Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес>

5 июля 2023 года

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В., 

при секретаре Сентюриной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. Б. городского округа 

<

адрес> к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец А. Б. городского округа 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, просил суд: 

-обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения осмотра жилого помещения на предмет самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства А. Б. городского округа 

<

адрес>, при взаимодействии с управляющей организацией - ООО «ТУРИОН», осуществляющей функции управления многоквартирным домом.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 На основании обращения гражданина сотрудниками управления архитектуры и градостроительства А. Б. городского округа 

<

адрес>, при взаимодействии с управляющей организацией ООО «ТУРИОН», осуществлен выезд по вышеуказанному адресу с целью проверки наличия перепланировки/переустройства в квартире, однако доступ в жилое помещение не предоставлен.

Представитель истца А. Б. городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, документ, подтверждающий уважительность причины неявки, суду не представил, об отложении слушания по делу, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица ООО «ТУРИОН» в суд не явился, извещен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 19 раздела 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в частности, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения. Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

На основании ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Судом установлено, что в А. Б. городского округа 

<

адрес> поступило обращение от ФИО2 о проведении незаконных работ по переустройству и перепланировке в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

На основании указанного обращения Управлением архитектуры и градостроительства А. Б. городского округа ДД.ММ.ГГГГ письмом №ЛП ФИО1 направлено уведомление, с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 необходимо обеспечить доступ сотрудников А. Б. городского округа для осмотра квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес> на предмет проведения незаконных работ по переустройству и перепланировке. 

Указанное уведомление направлено посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления архитектуры и градостроительства А. в присутствии представителя ООО «ТУРИОН» составлен акт осмотра № доступ в помещение представлено частично, только на территорию кухни, в коробе устроены полочки, от фотофиксации отказались. Доступ в другие помещения не представлен. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предписание № о необходимости привести жилое помещение в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предписание направлено ДД.ММ.ГГГГ путем почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление, с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:50 необходимо обеспечить доступ сотрудников А. Б. городского округа для осмотра квартиры на предмет исполнения выданного А. предписания. 

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления архитектуры и градостроительства А. в присутствии представителя ООО «ТУРИОН» составлен акт осмотра, согласно которому доступ в жилое помещение собственником не обеспечен.

Согласно выписке из ЕГРН на жилое помещение № в 

<

адрес> собственником данного жилого помещения является ФИО1

Постановлением А. Б. городского округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в Б. городском округе 

<

адрес>» утвержден порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в Б. городском округе 

<

адрес>. 

Согласно пункту 1.2 Порядка Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и включает в себя:

1.2.1. установку бытовых электроплит взамен газовых плит и кухонных очагов;

1.2.2. перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;

1.2.3 устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат;

1.2.4. прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, и включает в себя:

1.3.1. перенос и разборку перегородок;

1.3.2. перенос и устройство дверных проемов;

1.3.3. разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир;

1.3.4. устройство дополнительных кухонь и санузлов;

1.3.5. расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;

1.3.6. ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения;

1.3.7. устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пункт 1.4 определяет, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения, выданного А. Б. городского округа, о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Пункт 2.1. устанавливает, что факт самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения устанавливается сотрудниками УАиГ при взаимодействии с управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК или иными лицами, осуществляющими функции управления многоквартирным домом.

2.2. Для проведения выездной проверки в целях установления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения сотрудники УАиГ запрашивают от управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иного лица, осуществляющего функции управления многоквартирным домом, сведения о собственнике (нанимателе) жилого помещения, техническую документацию на жилое помещение.

2.3. Для подтверждения факта самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения проводится выездная проверка совместно с представителями управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иного лица, осуществляющего функции управления многоквартирным домом.

Собственник (наниматель) жилого помещения уведомляется о дате проведения обследования и необходимости обеспечить возможность доступа в жилое помещение не менее чем за 7 календарных дней заказным почтовым письмом с уведомлением о вручении.

По результатам выездной проверки сотрудниками УАиГ составляется соответствующий акт.

2.4. При отказе лица, допустившего самовольное переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, предоставить доступ в помещение для проведения осмотра, составляется соответствующий акт.

3.1. После установления факта осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения А. Б. городского округа, осуществляющая руководство данным направлением деятельности, предписывает собственнику (нанимателю) привести жилое помещение в прежнее состояние на основании ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ. 

В предписании А. Б. городского округа устанавливается срок для приведения жилого помещения в прежнее состояние, который не должен превышать 1 месяц с момента получения такого предписания.

Указанное предписание выдается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением собственнику (нанимателю) самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения не позднее 3 рабочих дней с момента установления факта осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

По истечении срока, установленного предписанием А. Б. городского округа для приведения жилого помещения в прежнее состояние, сотрудники УАИГ совместно с представителем управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иного лица, осуществляющего функции управления многоквартирным домом, проводят повторную выездную проверку. О дате проведения обследования и обеспечении возможности доступа в жилое помещение собственник (наниматель) жилого помещения уведомляется за 7 дней (пункт 3.2 Порядка).

По результатам выездной проверки составляется соответствующий акт осмотра жилого помещения, в котором должно быть указано, исполнено ли предписание А. Б. городского округа.

Исходя из установленных полномочий, А. Б. городского округа проводит оценку соответствия жилого помещения, в том числе и квартиры в многоквартирном доме, независимо от формы собственности соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, при этом при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения проверяется его фактическое состояние, то есть обследование с выездом на место.

Судом также установлено, что составить акт осмотра жилого помещения № 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО1, не представилось возможным ввиду того, что ФИО1 отказался в добровольном порядке обеспечить доступ в жилое помещение. О предстоящих осмотрах ответчик был уведомлен надлежащим образом. 

Указанные факты свидетельствуют об обстоятельствах, с которыми законодатель связывает возникновение обязанности ответчика по предоставлению допуска специальных служб в жилое помещение с целью недопущения нарушений прав иных жильцов многоквартирного дома.

Пункт 85 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусматривает порядок осуществления доступа в жилое или нежилое помещение потребителя исполнителем, если требуется для проведения проверки:

а) исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, А. Б. городского округа надлежащим образом уведомлен собственник жилого помещения ФИО1 о необходимости предоставить доступ для обследования жилого помещения.

Ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлены доказательства того, что он каким-либо способом сообщил в А. сведения об удобном для него времени проведения обследования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований А. Б. городского округа 

<

адрес> к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А. Б. городского округа 

<

адрес> к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения осмотра жилого помещения на предмет самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства А. Б. городского округа 

<

адрес>, при взаимодействии с управляющей организацией - ООО «ТУРИОН», осуществляющей функции управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья И.В. Дорохина