Дело № 12-36/2025

УИД: 28RS0017-01-2025-001618-93

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 августа 2025 года с. Новокиевский Увал

Судья Мазановского районного суда Амурской области Потапов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Россзолото» по доверенности – ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июня 2025 года № 10673342253431634065 о признании ООО «Россзолото» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО --3 № 10673342253431634065 от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении ООО «Россзолото» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Россзолото» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № 10673342253431634065 от 25 июня 2025 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием вины ООО «Россзолото», поскольку на транспортном средстве «МАН 1932 TGS 33.480 6X6 BBS», г/н -- бортовое устройство -- работало в штатном режиме, индикаторы бортового устройства горели зеленым цветом. По мере движения транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования в онлайн режиме автоматически списалась сумма платы в счет возмещения вреда. Просит суд признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В целях разрешения жалобы по существу 24 июля 2025 года, 31 июля 2025 года в МТУ Ространснадзора по ЦФО, ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО направлены запросы о предоставлении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Россзолото», однако ответ не поступил. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу по имеющимся в деле документам и представленной заявителем копии постановления по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено без участия должностного лица, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ООО «Россзолото» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав представителя ООО «Россзолото», исследовав представленные доказательства, считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Из материалов дела следует, что 5 июня 2025 в 00:17:51 по адресу: 1392 км 490 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», Амурская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН 1932 TGS 33.480 6X6 BBS», государственный регистрационный знак -- (--), ООО «Россзолото» в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 10673342253431634065 от 25 июня 2025 ООО «Россзолото» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Из жалобы ООО «Россзолото» следует, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения правонарушения бортовое устройство работало в штатном режиме, индикаторы бортового устройства горели зеленым цветом. По мере движения транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования в онлайн режиме автоматически списалась сумма платы в счет возмещения вреда. 

Из сведений, представленных ООО «РТИТС» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) -- в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 7 сентября 2016 09:06:30 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Россзолото». За ТС с ГРЗ -- с 13.11.2023 07:29:58 закреплено бортовое устройство --. Срок службы бортового устройства истекает 26.08.2026. Для транспортного средства государственный регистрационный знак -- отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 14904.52 рубля. 

Специалистами Оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 5 июня 2025 00:17:51 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком -- осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» (1392 км 490 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых бортового устройства и системой контроля. Оператор системы взимания платы приходит к выводу о вероятном влияний внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/THCC на работу бортового устройства --, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельцем (собственником) транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца (собственником) транспортного средства и оператора системы взимания платы. 

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в период 05.06.2025 00:08:19 - 07.06.2025 04:45:06 от бортового устройства не поступали. 

В случае, если у оператора системы взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортного средства по федеральной дороге, участок маршрута для расчета Платы в этом случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системы взимания платы от бортового устройства или иных объектов системой взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность этого участка маршрута (п. 7.3 Правил).

Если транспортное средство с бортовым устройством осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи (далее - РЗ) не меняется, это указывает на отсутствие начислений Платы по бортовому устройству и может быть следствием движения транспортного средства с выключенным/неисправным бортовым устройством БУ или наличия помех работе бортового устройства в штатном режиме.

Таким образом, судья приходит к выводу, что существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличие состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца транспортного средства. 

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях ООО «Россзолото» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Россзолото» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 10673342253431634065 от 25 июня 2025 года, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Россзолото» отменить, производство по делу прекратить. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Мазановского районного суда 

Амурской области А.А. Потапов