Дело №2-1871/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 25 июля 2018 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной 

при секретаре Г.Ф. Хисматуллиной 

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават о включении в стаж лечебной деятельности периодов, назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования следующим: 08.02.2018 она обратилась в Управление ПФР в г. Салават с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что выработала необходимый стаж лечебной деятельности, и представила соответствующие документы, однако решением УПФ РФ в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. При этом ответчик не засчитывает ей в специальный стаж период работы (данные изъяты), являющейся структурным подразделением МУ Отдел здравоохранения г. Салават с 19.08.1993 г. по 26.05.1997 г., с 11.06.1997 г. по 12.03.1998 г., с 03.02.2000 г. по 03.07.2007 г. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2001 по 20.04.2001 г., с 02.05.2001 по 15.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2011 по 01.03.2011, с 14.03.2011 по 23.03.2011, с 23.11.2015 по 27.11.2015, с 15.12.2015 по 25.12.2015. Также не засчитан в ее специальный стаж период ее работы с 27.05.1997 по 10.06.1997 г. из-за отсутствия кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях, несмотря на то, что характер ее работы не менялся. Истец считает незаконным отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж, просит обязать Управление ПФР в г. Салават включить в стаж лечебной деятельности указанные периоды, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права – с 08.02.2018. 

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Салават в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с согласия истца и с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В письменных возражениях ответчик требования ФИО1 не признал, указывая, что в период работы истца (данные изъяты) с 19.08.1993 г. по 03.07.2007 у данной больницы отсутствовал статус юридического лица, что являлось необходимым условием после введения в действие Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, так как их включение в стаж лечебной деятельности не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Поскольку по состоянию на 07.02.2018 стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения Байгужиной составляет 17 лет 11 месяцев 26 дней, то отсутствуют основания для удовлетворения ее требований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Согласно трудовой книжке и представленным истцом справкам она (данные изъяты) с 00.00.0000 по настоящее время, с 00.00.0000 данное учреждение вошло в состав ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Салават. Как следует из Решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 00.00.0000, данный период частично засчитан в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом в специальный стаж истца не включен период работы (данные изъяты) являющейся структурным подразделением МУ Отдел здравоохранения г. Салават с 19.08.1993 г. по 26.05.1997 г., с 11.06.1997 г. по 12.03.1998 г., с 03.02.2000 г. по 03.07.2000 г. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2001 по 20.04.2001 г., с 02.05.2001 по 15.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006, а также период ее работы в данном учреждении в той же должности с 27.05.1997 г. по 10.06.1997 г. с указанием на отсутствие кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях. 

Оценивая довод ответчика о том, что данные периоды работы ФИО1 в структурных подразделениях МУ «Отдел здравоохранения» городского округа г. Салават не подлежат включению в стаж лечебной деятельности, так как детская больница не являлась юридическим лицом, следует отметить, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, либо ставил в зависимость назначение такой пенсии от наличия статуса юридического лица, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный постановлением №781 от 29.10.2002 г., включены больницы всех наименований. То обстоятельство, что Детская городская больница не имела статуса юридического лица и являлись структурными подразделением отдела здравоохранения, не должно влиять на право заявителя на включение периода ее работы в данных подразделениях в специальный стаж лечебной деятельности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. также следует отметить, что неисполнение работодателем обязанностей по указанию кодов особых условий труда за период работы истца в таких условиях не должно влиять на ее право на досрочное назначение пенсии, кроме того, сам работодатель в уточняющей справке подтвердил работу истца в указанный период в течение полного рабочего дня в должности и учреждении, предусмотренных Списками.

При таких обстоятельствах следует удовлетворить требования истца о включении в стаж лечебной деятельности периода ее (данные изъяты) являющейся структурным подразделением МУ Отдел здравоохранения г. Салават с 19.08.1993 г. по 12.03.1998 г., с 03.02.2000 г. по 03.07.2000 г. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2001 по 20.04.2001 г., с 02.05.2001 по 15.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006. Продолжительность данных периодов составит 11 лет 11 мес. 26 дней.

Представленные ФИО1 справки, свидетельства и сертификаты свидетельствуют о том, что в периоды с 16.04.2001 по 20.04.2001 г., с 02.05.2001 по 15.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006, с 24.02.2011 по 01.03.2011, с 14.03.2011 по 23.03.2011, с 23.11.2015 по 27.11.2015, с 15.12.2015 по 25.12.2015 она находилась на курсах повышения квалификации. Трудовая книжка истца подтверждает, что в эти периоды она работала в (данные изъяты), то есть в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

Давая оценку доводу ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, суд принимает во внимание следующее: некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, подлежат полному удовлетворению требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2001 по 20.04.2001 г., с 02.05.2001 по 15.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006 при определении периода работы в Детской городской больнице, указанного выше, а также периодов с 24.02.2011 по 01.03.2011, с 14.03.2011 по 23.03.2011, с 23.11.2015 по 27.11.2015, с 15.12.2015 по 25.12.2015 общей продолжительностью 1 мес. 4 дня. 

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 08.06.2018 ответчиком засчитаны в специальный стаж лечебной деятельности и не оспариваются периоды работы ФИО1 продолжительностью 17 лет 11 мес. 26 дней. С учетом спорных периодов стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату обращения за пенсией – на 08.02.2018 - составит 30 лет 26 дней (17 л. 11 мес. 26 дн. + 11 лет 11 мес. 26 дней + 1 мес. 4 дня). Указанного стажа достаточно для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В связи с чем ее исковые требования в части назнаечния досрочной пенсии с 08.02.2018 следует удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават о включении в стаж лечебной деятельности периодов, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ:

- период работы (данные изъяты), являющейся структурным подразделением МУ Отдел здравоохранения г. Салават с 19.08.1993 г. по 12.03.1998 г., с 03.02.2000 г. по 03.07.2007 г. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2001 по 20.04.2001 г., с 02.05.2001 по 15.05.2001, с 03.04.2006 по 07.04.2006, с 24.04.2006 по 05.05.2006, 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2011 по 01.03.2011, с 14.03.2011 по 23.03.2011, с 23.11.2015 по 27.11.2015, с 15.12.2015 по 25.12.2015.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с момента обращения за пенсией – с 8 февраля 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Судья, подпись 

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу. 

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:____________________________

Подлинник решения суда в гражданском деле №2-1871/2018 Салаватского городского суда