Дело № 2-3863/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Беляевой В.М.,

при секретаре Гориной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка с учетом границ, отраженных в схеме расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в 

<

адрес>, № «И» бокс № ; возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка с учетом границ, отраженных в схеме расположения земельного участка, подготовленный ООО «Кадастровое бюро».

Требования мотивированы тем, что истец являясь собственником гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес> «И» бокс № обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> с соответствующим заявлением, на которое получил отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с данным ответом, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился извещен о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, доверил представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2 ( доверенность от 14.03.2017г) которая в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска ФИО3 в судебное заседание не явился направил письменный отзыв в удовлетворении иска просил отказать. 

В силу ст.167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны и обоснованы по следующим основаниям.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном порядке, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, производственным и иным территориальным зонам. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При этом Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования ( п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ ).

В соответствии с ч. 1 ст.70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 утверждено " Положение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3 которого также установлено, что основанием для резервирования земель для государственных и муниципальных нужд является, в частности, документация по планировке территории.

Руководствуясь ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником гаражного бокса № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес> «И» кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ФИО1 является членом потребительского гаражно-строительного кооператива «Дормаш», выплатила паевой взнос в полном объеме, что подтверждено справкой (л.д. 13). 

Решением Красноярского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета № 327 от 28.06.1991 года отведен земельный участок для строительства в г. Красноярске гаражно-строительному товариществу «Машиностроитель» для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации 88 индивидуальных гаражей боксового типа в Свердловском районе с северной стороны территории НПО ВНИИстройдормаш.

Письмом от 24.01.2017 года №С-20451 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанный гаражный бокс и утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: коммунально-складской (П-3) и территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) (л.д. 21).

Как установлено в судебном заседании, право пользования земельным участком у истца возникло с 1991 года, на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов. 

Ссылки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в письме от 24.01.2017 года на то, что согласно правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 7.07.2015 года № В-122, расположен в двух территориальных зонах: коммунально-складской (П-3) и территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), не состоятельны, поскольку земельный участок был выделен под размещение гаражного бокса до утверждения Генерального плана г. Красноярска, то есть до 07.07.2015 года.

При этом, при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки города Красноярска, органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенный в данной зоне на день установления в пределах границ города Красноярска территориального планирования, зонирования территории города, объекта капитального строительства и его предназначение.

То обстоятельство, что истец является собственником указанного гаражного бокса, добросовестно владеет и пользуется указанным гаражным боксом, ответчиком не опровергнуто. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

В связи с чем, собственник расположенного на этом земельном участке гаражного бокса, построенного до 07.07.2015 года, не может быть ограничен в реализации установленного ст. 39.20 Земельного кодекса РФ права, которое закрепляет исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, без торгов, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Доказательств обратного ответчик в силу ст.56 ГПК РФ суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка в собственность, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка с учетом границ, отраженных в схеме расположения земельного участка- удовлетворить. 

Признать не соответствующим закону отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № С-20451 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> «и», бокс №.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> «и», бокс №, 

<

данные изъяты>.м, с учетом границ, отраженных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «Кадастровое бюро» 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2017 года

Председательствующий: В.М.Беляева