Дело № 12-215/17 

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2017 года город Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Бейман О.Е., при секретаре Сергеевой А.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, С.П.В.., действующей на основании доверенности (л.д. 95), представителя Контрольно-счетной палаты Пермского края А.А.М..,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата по ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми,

у с т а н о в и л:

Дата ... Контрольно-счетной Палаты Пермского края М.Г.Н. в отношении ФИО1 являющегося ... ... составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, а именно при проведении Контрольно-счетной палатой Пермского края (далее - КПС ПК) контрольного мероприятия «...», в соответствии с решением КСП ПК от Дата не представлены по запросам КСП ПК от Дата № и от Дата № документы и информация (за период с Дата по Дата) : протоколы заседаний, решений и рекомендаций Совета ... ... и их реализация; документы подтверждающие наличие (приобретение и (или) использование) земельных участков во исполнение условий разработки проектно-сметной документации на строительство, транспортно-пересадочного узла на базе железнодорожного вокзала Пермь-2 с обустройством прилегающей территории; документы и бухгалтерские регистры, подтверждающие расходование средств, направленных из краевого бюджета для разработки проектно-сметной документации на строительство транспортно-пересадочного узла на базе ... с обустройством прилегающей территории, в т.ч. подтверждающие фактическое исполнение контрактов (договоров, соглашений), акты выполненных работ, платежные документы, утвержденную проектно-сметную документацию, результаты государственной экспертизы проектно-сметной документации и иные документы, подтверждающие результаты выполненных работ (оказанных услуг) бухгалтерские регистры формирующие показатели актива бухгалтерских балансов ... за указанный период «Основные средства», «Дебиторская задолженность», «Денежные средства и денежные эквиваленты»; иные документы, относящиеся к теме проверки. Запрос от Дата № получен лично ФИО1 Дата со сроком предоставления информации до Дата запрос о предоставлении информации от Дата № получен ... Дата, указанным запросом срок предоставления документов и информации за период с Дата по Дата продлен по Дата. В установленный срок запрашиваемые документы и информация не предоставлены. 

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился с жалобой в которой просит постановление от Дата отменить и прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении. Указывает на то, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей. Решением ... было признано незаконным и отменено постановление ... № от Дата о привлечении ... к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4523751, 51 руб. в котором опровергнуты все доводы КСП ПК в т.ч. и доводы о невозможности проведения проверки.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его защитник С.П.В. настаивает на доводах жалобы. Пояснила, что ФИО1 с Дата не является ... ... что подтверждается протоколом заседания совета ... общества.

Представитель Контрольно-счетной Палаты Пермского края А.А.М. действующий на основании доверенности, возражают против удовлетворения жалобы. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление отмене в связи со следующим:

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ст. 19.7 наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ составляет три месяца. 

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела об административном правонарушении № по ст. 19.7 КоАП РФ с отношении ФИО1 имеется расписка на имя ФИО1 подлежащая возврату в суд без его подписи (корешок судебной повестки на Дата), и запечатанный конверт на имя ФИО1 на которой указано, что в нем содержится извещение на Дата 

Вместе с тем, по запросу суда реестр заказной почтовой корреспонденции о передаче данного письма в отделение почтовой связи либо курьерскую службу для его последующей отправки адресату не представлен, мировым судьей дан ответ, что он отсутствует, а на имеющемся в деле конверте (л.д. 71) отметок о его получении отделением почтовой связи или курьерской службой не имеется.

Тем самым, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержат данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела на Дата

В связи с изложенным, постановление от Дата, вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ не может быть признано законным, подлежит отмене, как вынесенное с грубейшим нарушением законодательства об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях -отменить, производство по делу об административном правонарушении в ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

.

...

...

Судья О.Е. Бейман