Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2, 

при секретаре Дроздовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Железногорска Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по жилищным субсидиям» о признании членом семьи вынужденного переселенца,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации *** Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по жилищным субсидиям» о признании членом семьи вынужденного переселенца, указав, что в июне 1994 года её семья: бабушка С.А.И., *** г.р., мать С.Н.В., *** года рождения, она - ФИО6 С. /после регистрации брака ФИО4/, *** года рождения и её сестра ФИО2 *** года рождения, приехали в г. Железногорск Курской области из *** ***.

**.**.** после обращения в миграционную службу Курской области их признали беженцами, что подтверждается справкой № *** от **.**.** Ежегодно они подтверждали статус вынужденных переселенцев, до 1997 года они жили на съемной квартире, а с 1997 года и по настоящее время в общежитии, расположенном в Курской области, г. Железногорске, *** ***.

В 1997 году умерла бабушка С.В.С. А.И., опекуном над несовершеннолетней сестрой ФИО2 назначили её, истца ФИО1, так как мать страдала заболеванием, и не могла быть опекуном.

В течение длительного времени им не было предоставлено жильё как беженцам, у неё родились сын ФИО1, **.**.** г.р., дочь ФИО5, **.**.** г.р. Сестра также родила троих детей: ФИО6, **.**.** г.р., ФИО7, **.**.** г.р., и ФИО8, **.**.** г.р.

Они, составом семьи семь человек состоят на учете по улучшению жилищных условий согласно Постановлению главы Администрации города Железногорска о **.**.** № *** «О постановке на учет для улучшения жилищных условий». Номер очереди - 1.

Однако, в сводном списке в ОКУ «Дирекции по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» на получение сертификата указана она, её сестра ФИО2 и её дочь ФИО5 Как ей было разъяснено, при выдаче сертификата не будут учитываться её совершеннолетний сын ФИО1 и дети сестры, что ущемляет её интересы и нарушает законные права, поскольку её сын, и дети сестры являются членами её семьи.

В связи с этим истец ФИО1, с учетом уточнения исковых требований просила - признать её родную сестру ФИО2 и племянников (детей ФИО2) - ФИО6, ФИО7, ФИО9 членами её, ФИО1, семьи; 2) обязать ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» включить в сводный список получателей сертификатов её семью из семи человек: её саму, ФИО1, как вынужденного переселенца, сына ФИО1, **.**.** г.р., и дочь ФИО5, **.**.** г.р., родную сестру ФИО2, *** г.р., как вынужденного переселенца, детей сестры-ФИО6, **.**.** г.р., ФИО7, **.**.** г.р., и ФИО8, **.**.** г.р. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила иск удовлетворить, указав, что её сын ФИО1 хотя и является совершеннолетним, но является членом её семьи, находится у неё на иждивении, т.к. обучается в Орловском музыкальном колледже. Её сестра ФИО2 и ее дети, ФИО7, ФИО6. и ФИО9 также являются членами её семьи, т.к. они проживают на территории города Железногорска одной семьей с сестрой с 1993 года, ведут общее хозяйство и имеют общий семейный бюджет, который формируется из заработанных денежных средств и всех социальных выплат. 

Представитель ответчика - администрации города Железногорска Курской области в судебное заседании не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. 

Представитель ответчика - ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление от **.**.**., исх.№ ***, заседание не явился, представителем по доверенности ФИО10 представлен отзыв на исковое заявление с учетом уточнения иска, в котором указано, что согласно справке управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области от **.**.** № *** гр. ФИО1. состоит на учете УВМ УМВД России по Курской области как вынужденная переселенка с составом семьи 6 человек. Сын истца-ФИО1, в состав семьи ФИО1 не включен, в виду отсутствия статуса. В связи с этим, в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год по г. Железногорску Курской области, по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, утвержденного главой города Железногорска Курской области от **.**.**, ФИО1. включена с составом семьи 6 человек.

Из отзыва следует, что в случае подтверждения факта совместного проживания истца со своим сыном - ФИО1., а так же при наличии судебного решения о признании ФИО2, ФИО7, ФИО6., ФИО9 членами семьи истца, ФИО1 будет включена в сводный список получателей сертификатов с составом семьи 7 человек. Также в отзыве на исковое заявление представитель по доверенности ФИО10 просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям».

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО6 полагала требования истца подлежащими удовлетворению, указав что она и её дети всю жизнь живут с её сестрой ФИО1, они живут как одна семья, у них общий бюджет, они вместе воспитывают детей. 

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании полагал иск подлежащим удовлетворению, поскольку он действительно является членом семьи ФИО1, которая приходится ему матерью. Он с момента рождения проживал всегда с матерью, она его полностью содержала. В настоящее время он является студентом Орловского музыкального колледжа, в связи с чем проживает временно в *** в студенческом общежитии, однако по прежнему находится на иждивении своей матери и является членом её семьи. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 г., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в установлен правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.

В соответствии с п. п. "ж" п. 5 правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами ФМС в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Пунктом 16 правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, устанавливаемый исходя из количества членов семьи участника подпрограммы.

Согласно п. п. "б" п. 17 правил, членами семьи вынужденного переселенца - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Согласно п. 17 правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Как следует из материалов дела ФИО1 и ФИО2 являются родными сестрами и имеют статус вынужденного переселенца. 

ФИО1 имеет детей: сына ФИО1, *** года рождения, дочь ФИО5, *** года рождения.

ФИО2 имеет троих детей: дочь-ФИО6, *** года рождения, дочь - ФИО7, *** года рождения сын - ФИО9, *** года рождения.

Установлено, что ФИО1 с детьми проживают в г. Железногорске, Курской области, ***, ***.

ФИО2 с детьми проживают в г. Железногорске, Курской области, ***, ***.

Как следует из показаний ФИО1, две комнаты в студенческом общежитии им были предоставлены как временное жилье, т.к. их семья являлась беженцами из Чечни. Эти две комнаты находятся в одной секции, она и её сестра ФИО2 проживают там с 1997 г., их семья состоит в очереди на получение жилья. Не смотря на то, что она и сестра стали взрослыми, у них родились дети, они не перестали быть одной семьей, у них ведется общий бюджет, они вместе воспитывают своих детей.

Из справки, представленной администрацией *** следует, что согласно постановлению главы администрации города Железногорска от **.**.** ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как вынужденный переселенец с составом семьи семь человек: она, член семьи - ФИО2, сын - ФИО1, дочь - ФИО5, член семьи - ФИО7, член семьи - ФИО6, член семьи - ФИО9.

Согласно сообщению директора ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» ФИО11 от **.**.**., исх.№ ***, ФИО1 состоит на жилищном учете в составом семьи из 7 человек: она, дочь - ФИО5, сын- ФИО1, сестра ФИО2, племянники: ФИО6, ФИО7, ФИО9 Учитывая положения п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 г. № 153, к членам семьи ФИО1 относятся только дети- ФИО5 и ФИО1 Из указанного уведомления следует, что ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО9 могут быть признаны членами семьи ФИО1 только в судебном порядке.

Установлено, что ранее ФИО1 являлась опекуном своей сестры ФИО2 Как указала ФИО2 в судебном заседании, она и её дети являются членами семьи её сестры, они всегда жили одной семьей, у них один бюджет, они заботятся друг о друге.

Как утверждала истец, основным источником дохода семьи является её заработная плата, пенсия по случаю потери кормильца, заработки ФИО2, семья проживает совместно, дружно, ведет общее хозяйство.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что дети проживают с ними с момента их рождения, зарегистрированы по месту своего проживания, иного жилья не имеют. 

Кроме того, подтверждением тому, что ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО9, ФИО1 являются членами семьи ФИО1 являются показания свидетелей ФИО6, ФИО12, которые в судебном заседании показали, что действительно ФИО1 и её дети проживают одной семьей с ФИО2 и её детьми, у них общее имущество, общий бюджет.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что истец ФИО1 и ФИО2, ФИО7, **.**.** г.р., ФИО6, **.**.** г.р., ФИО9, **.**.** г.р., ФИО1 зарегистрированы и проживают в одном жилом помещении, являются близкими родственниками, ведут совместное хозяйство, вселены в жилое помещение в качестве членов своей семьи, принимая во внимание, что истец заботится о воспитании, содержании своих родственников, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании ФИО2, ФИО7, **.**.** г.р., ФИО6, **.**.** г.р., ФИО9, **.**.** г.р., ФИО1 членами семьи и наличии права на получение жилищного сертификата на состав семьи 7 человек, возложив на ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» обязанность по выдаче государственного жилищного сертификата в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать членами семьи ФИО1 ФИО2, ФИО7, **.**.** г.р., ФИО6, **.**.** г.р., ФИО9, **.**.** г.р., ФИО1, **.**.** г.р.

на ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» возложить обязанность по выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на состав семьи 7 человек: ФИО1, ФИО1, **.**.** г.р., ФИО5, **.**.** г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, **.**.** г.р., ФИО7, **.**.** г.р., и ФИО8, **.**.** г.р., в порядке очередности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Красевич Е.И.