Дело №2-509/2024

УИД: 17RS0017-01-2023-005272-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кызылу о признании алкогольной продукции бесхозяйным имуществом, 

с участием представителя заявителя САА, 

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кызылу (далее – УМВД России по г. Кызылу) обратилось в суд с заявлением о признании алкогольной продукции бесхозяйным имуществом, указывая на то, что на хранении в МРУ Росалкогольрегулирования РФ по СФО находится алкогольная продукция: водка в количестве 181 единицы общим объемом 90,5 литров, слабоалкогольный напиток в количестве 5889 единиц общим объемом 3774,4 литра, по заявкам: № у6-9016/05 от 16.05.2017, у6-9025/05 от 16.06.2017, у6-7012/05 от 23.04.2019, у6-7475/05 от 26.04.2019, у6-17999/05 от 02.10.2019.

В ходе служебной проверки от 12.05.2023, проведенной по указанию начальника УМВД России по г. Кызылу, установлено, что по материалам имеются номера КУСП, а также установлены фабулы рапортов сотрудников УМВД России по г. Кызылу. 

Согласно информации Штаба УМВД России по г. Кызылу предоставление сведений о принятых решениях по КУСП №50108 от 17.11.2014, №14029 от 12.04.2017 невозможно, так как Книги учета сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях за 2014, 2017 годы уничтожены согласно актам об уничтожении №8 от 29.09.2020, №26 от 13.02.2023. Сведения о возбуждении уголовных дел по данным материалам также отсутствуют. Получить дополнительную информацию у конкретных сотрудников не представилось возможным в связи с увольнением этих сотрудников. В настоящее время все документы по изъятую алкогольную продукции уничтожены. 

Просит признать бесхозяйной алкогольную продукцию: водку в количестве 181 единицы общим объемом 90,5 литров, слабоалкогольный напиток в количестве 5889 единиц общим объемом 3774,4 литра, хранящиеся в АО «Росспиртпром», принять решение об уничтожении указанной алкогольной продукции. 

В судебном заседании представитель заявителя САА, действующая на основании доверенности, заявление поддержала. 

Представитель заинтересованного лица Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу в отзыве на заявление указал, что полагает заявление подлежащим удовлетворению; просит рассмотреть дело без участия представителя. 

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.1 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи. 

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В настоящем случае требования УМВД России по г. Кызылу мотивированы тем, что на основании проводимых сотрудниками полиции мероприятий в период с 2014 по 2019 годы была изъята алкогольная продукция: водка в количестве 181 единицы общим объемом 90,5 литров, слабоалкогольный напиток в количестве 5889 единиц общим объемом 3774,4 литра, которая в последующем передана на хранение в АО «Росспиртпром» по заявкам: № у6-9016/05 от 16.05.2017, у6-9025/05 от 16.06.2017, у6-7012/05 от 23.04.2019, у6-7475/05 от 26.04.2019, у6-17999/05 от 02.10.2019.

В представленном заявителем списке указано, что сотрудниками УМВД России по г. Кызылу изъята продукция: водка 0,50 л. (протокол б/н КУСП от 20.04.2017, заявка на вывоз (хранение) №у6-7012/05 от 23.04.2019, п.44 списка); слабоалкогольный напиток 2 л.(протокол б/н от 22.06.2017, заявка на вывоз (хранение) от 26.04.2019 №у6-7475/05, п.45 списка); пиво 1,44 л. (определение 275 от 06.08.2019, ИП ФИО4, заявка на вывоз (хранение) от 03.09.2019 №у6-16126/05, п.57 списка); спиртосодержащая пищевая 230 л. (протокол осмотра б/н от 27.06.2019, заявка на вывоз (хранение) от 02.10.2019 №у6-17999/05, п.58 списка); водка 425,5 л., (распоряжение 21 от 15.06.2019, заявка на вывоз (хранение) от 02.10.2019 №у6-18001/05, п.59 списка); пиво 1,5 л. (определение б/н от 11.09.2019, ФИО5, заявка на вывоз (хранение) от 03.10.2019 №у6-18055/05, п.60 списка). 

Согласно актам об уничтожении от 29.09.2020 №8 и от 09.02.2023 №26 – Книги учета сообщений о происшествиях за 2014-2017 годы уничтожены. 

Согласно заключению о результатах служебной проверки от 26.05.2023 в ходе служебной проверки установлено, что в списке имеются номера КУСП, а также установлены фабулы рапортов сотрудников УМВД России по г. Кызылу, однако сведения о принятых решениях получить невозможно, так как Книги учета сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях за 2014, 2017 годы уничтожены согласно актам об уничтожении №8 от 29.09.2020, №26 от 13.02.2023. 

Между тем, данными материалами не подтверждается невозможность установления итогового решения по указанным материалам и, соответственно, судьбы изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хотя судом на заявителя была возложена обязанность доказательства данного обстоятельства, так как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Так, из рапорта начальника ОИАЗ УМВД России по г. Кызылу от 17.05.2023 ФИО6 следует, что производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.08.2019 №275 было возбуждено УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу ФИО7, по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении №10449 в отношении ИП ФИО4 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка №3 г. Кызыла принято решение о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности в виде штрафа. Производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.09.2019 №304 было возбуждено УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу ФИО8, по результатам административного расследования составлен ФИО5 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Материалы направлены мировому судье судебного участка №7 г. Кызыла. 

Однако заявителем судебные акты по указанным делам об административном правонарушении не представлены. При этом сами КУСП, в которых должны быть внесены сведения о принятом решении, за 2019 год не могли быть уничтожены в силу неистечения 5-летнего срока их хранения, однако выписки из этих Книг также не представлены. 

Таким образом, доказательств того, что судебными актами или актами иных уполномоченных органов не принималось решение о судьбе изъятой алкогольной продукции, заявителем не представлено. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации к финансовым органам отнесены Министерство финансов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным (п. 6.10).

Согласно п. 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В связи с тем, что МВД России и его территориальные органы не отнесены к финансовым органам, которым право на обращение в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной предоставлено ч. 1 ст. 290 ГПК РФ, при этом ни законом, ни положением о МВД России, утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, не предусмотрено самостоятельное право МВД России и его территориальных органов на обращение в суд с таким заявлением, то следует признать, что у заявителя отсутствуют полномочия на обращение в суд заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной.

Также не предусмотрено такое право МВД России и его территориальных органов соглашением о порядке и условиях взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20 декабря 2019 года, поскольку данное соглашение определяет порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц МВД России (его территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) уже обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества и кладов, в то время как судьба спорного имущества в качестве бесхозяйного настоящим судебным актом не разрешена.

При таких обстоятельствах заявление не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кызылу о признании алкогольной продукции бесхозяйным имуществом отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года. 

Судья Л.Т. Сватикова