Дело № 2- 1272/20

УИД 74RS0017-01-2020-001217-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

10.07.2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Фроловой Г.А.,

При секретаре Решетниковой Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области» (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области» (межрайонное) (далее - УПФР в г. Златоусте) о признании незаконным решения УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № 23 (МАОУ «МОШ №38»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Челябинском государственном педагогическом институте;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в высшем профессиональном училище № 40 имени 50-летия Октября;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения истцы в командировках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на курсах повышения квалификации;

обязании назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, приложив к заявлению все документы, подтверждающие страховой стаж педагогической деятельности в течении 25 лет. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из данного решения следует, что на ДД.ММ.ГГГГ у истицы для определения права на страховую пенсию стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет: по четырем нормативным актам (Перечень № 1397, Постановлений Правительства РФ № 463,1066, 781) – 21 год09 месяцев, 03 дня; по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 – 20 лет 11 месяцев, 29 дней; с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ № 2-П (Постановлений Правительства РФ № 463, 1066, 781) – 21 год 10 месяцев 4 дня; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 83,149. К зачету в специальный трудовой стаж УПФР не были зачтены в том числе следующие периоды ее работы (по четырем нормативным актам (Перечень № 1397, Постановлений Правительства РФ № 463,1066, 781): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № 23 (МАОУ «МОШ №38»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Челябинском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в высшем профессиональном училище № 40 имени 50-летия Октября. Данные периоды не были зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, поскольку педагогическая работа, следовавшая после периода работы в должности пионервожатой в средней школе № 23 и время учебы в Челябинском государственном педагогическом институте проходила в образовательном учреждении с наименованием «высшее профессиональное училище № 40 имени 50-летия Октября», что не предусмотрено Перечнем № 1397 от 17.12. 1959 года. Но фактически истец в спорный период работала в образовательном учреждении среднего профессионального образования, предусмотренном списками. Истец полагает, что неправильное и неполное наименование образовательного учреждения в спорный период при осуществлении в нем образовательной деятельности, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Кроме того, ответчиком в специальный стаж истца не были учтены периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения истцы в командировках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на курсах повышения квалификации, что не соответствует требованиям закона. С учетом спорных периодов специальный страховой стаж истца, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по четырем нормативным актам (Перечень № 1397, Постановлений Правительства РФ № 463,1066, 781) на день обращения истца с заявлением в УПФР ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 8 месяцев 23 дня.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих исковых требований.

Представитель УПФР в г. Златоусте в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (л.д.29)

Суд полагает в силу ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, поскольку он надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание суду не сообщил.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу пункта 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой, по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Судом установлено, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости УПФР в г. Златоусте ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе ФИО1 в установлении пенсии в связи с отсутствием продолжительности стажа на соответствующих видах работ – не менее 25 лет.

При этом УПФР были установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя, по имеющимся в распоряжении территориального органа документам продолжительность стажа с учетом педагогической деятельности составляет: по четырем нормативным актам (Перечень № 1397, Постановлений Правительства РФ № 463,1066, 781) – 21 год09 месяцев, 03 дня; по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 – 20 лет 11 месяцев, 29 дней; с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ № 2-П (Постановлений Правительства РФ № 463, 1066, 781) – 21 год 10 месяцев 4 дня; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 83,149.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по 4 нормативным актам (Перечень № 1397, Постановлений Правительства РФ № 463,1066, 781) не засчитаны ряд периодов.

Так, не засчитан период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Челябинском государственном педагогическом институте по следующему основанию.

Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года № 1397 при условии:

- если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность;

-наличие не менее 2/3 стажа педагогической деятельности на день назначения пенсии.

В данном случае отсутствует первое условие.

Также согласно решению УПФР в стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № 23 (МАОУ «СОШ №38»).

Согласно абзаца 4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусмотрена работа штатными пионервожатыми и засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии:

-если до 01.01. 1992 года либо до 01.10.1993 года имеется работа, предусмотренная Перечнем № 1397,

- при наличии не менее 2/3 стажа на соответствующих видах работ на день назначения пенсии.

В данном случае отсутствует первое условие.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ также не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя в высшем профессиональном училище № 40 имени 50-летия Великого Октября, поскольку наименование учреждения не соответствует Перечню № 1397 от 17.12. 1959 года.

Кроме того, в указанный стаж истца УПФР не зачел следующие периоды

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни нахождения истцы в командировках; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на курсах повышения квалификации.

Суд полагает, что период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском государственном педагогическом институте; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № 23 (МАОУ «СОШ №38»); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в высшем профессиональном училище № 40 имени 50-летия Великого Октября необоснованно не был включен в стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01 октября 1993 года, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Названное выше Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ был необоснованно не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя в высшем профессиональном училище № 40 имени 50-летия Великого Октября, со ссылкой на то, что наименование учреждения не соответствует Перечню № 1397 от 17.12. 1959 года.

П.3 раздела 1. Детские заведения и учебные заведения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», были предусмотрены, техникумы и другие средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.).

Постановлением Совмина РСФСР от 23.02. 1991 года № 119 было утверждено временное положение о профессиональном учебном заведении в РСФСР, согласно п.2 которого профессиональное образование в РСФСР осуществляется через профессиональные и профессионально-технические училища, высшие профессиональные училища (профессиональные лицеи, колледжи), коммерческие училища, индустриально-педагогические техникумы, а также отраслевые, межотраслевые и региональные центры, учебно-курсовые комбинаты и курсы профессиональной подготовки и переподготовки рабочих и специалистов, учебно-производственные объединения и комплексы, иные формы профессионального обучения, которые относятся к профессиональным учебным заведениям в порядке, установленном Министерством образования РСФСР.

Согласно п.3 временного положения главная задача профессионального учебного заведения – создание максимально благоприятных условий для профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации молодежи и взрослого населения.

Профессиональное учебное заведения обеспечивает условия для получения и совершенствования общеобразовательной подготовки учащихся, преемственность образования.

Таким образом, наименование – высшее профессиональное училище, прямо отнесено действующим на тот момент нормативным актом к средним специальным учебным заведениям.

Следовательно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя в высшем профессиональном училище № 40 имени 50-летия Великого Октября подлежит включению в специальный стаж истца.

При включении в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в высшем профессиональном училище № 40 имени 50-летия Великого Октября, выполнится условие для зачета в специальный стаж истца:

периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском государственном педагогическом институте – за периодом обучения непосредственно следовала педагогическая деятельность; 

периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № 23 (МАОУ «СОШ №38» - до ДД.ММ.ГГГГ имеется работа, предусмотренная Перечнем № 1397.

Следовательно, указанные периоды общей продолжительностью 4 года 9 месяцев 24 дня подлежат включению в специальный стаж истца.

Суд находит отказ ФИО1 во включении в специальный стаж дней нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Указанные периоды не включены в педагогический стаж ФИО1, поскольку согласно абзацу 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно материалам дела, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя в высшем профессиональном училище № 40 имени 50-летия Великого Октября, ГОУ профессиональный лицей № 40 имени 50-летия Великого Октября г. Златоуста, ГОУ НПО Профессиональный лицей № 40 имени 50-летия Великого Октября г. Златоуст, ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 40 имени Шора И.Я.», ГБОУ СПО «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова, ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова»(л.д.45-48). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялась в командировки(л.д.31-34), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. (л.д.30)

При этом, как следует из приказов о направлении в командировки, истец направлялась в командировку для участия в IX региональной музейной конференции «Гороховские чтения», участия в тестировании мастеров производственного обучения и защите профориентационного мероприятия, участия в областном конкурсе ученических и студенческих научно-исследовательских работ, для участия в совещании заместителей.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с п.9 ст. 30. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01. 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что у истицы в период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках сохранялась заработная плата. В соответствии с действовавшим на эти периоды законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование или страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94 Инструкция о порядке заработной платы работникам просвещения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п. 2).

Курсы повышения квалификации для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также семинары, совещания по педагогической тематике и в рамках осуществления педагогической деятельности по своей сути соотносимы с учебными отпусками.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказанным факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в спорные периоды нахождения в командировках и на курсах повышении квалификации, в период которых за истицей сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в УПФР.

Следовательно, дни командировок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 9 дней, подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения в УПФР ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов составит 26 лет 7 месяцев 6 дней (21 год09 месяцев, 03 дня + 4 года 9 месяцев 24 дня + 9 дней).

Лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом льготы по п. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ от 03.10. 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» срок назначения страховой пенсии в 2019 году переносится на 6 месяцев с момента возникновения права. 

Продолжительность стажа истца на момент его обращения в УПФР уже составляла необходимые 25 лет специального стажа и 6 месяцев в соответствии с п. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ от 03.10. 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Следовательно, истцу должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж ФИО1 период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском государственном педагогическом институте продолжительностью 4 года 8 месяцев 26 дней; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № 23 (МАОУ «СОШ №38») продолжительностью 9 дней; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в высшем профессиональном училище № 40 имени 50-летия Великого Октября продолжительностью 39 дней; дни нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 9 дней.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий: Г.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2020 года