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Волго-Донского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Ростовский морской транспортный терминал», третье лицо: Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился с настоящим заявлением в суд, в обоснование указав, что Волго-Донской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение в морском порту Ростов-на-Дону требований природоохранного законодательства.

В ходе надзорных мероприятий дана оценка хозяйственной деятельности ООО «Ростовский морской транспортный терминал» в морском порту Ростов-на-Дону с использованием гидротехнических сооружений.

ООО «Ростовский морской транспортный терминал» является оператором морского терминала, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оказывает услуги согласно уставу организации, в том числе: погрузо-разгрузочные работы, бункеровка судов водой, отстой теплоходов.

Установлено, что ООО «Ростовский морской транспортный терминал» осуществляет хозяйственную деятельность в том числе в границах акватории юрского порта Ростов-на-Дону, водное пространство которой в соответствии сост. 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено как внутренние морские воды Российской Федерации.

Вместе с тем указанная хозяйственная деятельность ООО «Ростовский морской транспортный терминал» осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, что свидетельствует о нарушении ст. 33 Федерального закона, ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ.

Выявленные в ходе проверки нарушения указывают на ненадлежащее выполнение ООО «Ростовский морской транспортный терминал» комплекса мер, направленных на обеспечение безопасной хозяйственной деятельности предприятия.

С учетом изложенного Волго-Донской транспортной прокуратурой в адрес руководителя Общества внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое исполнено не было.

На основании изложенного, просит суд обязать ООО «Ростовский морской транспортный терминал» получить положительное заключение государственной экспертизы документов, основывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации в течение 

<

данные изъяты> после вступления в законную решения суда.

Помощник прокурора в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Ростовский морской транспортный терминал» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. в судебное заседание явился, представил письменные пояснения, согласно которым В целом, с заявленными исковыми требованиями согласны, однако просят увеличить срок получения положительного заключения государственной экологической экспертизы с 

<

данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ г. произошла смена участника и единоличного исполнительного органа ООО «Ростовский морской транспортный терминал». Также практически полностью сменился штат предприятия. Как было установлено после приобретения компании, ее предыдущим руководством положительное заключение экологической экспертизы на проектную документацию получалось на стадии разработки первоначальной проектной документации сроком на 1 год. В настоящее время новыми владельцами компании разрабатывается бизнес- план по реконструкции существующих мощностей терминала. Данный процесс затруднен введением после февраля 2022 г. различных санкций против российской экономики, в том числе введением в ДД.ММ.ГГГГ санкций на экспорт российских нефтепродуктов, в связи с чем, в настоящее время происходит значительное изменение товарных потоков, а также колебание спроса - предложения на рынке перевалки нефтепродуктов.

ДД.ММ.ГГГГ проектной организацией ООО «Химсталькон- Инжиниринг» были выполнены работы по работы по разработке основных технических решений проекта реконструкции существующего нефтеналивного терминала.

В настоящее время ведется работа по согласованию предложенных технических решений, после чего будут заключены договоры на выполнение изыскательских и проектных работ, включая работы про разработке необходимой документации и получению положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект реконструкции терминала.

На практике, процесс получения положительного заключения государственной экологической экспертизы занимает 1,5 - 2 года. В частности, ООО «ЮгБункерФИО2», входящее в одну группу компаний с ООО «Ростовский морской транспортный терминал», получило соответствующее заключение спустя 1 год и 8 месяцев с момента заключения советующего договора со специализированной организацией.

Третье лицо не явилось, извещено.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Порядок проведения экологической экспертизы установлен Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ объектами

государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе, объекты, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Так, в соответствии с ч. 2,3 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 155-ФЗ)

государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза):

- является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;

- организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Судом установлено, что Волго-Донской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение в морском порту Ростов-на-Дону требований природоохранного законодательства.

В ходе надзорных мероприятий дана оценка хозяйственной деятельности ООО «Ростовский морской транспортный терминал» в морском порту Ростов-на-Дону с использованием гидротехнических сооружений.

ООО «Ростовский морской транспортный терминал» является оператором морского терминала, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оказывает услуги согласно уставу организации, в том числе: погрузо-разгрузочные работы, бункеровка судов водой, отстой теплоходов.

Установлено, что ООО «Ростовский морской транспортный терминал» осуществляет хозяйственную деятельность в том числе в границах акватории юрского порта Ростов-на-Дону, водное пространство которой в соответствии сост. 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено как внутренние морские воды Российской Федерации.

Вместе с тем указанная хозяйственная деятельность ООО «Ростовский морской транспортный терминал» осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, что свидетельствует о нарушении ст. 33 Федерального закона, ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ.

Выявленные в ходе проверки нарушения указывают на ненадлежащее выполнение ООО «Ростовский морской транспортный терминал» комплекса мер, направленных на обеспечение безопасной хозяйственной деятельности предприятия.

С учетом того, что в судебном заседании установлено нарушение ООО «Ростовский морской транспортный терминал» экологического законодательства, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Рассматривая возражения ответчика относительно сроков выполнения экологической экспертизы документов, суд соглашается с ними и определяет срок выполнения требований прокурора - 24 месяца.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления и соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Волго-Донского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Ростовский морской транспортный терминал» удовлетворить частично. 

Обязать ООО «Ростовский морской транспортный терминал» 

<

данные изъяты>, получить положительное заключение государственной экспертизы документов, основывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации в течение 

<

данные изъяты> после вступления в законную решения суда.

Взыскать с ООО «Ростовский морской транспортный терминал» 

<

данные изъяты> госпошлину в местный бюджет в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено 08.09.2023 г. 

Судья