УИД 67RS0013-01-2025-000301-80

2-268/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Глинка 

Смоленской области 14 августа 2025 года

Ельнинский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

с участием помощника прокурора Ковалевой С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Подберезной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глинковского района Смоленской области, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что прокуратурой района в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено нарушение, а именно не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования №) по 

<

адрес>

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесена к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии со ст.1, п.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.6 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ) мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

Согласно ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения должны быть разработаны:

1) на период эксплуатации дорог или их участков;

2) на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам;

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов:

1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков, а также дорог, в отношении которых производятся капитальный ремонт и ремонт;

2) при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства;

3) в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до пятидесяти тысяч человек;

4) на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам разрабатываются в целях определения временных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах:

1) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог;

2) при проведении строительных, ремонтных и иных работ, влияющих на отдельные параметры, характеризующие дорожное движение, в том числе при строительстве, реконструкции и ремонте объектов инженерной инфраструктуры, объектов капитального строительства различного функционального назначения (отдельного объекта или группы объектов застройки);

3) при проведении публичных и массовых мероприятий как непосредственно на сети дорог (спортивные мероприятия и культурные мероприятия, кино- и фотосъемка, массовые гуляния, ярмарки, спортивные кроссы, велопробеги, массовые шествия и иные подобные мероприятия), так и на объектах вне сети дорог (концерты, международные и национальные спортивные мероприятия и иные подобные мероприятия);

4) при повышенной интенсивности дорожного движения накануне выходных и нерабочих праздничных дней, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.

Постановлением администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области. 

В нарушение вышеуказанных требований проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования (№) по 

<

адрес> не разработан и не утвержден, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга участников дорожного движения.

Прокуратурой Глинковского района Смоленской области в адрес Главы муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, согласно которому выявлены нарушения ст.18 Федерального закона № 443-ФЗ, выразившиеся в отсутствии проектов организации дорожного движения на территории д. Болтутино Глинковского муниципального округа Смоленской области, однако, согласно ответу администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области проекты организации дорожного движения не разработаны ввиду отсутствия денежных средств в бюджете.

Ссылаясь на требования действующего законодательства, просит суд обязать ответчика разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. 

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика – Главы муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области поступило ходатайство, согласно которому ответчик исковые требования признаёт, последствия признания иска ему известны и понятны, при этом просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании помощник прокурора Глинковского района Смоленской области Ковалева С.И. поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В случае поступления в суд письменного заявления о признании иска с указанием на то, что лица, обратившиеся с такими заявлениями, знают о последствиях совершения данных процессуальных действий, обязанность, предусмотренная частью второй статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, будет считаться судом исполненной даже при отсутствии сторон в судебном заседании, в котором будет решаться вопрос об удовлетворении соответствующего ходатайства («Справка о практике применения судами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за период с 2013 по 2014 год», утвержденная Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (пп. «в», п. 17).

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Представителю ответчика последствия признания иска известны и понятны.

При таких обстоятельствах, суд, с учётом мнения сторон, учитывая, что администрация муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области является компетентным органом, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, полагает необходимым обязать ответчика принять меры к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования 

<

адрес>

Согласно ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Глинковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ельнинский районный суд Смоленской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.08.2025.

Судья А.С. Белевитнев