УИД 75RS0021-01-2021-000074-73

Гражданское дело № 2-57/2021

Категория 2.109

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года 

село Улёты Улётовского района Забайкальского края 

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О. Н.,

при секретаре Савицкой К.А.,

с участием представителя истца администрации городского округа ЗАТО адрес на основании доверенности ФИО1,

помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Норбоев Б.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа ЗАТО адрес к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

ФИО4 является ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес, которое относится к муниципальному жилищному фонду городского округа ЗАТО адрес. В указанном жилом помещении зарегистрирован ответчик. Согласно актам проверки жилых помещений от 19 февраля, от ДД.ММ.ГГГГ на предмет проживания ответственного квартиросъемщика выяснено, что ответчик из жилого помещения выехал, а жилое помещение сдает в поднаем за данные изъяты рублей семье ФИО5, который является военнослужащим. Администрацией были сделаны запросы в участковую больницу и отдел ЗАГС в отношении ФИО4 Из полученных ответов выявлено, что в базе данных Улетовской ЦРБ ответчика нет, также сведений в архиве отдела ЗАГС с 1976 года по всем видам записей актов гражданского состояния нет. Ответчику в установленном порядке было направлено уведомление о необходимости прибыть в жилищный отдел администрации для заключения договора социального найма и дачи объяснения по факту сдачи жилого помещения в поднаем, которое вернулось в адрес администрации в связи с истечением срока хранения. Вышеизложенное говорит о том, что ответчик в квартире не проживает длительное время, его настоящее место нахождение предположительно адрес, не обеспечивает ее сохранность, не несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Длительное время ответчик каких-либо действий, указывающих на намерение сохранить право пользования и фактически использовать жилое помещение для проживания не совершил, напротив, перестал нести обязанности по договору социального найма, сохранив лишь регистрацию. Это дает основание сделать вывод о том, что ответчик распорядился своими жилищными правами по собственному усмотрению, добровольно отказавшись от пользования спорной жилой площадью. Просил признать ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес; выселить ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес.

Представитель истца администрации городского округа ЗАТО адрес на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления, дополнив, что ответчик занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующий договор с ним не заключался, так как он не обращался с подобным заявлением. Спорное жилое помещение ему было предоставлено, как служебное на основании ордера в 1999 году. Спорная квартира в 2008 году была предана из ведения Министерства обороны Российской Федерации на баланс муниципального образования городского округа ЗАТО адрес. В настоящее время квартира служебной не является. Ответчик уехал из городского округа ЗАТО адрес более 10 лет. Квартирой распоряжается ФИО7, которая производит оплату коммунальных расходов. Задолженности по квартплате не имеется. ФИО7 пустила в квартиру квартирантов, которые нарушают покой соседей в ночное время, за на административной комиссии рассматривался материал в отношении ФИО11, местом совершения административного правонарушения было спорное жилое помещение. 

Ответчик ФИО4, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований суду не представил. 

Помощник прокурора Норбоев Б.Д. дал заключение о необходимости удовлетворения исковых требований.

Свидетель ФИО7 суду пояснила о том, что ФИО4 зарегистрирован по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес, но фактически он в указанной квартире не проживает примерно с 2004 года, так как с этого времени в этой квартире проживала её дочь ФИО2, когда ответчик уехал из городского округа ЗАТО адрес. Её дочь и семья ответчика дружили. Ответчик развелся с женой, его жена уехала раньше, он чуть позже. Квартиру ответчик оставил её дочери. До 2008 или 2010 года в спорной квартире проживала её дочь с семьей, после того, как дочь съехала, в этой квартире осталась проживать её внучка ФИО3. В 2014 или 2015 годах внучка тоже съехала с квартиры, сдала каким-то знакомым. Несколько лет квартира стояла пустой. В 2018 году она пустила в квартиру семью Л-вых. Где находится ответчик, ей неизвестно. Ранее она поддерживала с ним связь по телефону, но с осени прошлого года ФИО4 на связь не выходит, его место фактического проживания ей неизвестно. Квартирные книжки находятся у нее, она производит оплату за ЖКХ через интернет, Л-вы приносят ей деньги за квартиру наличными по данные изъяты рублей ежемесячно. С 2004 года ответчик в городской округ ЗАТО адрес не приезжал, в квартире не проживал. В квартире его вещей нет, кроме кухонной мебели.

Свидетель ФИО9 суду пояснила о том, что она является председателем жилищной комиссии Администрации городского округа ЗАТО адрес с 2018 ода. С этого времени жилищная комиссия занимается спорной квартирой, в которой уже в то время проживала семья Л-вых. Спорную квартиру ответчик получал по ордеру в 1999 году, как служебную. После того, как квартира была передана в жилищный фонд городского округа ЗАТО адрес, квартира не является служебной, но договор социального найма на эту квартиру с ответчиком не заключался, так как он с этим вопросом в Администрацию городского округа ЗАТО адрес не обращался. Ответчик в указанной квартире не проживает в течение 10-15 лет. Оплату за квартиру осуществляет ФИО7, задолженности по квартплате не имеется.

Выслушав мнения представителя истца, заключение помощника прокурора, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны, законны, доказаны материалами дела и подлежат удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований. Истцом представлены доказательства, положенные в основу принятого судом решения.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации и ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации (ч.2 ст.30 Жилищным кодексом Российской Федерации).

В соответствии с частями 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст.71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его надлежащее состояние, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст.68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В силу ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, иск об утрате права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть удовлетворен при установлении одновременно следующих обстоятельств: добровольности выезда из жилого помещения, отсутствия препятствий в пользовании им, отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес является собственностью городского округа ЗАТО адрес (л.д.8).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира, площадью 40,2 кв.м., расположенная по адресу: ГО ЗАТО адрес Забайкальского края, адрес, кадастровый №, находится в собственности городского округа ЗАТО адрес (л.д.9-10).

Поквартирной карточкой установлено, что по адресу: адрес Забайкальского края, адрес ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО4 (л.д. 11).

Справкой о регистрации МУП ЖКХ городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ГО ЗАТО адрес Забайкальского края, адрес (л.д. 12).

Выпиской по лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что задолженность за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету 

<

***> по адресу: ГО ЗАТО адрес, на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 16).

Справкой МУП ЖКХ городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4, проживающий по адресу: ГО ЗАТО адрес Забайкальского края, адрес, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по текущему содержанию, ТБО, найму жилого помещения и электроэнергии не имеет (л.д. 24).

Из акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проверки в квартире по адресу: ГО ЗАТО адрес Забайкальского края, адрес, проживает семья Л-вых, состоящая из трех человек в течение трех месяцев. Муж является военнослужащим, зарегистрированы при войсковой части, мебель в квартире принадлежит семье Л-вых, кроме кухонного гарнитура. За квартиру Л-вы платят данные изъяты рублей, где находится ФИО4 не знают (л.д. 13).

Из акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проверки в квартире по адресу: ГО ЗАТО адрес Забайкальского края, адрес, проживает семья Л-вых, почти вся мебель принадлежит им. В квартиру вселились по договоренности с ФИО4. Коммунальные услуги оплачивают не сами, а деньги передают ФИО7 или ее дочери в размере 3-4 тысячи рублей в месяц. Где находится ФИО4 они не знают, номера телефона ФИО4 не имеют (л.д. 14). 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрация городского округа ЗАТО адрес направило ФИО4 требование в срок в течение 15 дней с момента получения настоящего уведомления о необходимости прибыть в жилищный отдел для заключения договора социального найма и дачи объяснения по факту сдачи жилого помещения в поднаем без согласия собственника (л.д. 21).

Рапортом начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО адрес ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что она совместно с ведущим специалистом администрации городского округа ЗАТО адрес ФИО1 осуществила проверку граждан, проживающих по адресу: ГО ЗАТО адрес Забайкальского края, адрес, где проживает военнослужащий войсковой части 60031 ФИО11 с супругой ФИО12 и ребенком, в ходе проверки установлено, что указанную квартиру снимают, оплачивая лишь коммунальные услуги (л.д. 15).

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.1 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать указанные Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО4 в течение длительного времени, в спорном жилом помещении не проживает, расходы по содержанию спорного жилого помещения не несет. О добровольности выезда ответчика из спорного жилого помещения свидетельствует то, что он на протяжении нескольких лет сдает квартиру, сам не желает в ней проживать, передал ключи нанимателям, вывез все свои личные вещи.

Истцом ответчику не чинились препятствия в пользовании жилым помещением. Следовательно, выезд ФИО4 из спорного жилого помещения не носит вынужденный и временный характер.

Поскольку судом установлено, что ответчик ФИО4 в спорном жилом помещении не проживает, однако до настоящего времени значится зарегистрированным в данном жилом помещении по месту жительства, оснований сохранения за ним права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт его регистрации в спорном жилом помещении, является административным актом и не порождает его прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования администрации подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится в подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые администрации городского округа ЗАТО адрес удовлетворить. 

Признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес.

Выселить ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес.

Взыскать с ФИО4 в бюджет муниципального района «Улетовский район» в счет уплаты государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета из жилого помещения по месту регистрации, в порядке, установленным действующим законодательством.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улетовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 15 марта 2021 года. 

Председательствующий О.Н.Крюкова