Дело № 2-1208/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года 

пос. Кугеси 

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) под № от 14.05.2019 «Об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с 1.01.2019 незаконным; Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с 1.01.2019 периоды работы рядовым колхозником в сельскохозяйственном производственном кооперативе 

<

данные изъяты> Моргаушского района Чувашской Республики: с 26.01.2000 по 15.02.2000; с 15.08.2001 по 16.08.2001; с 1.01.2001 по 31.12.2001; с 1.08.2003 по 30.11.2003; с 1.11.2004 по 30.11.2004; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с 1.01.2019 периоды работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО3 с 1.02.2016 по 25.01.2017; Обязать Государственное Учреждение Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ФИО1 с 1 января 2019 года. В обоснование исковых требований истцом указано, что с 12.04.2015 он является пенсионером по старости и 6.05.2019, имея более 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с 1.01.2019 года в соответствии с п. 14, ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», но оспариваемым решением ответчика под № от 14.05.2019 ему было отказано в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии в связи с тем, что продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 27 года 9 месяцев 10 дней. Как указано далее истцом, с данным решением он не согласен в части отказа включить периоды работы с 26.01.2000 по 15.02.2000; с 15.08.2001 по 16.08.2001; с 1.01.2001 по 31.12.2001; с 1.08.2003 по 30.11.2003; с 1.11.2004 по 30.11.2004; с 1.01.2005 по 31.03.2005; с 1.02.2016 по 25.01.2017. Как указывает истец, он свою трудовую деятельность начал в колхозе 

<

данные изъяты> Моргаушского района Чувашской Республики (с 4.03.1995 СХПК 

<

данные изъяты>) в 1967году и проработал до 2005 года рядовым колхозником, что подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой МБУ «Муниципальный архив 

<

адрес> Чувашской Республики», выданной на основании документов архивного фонда № СХПК 

<

данные изъяты>, в котором отдельной графой указываются за все годы человеко-дни, зарплата, также до выхода на пенсию по старости постоянно проживал в селе, проживает и в настоящее время, не работает, Далее указано, что в трудовой книжке за 2000-2001 годы указывается рядовой колхозник, далее 26.09.2003 вновь принят на работу в СХПК 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Чувашской Республики рядовым колхозником 4-й полеводческой бригады, после нахождения по уходу за престарелой матерью с 10.01.2002, и отсутствие в трудовой книжке записи в графе в качестве кого работал, отсутствие записи в графе должность в архивной справке МБУ «Муниципальный архив Моргаушского района ЧР» № от 30.04.2019, не вины истца. Далее в иске истец указывает, что с 1.02.2016 по 25.01.2017 согласно трудового договора № от 1.02.2016 без испытательного срока работал в качестве оператора машинного доения в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО3, и таким образом оспариваемое решение ответчика об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1.01.2019, необоснованно и подлежит отмене.

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить, также пояснив, что за оспариваемый период он работал в СХПК 

<

данные изъяты> разнорабочим, а у КФХ ФИО2 – оператором машинного доения, а также указав, что в иске прошла описка и оспариваемые периоды он просит включить в сельский стаж, а не в страховой, и решение просит признать незаконным только в части оспариваемых периодов.

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении от 14 мая 2019 года. 

Выслушав пояснения явившихся лиц и опросив свидетелей ФИО5 и ФИО6, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как следует из материалов дела, 6 мая 2019 года истец ФИО1, являющийся пенсионером по старости с 2015 года, обратился к ответчику Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением ответчика от 14.05.2019 под № истцу было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом.

Как указано в оспариваемом решении, у истца фактическая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 27 лет 9 месяцев 10 дней при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет. 

При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве также не были включены оспариваемые периоды работы: с 26.01.2000 по 15.02.2000 (20 дней); с 15.08.2001 по 16.08.2001 (2 дня), основание: несоответствие наименованию работ, производств сельского хозяйства – работа в СХПК 

<

данные изъяты>, по данным ИЛС должность не указана; с 1.01.2001 по 31.12.2001 (1 год 1 день), основание: несоответствие наименованию работ, производств сельского хозяйства – рядовой колхозник в СХПК 

<

данные изъяты>; с 1.08.2003 по 30.11.2003 (4 месяца); с 1.11.2004 по 30.11.2004 (1 месяц); с 1.01.2005 по 31.03.2005 (3 месяца), основание: несоответствие наименованию работ, производств сельского хозяйства – работа в СХПК 

<

данные изъяты>, по данным ИЛС должность не указана; с 1.02.2016 по 25.01.2017 (11 месяцев 25 дней), основание: занятость не в сельском хозяйстве.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

При этом, в соответствии с ч. 14 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Также ч. 16 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 под № 1140 утверждены данные Список работписок работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, что в свою очередь означает, что после указанной даты (1.01.1992) для включения стажа работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется указание на наименования профессии, специальности и занимаемой должности, предусмотренной в данном Списке. 

Как установлено судом, что следует из архивной справки от 30.04.2019 под №, колхозы 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в июле 1959 года решением общих собраний колхозников объединены в один колхоз 

<

данные изъяты>, который впоследствии, а именно постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 4.12.1992, реорганизован в коллективное хозяйство 

<

данные изъяты> а затем решением собрания трудового коллектива от 4.03.1997, в СХПК 

<

данные изъяты>, прекративший свою деятельность 5.05.2010.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года под № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, из содержания записей в трудовой книжке колхозника истца от 30.07.1998 следует, что имеются следующие сведения о его работе в колхозе 

<

данные изъяты> Моргаушского района Чувашской АССР: сведения за 2000 год, в качестве кого работал – ряд. к-к; сведения за 2001 год, в качестве кого работал – стоит знак «–//–». Далее в данной трудовой книжке указано, что истец с 10.01.2002 освобождён от работы в связи с уходом за престарелой матерью. Далее в трудовой книжке указано, что 26.09.2003 принят на работу в сельскохозяйственный производственный кооператив 

<

данные изъяты> рядовым колхозником 4-ой полеводческой бригады, за периоды с 2004 по 2008 годы. в качестве кого работал стоит прочерк, и указано, что 5.11.2008 уволен с работы по собственному желанию по ст. 77 п. 3 ТК РФ.

Вышеуказанные сведения также подтверждаются архивной справкой от 30.04.2019 под №.

Также из содержания записей в трудовой книжке истца от 25.06.1976 следует, а именно записи под № № и 31, что также подтверждается приказами (распоряжениями), как о приеме работника на работу от 1.02.2016, так и прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 25.01.2017, истец принят на работу 1.02.2016 оператором машинного доения в крестьянско-фермерское хозяйство ФИО3 по трудовому договору и уволен оттуда по собственному желанию (п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ) с 25 января 2017 года.

При этом в вышеуказанном Списке должности именно «ряд. к-к» и «рядовой колхозник» не поименованы, а также за некоторые периоды работы истца в его трудовой книжке колхозника не были указаны наименование должности, в связи с чем ответчиком было отказано в учете указанного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, однако в вышеприведённом Списке указаны должности «рабочие всех наименований», «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник)», «оператор-животновод всех наименований крестьянского (фермерского) хозяйства», в связи с чем у суда имеются основания для включения в стаж работы в сельском хозяйстве оспариваемых периодов работы истца с 26.01.2000 по 15.02.2000 (20 дней), с 15.08.2001 по 16.08.2001 (2 дня), с 1.01.2001 по 31.12.2001 (1 год 1 день), с 1.08.2003 по 30.11.2003 (4 месяца), с 1.11.2004 по 30.11.2004 (1 месяц), с 1.01.2005 по 31.03.2005 (3 месяца) в СХПК 

<

данные изъяты>, и с 1.02.2016 по 25.01.2017 (11 месяцев 25 дней) в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО3 

Так, при включении вышеуказанных период работы истца в его стаж работы в сельском хозяйстве суд учитывает, что в данном случае должности «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник)» и должности «ряд. к-к», «рядовой колхозник» тождественны и суду не представлено доказательств иного, а также из изученных материалов дела, а именно из пояснений опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО6. следует, что в вышеуказанные периоды истец работал разнорабочим, то есть непосредственно связанной с работой в сельском хозяйстве. 

При этом ненадлежащее оформление работодателем кадровых и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, что следует из того, как указано выше, в трудовой книжке колхозника не полно указаны сведения о его работе за периоды с 2000 по 2005 годы, не должно нарушать и негативно влиять на реализацию его пенсионных прав.

Данное обстоятельство также влечёт удовлетворение требований об обязании ответчика включить вышеуказанные периоды работы истца в его стаж работы именно в сельском хозяйстве, согласно п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» и с учётом уточнения истца иска в судебном заседании. 

Также истец просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года, то есть фактически просить установить повышение фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с указанной даты. 

Так, как указано выше, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Вышеуказанное повышение предусмотрено с 1.01.2019, в силу требований ст. 1 Федерального закона 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное и то, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истца его стаж работы сельском хозяйстве составляет необходимую продолжительность 30 лет, то условия для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 имеются, что также является основанием для признания вышеуказанного решения ответчика под № от 14.05.2019 незаконным, но только в части не включения в страховой стаж периода работы истца вышеуказанных периодов – с 26.01.2000 по 15.02.2000, с 15.08.2001 по 16.08.2001, с 1.01.2001 по 31.12.2001, с 1.08.2003 по 30.11.2003, с 1.11.2004 по 30.11.2004, с 1.01.2005 по 31.03.2005, с 1.02.2016 по 25.01.2017, также с учётом уточнения истца иска в судебном заседании.

В силу ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) под № от 14 мая 2019 года незаконным в части не включения в сельский стаж периодов работы ФИО1 с 26.01.2000 по 15.02.2000, с 15.08.2001 по 16.08.2001, с 1.01.2001 по 31.12.2001, с 1.08.2003 по 30.11.2003, с 1.11.2004 по 30.11.2004, с 1.01.2005 по 31.03.2005 в СХПК 

<

данные изъяты>, с 1.02.2016 по 25.01.2017 в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО3 

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 с 26.01.2000 по 15.02.2000, с 15.08.2001 по 16.08.2001, с 1.01.2001 по 31.12.2001, с 1.08.2003 по 30.11.2003, с 1.11.2004 по 30.11.2004, с 1.01.2005 по 31.03.2005 в СХПК 

<

данные изъяты>, с 1.02.2016 по 25.01.2017 в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО3

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года с учётом указанных периодов.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.