Административное дело № 2а-493/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 18 мая 2023 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Карачаевска Гогуевой Ю.Б.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на интернет странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой на интернет странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. 

В административном иске указано, что прокуратурой (адрес обезличен) в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством проведения мониторинга сети «Интернет». Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница: 

https://vk.com/video?q=%DO%B4%Dl%80%D00/oBO%DO%BA%DO%BO%20% D0%BD%D0%B5%D I %81 %D0%BE%D0%B2%D0%B5%D I %80%D 1 %88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%B5%Dl%82%D0°/BD%D0%B8%Dl%85&z=video-108485786 456239019%2Fpl_cat_trends, где размещен видеоролик, на котором изображено агрессивное поведение, причинение вреда здоровью несовершеннолетними и в отношении их, побуждающий детей к совершению действий представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, либо жизни и (или) здоровью иных лиц. Посещение данной интернет-страницы, содержащей видеоматериал, побуждающий детей к совершению действий представляющих угрозу жизни и (или) здоровью для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста или профессии. Распространение указанной информации нарушает права детей на защиту от запрещенной информации и публичные интересы Российской Федерации. В связи с чем административный истец и просит признать информацию, размещенную на указанной выше интернет - странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также направить копию вступившего в законную силу решения по данному делу в Территориальный Отдел по Карачаево-Черкесской (адрес обезличен) службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании административно исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям. 

Представители заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились без уважительной причины. Суд о причинах неявки не уведомили. 

Суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора (адрес обезличен) по следующим основаниям.

Как усматривается из акта заместителя прокурора (адрес обезличен) от (дата обезличена) прокуратурой (адрес обезличен) в соответствии с требованиями (дата обезличена) N 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет распространения информации, оказывающей негативное влияние на несовершеннолетних. В рамках проводимой проверки осуществлено исследование Интернет-ресурсов. Исследование было осуществлено с применением технических средств - служебного компьютера, в расположении кабинета (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен). В ходе исследования произведены следующие действия: 1. Переход с помощью адресной строки на страницу https://vk.com/feed. 2. Далее с помощью https://vk.com/feed осуществлены переходы через поисковую строку, на нижеуказанную страницу и осуществлен осмотр, размещенной информации: https://vk.com/video?q=%DO%B4%Dl%80%D00/oBO%DO%BA%DO%BO%20%D0%BD%D0%B5%DI%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%DI%80%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%B5%Dl%82%D0°/BD%D0%B8%Dl%85&z=video-108485786 456239019%2Fpl_cat_trends. 3. Далее с помощью программного обеспечения Windows 7 произведены снимки экрана монитора, на котором расположены изображения Интернет-ресурса, полученные при помощи персонального компьютера и показывающие в точности страницу Интернет-ресурсов. Изучением указанного материала установлено, что он размещен в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен. 4. С помощью сайта https://check-host.net/ установлено, что интернет - ресурс располагается не на территории Российской Федерации. 5. С помощью сайта https://еаis.гкn.gоу.ru установлено, что указанная интернет - страница не находятся в реестре сайтов, запрещенных на территории РФ. Изучением указанных Интернет-ресурсов установлены факты размещения информации, запрещенной законодательством РФ, что также подтверждается приложенными распечатками с данного сайта.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; содержащая изображение или описание сексуального насилия; отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения; пропагандирующая педофилию; способная вызвать у детей желание сменить пол; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего; содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (дата обезличена) № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон №124-ФЗ), органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее - Постановления) федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от (дата обезличена) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).

Пунктом 5.1.7. части 5 Постановления предусмотрено, что одним из полномочий Роскомнадзора является создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы - Единого реестра.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию в соответствии с п. «б» ч. 5 постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание тех или иных информационных материалов, не подлежащих распространению в РФ, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

По результатам проверки, реальных лиц разместивших, запрещенную к распространению информацию, как и лиц, создавших интернет - страницу установить не представилось возможным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его угрозу.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Данная страница сайта является открытой для доступа, в том числе и для несовершеннолетних лиц, что может повлиять на их психологическое состояние, морально нравственное воспитание, формирование правового сознания. Наличие в свободном доступе такой информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений.

Обеспечение доступа к информации по делам о признании информации побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань, запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте, в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице необходимо ее внесение в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административно исковые требования прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на интернет странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на интернет - странице:

https://vk.com/video?q=%DO%B4%Dl%80%D00/oBO%DO%BA%DO%BO%20% D0%BD%D0%B5%D I %81 %D0%BE%D0%B2%D0%B5%D I %80%D 1 %88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%B5%Dl%82%D0°/BD%D0%B8%Dl%85&z=video-108485786 456239019%2Fpl_cat_trends, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить в Территориальный Отдел по Карачаево-Черкесской (адрес обезличен) службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Э.А. Кубанов.