Дело № 2а-625/2023

УИД: 44 RS 0027-01-2023-000634-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Чиркиной А.А., при помощнике судьи Скрипник Л.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения законодательства,

у с т а н о в и л:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, просил признать незаконным бездействия администрации в части непринятия мер по приведению площадки сбора (накопления) ТБО по адресу: 

<

...> в нормативное состояние, обязать в срок до 31.12.2024 г. устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем оборудования площадки для сбора отходов, расположенных по адресам: 

<

...> в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3, а именно:

- оборудовать место сбора (накопления) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование требований указано, что Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области. Установлено, что в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3 места накопления твердых коммунальных отходов по адресам: 

<

...> не оборудованы контейнерной площадкой с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, не обеспечен уклон для отведения талых и дождевых вод, отсутствует ограждение. 

В судебном заседании прокурор Дмитриева А.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области заявленные прокурором исковые требования признал. Просил о рассмотрении дела без участия представителя. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.150 КАС РФ. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Часть 1 ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон № 52-ФЗ) предусматривает, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки, — организуемые — заинтересованными — лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решением совета депутатов Воскресенского сельского поселения от 22.09.2017 № 67 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и санитарного содержания населенных пунктов Воскресенского сельского поселения (далее Правила благоустройства).

В соответствии с 4.12.5.1. Правил благоустройства контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов — места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно с п. 10.5.3 Правил благоустройства запрещается размещать отходы и мусор, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора и отходов. 

Администрацией Воскресенского сельского поселения определены места (площадки) накопления ТКО на территории Воскресенского сельского поселения в форме реестра, размещенного на сайте администрации Воскресенского сельского поселения, согласно которому собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: Костромская обл., Нерехтский район, п. Космынино, ФИО1, 

<

...>, является администрация Воскресенского сельского поселения.

В нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Костромская обл., Нерехтский район, п. Космынино, ФИО1, 

<

...> не оборудованы контейнерной площадкой с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, не обеспечен уклон для отведения талых и дождевых вод, отсутствует ограждение.

Кроме того, в весенний и осенний периоды, возможность подъезда к указанному месту (площадке) накопления ТКО затруднена.

Вышеуказанные нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью жителей, в том числе несовершеннолетних.

Между Администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район и ООО «ЭкоТехноМенеджмент» 11.01.2019 заключен договор №5/2/19/2520 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Непринятие Администрацией Воскресенского сельского поселения мер по содержанию мест сбора ТКО и приведению их в нормативное состояние, в том числе в части отсутствия круглогодичной возможности беспрепятственного подъезда к контейнерным площадкам, нарушает требования как действующего законодательства, создает препятствия для ООО «ЭкоТехноМенеджмент» в части его исполнения, что нарушает его права как субъекта предпринимательской деятельности.

Данные обстоятельства в суде не оспорены. 

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям.

При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено запрета на признание иска ответчиком.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ представителю разъяснены и понятны. Ответчик просил признание исковых требований судом принять.

Изучив материалы дела, учитывая позицию истца указанную в иске, суд принимает признание иска ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования административного истца и признание иска административным ответчиком основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нерехтского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-189 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в части непринятия мер по приведению площадки сбора (накопления) ТБО по адресу: 

<

...> в нормативное состояние.

Обязать администрацию Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в срок до 31.12.2024 г. устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем оборудования площадки для сбора отходов, расположенных по адресам: 

<

...> в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3, а именно:

- оборудовать место сбора (накопления) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерехтский районный суд.

Председательствующий: Чиркина А.А.

Полный тест решения изготовлен 24.07.2023 г.