Дело № 2-10148/2017

Решение

именем Российской Федерации

«13» ноября 2017 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кургуновой Н.З., 

при секретаре Кролевецком А.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Руководитель Управление Роспотребнадзора по Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Благовещенский городской суд с настоящим заявлением, указав, что согласно информации, поступившей из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в настоящее время обострилась ситуация, связанная с групповыми отравлениями фальсифицированной алкогольной продукцией, в том числе копирующей известные бренды. Данная продукция реализовалась неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайты в сети «Интернет». В целях исполнения поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управлением Роспотребнадзора по Амурской области были приняты меры по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, содержащих предложения о продаже алкогольной продукции дистанционным способом на территории Амурской области. В ходе проведенной работы было установлено, что на сайте *** размещена страница в свободном доступе о продаже алкоголя с признаками контрафактности (низкая цена) по следующему адресу: ***. На данном адресе имеется текст следующего содержания: ***. Алкоголь в канистрах СПБ. На данном сайте размещен ассортименте предлагаемого алкоголя с указанием цен в рублях. По указанному адресу имеется текст следующего содержания: «одним из приятных бонусов для самых ленивых, или просто ценящих своё время, людей, является то, что мы предлагаем вам бесплатную доставку огненной воды прямо под дверь. Это отличный способ, ничего не делая, получить желаемое прямо как в сказке. Весь мир уже давно пользуется услугой доставки еды, вещей и прочих благ цивилизации, так почему бы не заказать и алкоголь на дом? Если Вы не из Санкт-Петербурга, то мы будем рады помочь Вам организовать доставку алкоголя в канистрах в любой город России. Доставка алкоголя в канистрах в Ваш город осуществляется транспортной компанией». Размещение указанной информации в сети «Интернет» является нарушением требований действующего законодательства. На основании изложенного, заявитель просила суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте ***, о продаже алкогольной продукции дистанционным способом по адресу: *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1 настаивала на заявлении. 

В судебное заседание не явились представители заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Амурской области, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в поданном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие и направить вступившее в законную силу решение суда.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определи рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения присутствующей стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации, в том числе деятельности по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции по средствам сети Интернет на территории Амурской области.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в открытом доступе в сети Интернет находится сайт, на котором осуществляется деятельность по продаже алкогольной продукции с использованием информационно-коммуникационных сетей: ***.

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц сайта *** следует, что на данном сайте размещена информация о продаже на территории Российской Федерации (с доставкой по всей России) алкоголя с признаками контрафактности (низкая цена) с отсутствием информации о временном и возрастном ограничении реализации алкогольной продукции, алкогольную продукцию можно заказать 24 часа в сутки любому лицу, включая несовершеннолетних.

На этом же сайте по адресу *** размещен каталог дубликатов алкоголя по низким ценам: водка, коньяк, с указанием цены.

Полагая, что размещение информации о реализации алкогольной продукции в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Также, согласно Федеральному закону от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя (пункт 2 статьи 16).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Так, согласно п.2 Правил «продажа товаров дистанционным способом»- это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Пунктом 5 указанных Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 37 Правил контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фактически с сайта *** осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе с 23 часов до 8 часов неограниченному кругу лиц.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.16 - за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

В связи с изложенным, наличие на Интернет-странице информации о приобретении алкогольной и спиртосодержащей продукции, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для продажи дистанционным способом алкогольной продукции, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пункт 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц ограничить доступ к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте ***, о продаже алкогольной продукции дистанционным способом по адресу: *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.З. Кургунова