По делу № 2а-483/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Станица Крыловская 25 июля 2023 года 

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Павловской И.Н. 

при секретаре Павловской О.В., 

с участием помощника прокурора Крыловского района Пьянова В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кугоейского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. 

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кугоейского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. 

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог Кугоейского сельского поселения, на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставленного ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, выявлены следующие нарушения:

по 

<

адрес> от домовладения № до домовладения №, по 

<

адрес> напротив домовладения №, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части имеются ямочность, выбоины и просадки превышающие предельно допустимые значения.

на пересечении пер. Зеленого и 

<

адрес>, на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога».

Кроме того, ранее прокуратурой Крыловского района по факту выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения на территории Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район в адрес администрации Кугоейского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого администрацией Кугоейского сельского поселения установленные недостатки не устранены, выбоины не ликвидированы, работы по установке дорожного знака «Главная дорога» не организованы.

Бездействие администрации Кугоейского сельского поселения по непринятию мер к ликвидации выбоин, установки дорожного знака «Главная дорога», непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, чем затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Пьянов В.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации Кугоейского сельского поселения не явился, в заявлении, адресованном суду, просят рассмотреть дело без участия представителя, с административным исковым заявлением прокурора Крыловского района согласны. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району государственный инспектор дорожного надзора ФИО1 предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, требования прокурора Крыловского района поддержал в полном объеме. 

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора Крыловского района Пьянова В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Крыловского сельского поселения. 

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения сельского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам ведения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

Исходя из положений ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011№ 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Статьей 10 Закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Как установлено, прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог Кугоейского сельского поселения, на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставленного ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, выявлены следующие нарушения:

по 

<

адрес> от домовладения № до домовладения №, по 

<

адрес> напротив домовладения №, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части имеются ямочность, выбоины и просадки превышающие предельно допустимые значения.

на пересечении пер. Зеленого и 

<

адрес>, на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 № 80 "О Едином государственном реестре автомобильных дорог" в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

ранее прокуратурой Крыловского района по факту выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения на территории Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район в адрес администрации Кугоейского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого администрацией Кугоейского сельского поселения установленные недостатки не устранены, выбоины не ликвидированы, работы по установке дорожного знака «Главная дорога» не организованы.

Бездействие администрации Кугоейского сельского поселения по непринятию мер к ликвидации выбоин, установки дорожного знака «Главная дорога», непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, чем затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст.218 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кугоейского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района, выразившееся в непринятии мер:

по организации работ по установке дорожного знака «Главная дорога» на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес>, на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес>;

по организации работ по устранению по 

<

адрес> от домовладения № до домовладения №, по 

<

адрес> напротив домовладения № выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения.

Обязать администрацию Кугоейского сельского поселения Крыловского района принять меры: к организации работ по установке дорожного знака «Главная дорога» на пересечении пер. Зеленого и 

<

адрес>, на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес>; к организации работ по устранению по 

<

адрес> от домовладения № до домовладения №, по 

<

адрес> напротив домовладения № выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья