77RS0002-02-2023-009017-82 №2-37362023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 18 декабря 2023 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бушевой Н.Ю,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Терещенко В.И.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчик ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белгородского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам проверки Белгородским транспортным прокурором соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для инвалидов и иных маломобильных пассажиров на остановочном пункте станции «Заречка» Юго-Восточной железной дороги, проведенной на основании обращения пассажира, выявлен факт несоответствия ее платформ требованиям законодательства, регламентирующего условия и средства для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для маломобильных групп населения, а именно, установлено, что границы опасной зоны у края платформ со стороны железнодорожных путей не имеют тактильного обозначения для пассажиров с недостатками зрения, поверхность платформ имеет выбоины и трещины, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, на платформе отсутствует пандус для маломобильных групп пассажиров (инвалидов, пассажиров с детскими колясками и др.), отсутствует безопасный спуск с платформы. 

Остановочный пункт «Заречка» находится на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» пассажирской платформы, 

Собственником пассажирской платформы является ОА «РЖД».

Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском о признании действий ответчика по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для инвалидов и иных маломобильных пассажиров на остановочном пункте «Заречка», возложении на ОАО «РЖД» обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на пассажирских железнодорожных платформах станции «Заречка» по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Белгородский район, дефекты в виде щелей, перепадов по высоте, выбоин, трещин, уступов, оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей, установить пандус для маломобильных групп пассажиров, оборудовать безопасный спуск с платформы с соблюдением технических норм к высоте, ширине, поверхности ступеней.

В письменном отзыве ответчик ОАО «РЖД», не оспаривая наличие указанных в исковом заявлении нарушений, просил увеличить срок для устранения недостиатков на пассажирских платформах до 29.12.2024.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 поддержала доводы возражений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Исходя из содержания ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителя).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со ст. 12 № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (ст 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и ч.2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

В силу ст. 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании проверки, проведенной Белгородским транспортным прокурором и оформленным актом проверки от 19.12.2022, выявлены следующие нарушения законодательства о правах пассажиров железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных группы населения на пассажирских платформах остановочного пункта «Заречка»:

-поверхность пассажирских платформ имеет дефекты в виде щелей, перепадов по высоте, выбоин, трещин, уступов;

-края платформ у границы опасной зоны со стороны железнодорожных путей не имеют тактильного обозначения или предупреждающего тактильного указателя для пассажиров с недостатками зрения;

-платформа не оборудована пандусом для маломобильных граждан.

Согласно ответу начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств от 23.01.2023 на запрос Белгородского транспортного прокурора от 10.01.2023, текущий ремонт платформы не проводился с апреля 2012 года, для приведение платформы в соответствии с требованиями законодательства будут проведены работы силами Белгородского производственного участка в рамках подготовки к летним пассажирским перевозкам в срок о 01.06.2023.

При этом 25.04.2023 на запрос главы администрации Стрелецкого сельского поселения начальником Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств был дан ответ о том, что работы по бетонированию отверстий на платформе, обновлению полосы безопасности запланированы в срок до 01.06.2022.

Более того, согласно представленному в материалы дела плану мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проверке исполнения законодательства о защите прав потребителей, инвалидов и санитарно-эпидемиологического законодательства по Юго-Восточной ДПО, датированному 15.12.2020, работы по устройству тактильной полосы, ремонту схода с установкой перил, бетонированию поверхности и торцов пассажирских платформ на остановочном пункте «Заречка» были запланированы в срок до 01.07.2021.

Вместе с тем, выявленные еще в 2020 году нарушения, фактически не устранены до настоящего времени, что ответчик не отрицал.

Согласно выписке из ЕГРН, пассажирские платформы станции «Заречка» находятся в собственности ОАО «РЖД», которое, как собственник объектов транспортной инфраструктуры, в силу действующего законодательства, обязано поддерживать пассажирские платформы в исправном состоянии, а также обеспечивать соответствие их состояния установленным законом требованиям.

При таких обстоятельствах, а именно ввиду длительного (с 2020 года) неустранения ответчиком выявленных нарушений законодательства, регламентирующего требования к обустройству и состоянию пассажирских платформ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований как в части признания бездействия ответчика незаконным, так и возложения обязанности устранить выявленные прокурорской проверкой нарушения в содержании пассажирских платформах станции «Заречка, поскольку наличие дефектов платформ, отсутствие пандуса и оборудованного спуска с платформы, тактильного обозначения опасной зоны платформы влечет существенное нарушение прав пассажиров и создает постоянную опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В отношении определения срока, в течение которого ответчик должен исполнить судебное постановление, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу разъяснений, изложенных в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», при установлении судом срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом длительного непринятия ответчиком мер к устранению выявленных нарушений с конца 2020 года), объем работ, который необходимо осуществить ответчику, суд признает разумным указанный в просительной части иска срок для устранения нарушений - 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, а оснований для увеличения такого срока до 29.12.2024, на что указывает ответчик в своем отзыве не усматривает, поскольку доказательств наличия объективных причин несоблюдения ранее установленных для устранения недостатков сроков (до 01.07.2021, до 01.06.2022, до 01.06.2023) в материалы дела не представлено, в связи с чем, ссылка в отзыве на то, что для заключения контрактов, осуществления необходимых для проведения работ материалов, требуется время и рабочие ресурсы, судом признается несостоятельной.

Более того, увеличение такого срока до 29.12.2024, учитывая, что в настоящее время состояние пассажирских платформ ввиду наличия дефектов, отсутствия пандуса, спуска, тактильной разметки, не обеспечивает безопасного их использования неопределенным кругом лиц, является нецелесообразным, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное и доступное использование транспортной инфраструктуры.

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии с положениями ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального района «Белгородский район» Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Белгородского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН: 

<

***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в неустранении нарушений требований законодательства о правах пассажиров железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на пассажирских железнодорожных платформах остановочного пункта «Заречка», расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Белгородский район, нарушения требований законодательства о правах пассажиров железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения путем:

-устранения дефектов пассажирских платформ в виде щелей, перепадов по высоте, выбоин, трещин, уступов;

-оборудования тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей;

-установки пандуса для маломобильных групп пассажиров (инвалидов, пассажиров с детскими колясками и др.);

-оборудования безопасного спуска с платформы с соблюдением технических норм к высоте, ширине, поверхности ступеней.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального образования муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Н.Ю. Бушева 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 января 2024 года.