Дело № 2 -684/2025

(73RS0025-01-2025-000969-06

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

р.п. Чердаклы, Ульяновская область 17 октября 2025 года 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Школенок Т.Р. 

при секретаре Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Чердаклинский район» к ФИО1 о расторжении договора аренды

установил:

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора аренды от 23.05.2025 № №.... В обоснование исковых требований указали, что 23.05.2025 между МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район», действующего от имени муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области и ФИО1, заключен договор аренды № №... земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с.Красный Яр, категория населенных пунктов, разрешенное использование: огороды. 01.02.2024 решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области администрация МО «Чердаклинский район» обязана установить зоны санитарной охраны скважин № 2603, 2604, 2101 В с. Красный Яр и установить ограждение и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны от данных скважин. Установлено наличие ограничений в отношении указанного земельного участка, не позволяющие использовать указанный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования: для ведения огородничества (нахождение земельного участка в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения). В соответствии с проектом ЗСО на скважину №2604, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования«Чердаклинский район» Ульяновской области, указанный земельный участок частично входит в первый пояс зоны санитарной охраны данной скважины. Нахождение земельного участка предназначенного для огородничества и представленного в аренду ответчику в границах первого пояса охраны источников водоснабжения, нарушает требования СанПиН, проекта зон санитарной охраны скважины №2604 и приводит невозможности исполнения решения суда. Ответчик отказывается от расторжения договора аренды указанного спорного земельного участка.

Представитель истца администрации МО «Чердаклинский район» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что границы зоны санитарной охраны скважины №2604, находящейся в собственности МО «Чердаклинский район», утверждены приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, однако в ЕГРН не внесены. Радиус 1 пояса зоны санитарной охраны составляет 30 метров от скважины в любых направлениях. В своих пояснениях ссылался на проект зон санитарной охраны. Никаких изменений в проект с 2024 года не вносилось. 

Ответчик ФИО1, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв и устные пояснения, указывая, что оснований для расторжения арендодателем по его инициативе заключенного договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в связи с установлением в границах такого участка зон с особыми условиями использования территории действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель КУМИЗО МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела были извещена надлежащим образом. 

Представитель третьего лица по делу Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, Управление Росреестра Ульяновской области, МУП ЖКХ «Красноярское» в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения были извещены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материла дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что 13.10.2023 между МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район», действующего от имени муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена № №... в отношении земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: 

<

...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: огороды, Договор заключён сторонам на срок 3 года с 12.10.2023 по 11.10.2026. Дополнительным соглашением от 18.12.2023 к договору в связи с разделом земельного участка площадь уменьшена. 

Право аренды зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке, регистрационная запись №...

Согласно соглашения 23.05.2025, заключенного между ФИО3 и ФИО1 с согласия арендодателя, права и обязанности арендатора по договору аренды по договору № 99 от 13.10.2023 с дополнительным соглашением от 18.12.2023, переданы ФИО1 Переход права зарегистрирован в ЕГРН, запись №...

На основании заявления ФИО1 с учетом решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 26.03.2025 с ФИО1, заключен договор аренды № №... от 23.05.2025 земельного участка, площадью 1679 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование огороды, без права возведения объекта капитального строительства.

При рассмотрении дела установлено, что и не оспаривалось, что какая либо- деятельность на данном земельном участке ответчиком не ведется, огород не засаживается, лишь скашивается трава. 

18.07.2025 истец обратился к ответчику с предложением расторгнуть договор аренды, направив дополнительное соглашение, указав, что согласно проекту зон санитарной охраны объекта источника питьевого и хозяйственного водоснабжения с. Красный Яр арендованный земельный участок, входит в территорию первого пояса ЗСО скважины № 2604.

Ответом от 24.07.2025 ответчик сообщил об отказе расторгать договор аренды от 23. 05.2025.

Истец обратился в суд с иском к о расторжении договора аренды, ссылаясь на положения п. 2.4 ст. 46 ЗК РФ, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 73:21:231008:435 частично входит в первый пояс зоны санитарной охраны скважины № 2604, и приводит к невозможности исполнения решения суда от 01.02.2024, обязывающего муниципальный орган установить зон санитарной охраны и установить ограждение.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно п. 2.4 ст. 46 ЗК РФ может быть прекращена в соответствии со статьей 107 настоящего Кодекса по инициативе арендатора такого земельного участка в случае установления зоны с особыми условиями использования территории, в границах которой полностью или частично расположен такой земельный участок, если использование такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории невозможно.

Статьей 620 ГК РФ предусмотрены основания для расторжения договора аренды.

В соответствии со статьей 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий отнесены, в том числе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пункты 16).

Так, в абз. 2 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ указано, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно части 2 статьи 43 ВК РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктами 3, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1.4, 1.5 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 3.2.1. указанного СанПиН установлены ограничения использования земельных участков в границах первого пояса зоны санитарной охраны, согласно которым не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается в том числе определение границ зоны и составляющих ее поясов. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В состав проекта зоны санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Как следует из содержания пункта 9 части 1 и части 18.1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий. Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 8 - 10 части 1, пунктами 4 и 5 части 3, частью 3.1 настоящей статьи, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, зон, территорий.

Из приведенных взаимосвязанных положений законов следует, что сведения о зонах с особыми условиями использования территории подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости с описанием местоположения границ и указанием перечня координат характерных точек таких зон, то есть границы таких зон должны быть определены.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 01.02.2024 МУ администрация муниципальное образование «Чердаклинский район» Ульяновской области обязана в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водозаборные скважины № 2603, № 2101 в с. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области.

Также решением суда МУ администрация муниципальное образование «Чердаклинский район», муниципальное унитарное предприятие «Жилищно –коммунального хозяйства «Красноярское» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязаны установить ограждение и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно -бытового водоснабжения водозаборных скважин № 2603, №2604, № 2101 в 

<

...>

Установлено, что администрацией МО «Чердаклинский район» разработан проект ЗСО на скважину № 2604 в с. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области. Согласно ответа Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 20.01.2025 приказом Министерства природы и цикличной экологии Ульяновской области от 13.05.2021 № №... установлены границы зон санитарной охраны – артезианской скважины № 2604. Первый пояс зоны санитарной охраны установлен в радиусе 30 м. от скважины по всем направлениям.

Согласно исследованному судом проекту, в нем содержится описание местоположения скважины №2604, также прилагаются графические приложения с отображением расположения скважины на местности, в том числе, на публичной кадастровой карте с отражением поясов зоны санитарной охраны, из которых следует, что скважина расположена на определённой удаленности от арендуемого земельного участка и не может входить в зону первого пояса указанной скважины. Каких - либо еще данных, что из которых следует, что земельный участок находится в зоне первого пояса, суду не представлено.

Из ответа Росреестра по Ульяновской области в ЕГРН отсутствуют сведения о границах охранной зоны санитарной охраны водозаборной скважины № 2604, расположенной в юго-восточной части с. Красный Яр и установить ее месторасположение относительно земельного участка с кадастровым номером №... не представляется возможным. 

Иных доказательств о том, что спорный земельный участок полностью либо частично расположен в пределах зоны первого пояса СЗО скважины № 2604 суду истцом не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований муниципального учреждения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о расторжении договора с ФИО1 по доводам иска и установленным обстоятельствами, суд не находит. 

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований муниципального учреждения администрации муниципального образования «Чердаклинский район» к ФИО1 о расторжении договора аренды № №... заключенного 23.05.2025 между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, действующего в интересах муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: 

<

...> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Р. Школенок 

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025