РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе: 

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Леоненко А.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика ООО «УК «Новострой» по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-91/2024 по иску ФИО1 к ООО «УК «Новострой» об обязании демонтировать контейнерную площадку, об обязании осуществлять надлежащую техническую эксплуатацию мусорокамер и прилегающих к ним контейнерных площадок многоквартирного дома, 

установил:

ФИО1, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ООО «УК «Новострой» об обязании демонтировать контейнерную площадку, об обязании осуществлять надлежащую техническую эксплуатацию мусорокамер и прилегающих к ним контейнерных площадок многоквартирного дома. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. На придомовой территории многоквартирного дома по указанному адресу расположен контейнер для сбора ТКО, который установлен по решению общего собрания собственников МКД временно, до завершения работ по отделке и ремонту жилых помещений вселившимися собственниками. Однако при размещении контейнера был допущен ряд нарушений, а именно: не получены обязательные заключения о соответствии санитарным нормам и нормам благоустройства г.Тула; не соблюдено требуемое расстояние от места сбора ТКО до стены дома (при минимальном расстоянии 20м фактическое составляет 8 м); не установлено ограждение площадки. Истец обращает внимание, что многоквартирный дом имеет мусорокамеры и мусоропроводы, установленные по проекту, однако управляющая компания отказывается их использовать, ссылаясь на решение общего собрания собственников МКД. По факту перечисленных нарушений истцом направлялись обращения в органы местного самоуправления, ГЖИ Тульской области, Роспотребнадзор Тульской области, органы прокуратуры, которыми были зафиксированы нарушения правил благоустройства. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, Положение «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденное решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 года №45/1079, Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула, Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец, окончательно уточнив исковые требования, просила суд обязать ООО «УК «Новострой» осуществлять надлежащую техническую эксплуатацию мусорокамер и прилегающих к ним контейнерных площадок многоквартирного дома по адресу: г

<

адрес>, в том числе открыть мусорокамеры для их использования по назначению потребителями; демонтировать действующую контейнерную площадку на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, на основании п.п.11, 12 решения общего собрания собственников МКД от дата года в связи с завершением работ по доведению квартир до состояния, пригодного для проживания.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УК «Новострой» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, указав на то, что решение о расположении контейнерной площадки, а также о том, чтобы сбор мусора осуществлялся без использования мусорокамер, было принято дата года собственниками МКД. Иных решений они не принимали. Пояснил, что договором от дата года управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, заключенным собственниками МКД и ООО «УК «Новострой», на управляющую компанию не возложена обязанность осуществления сбора ТКО с помощью мусорокамер; стоимость услуг по сбору ТКО с помощью мусорокамер, их обслуживанию, уборке, а также по обслуживанию прилегающих к ним контейнерных площадок не определялась. Также обратил внимание, что контейнерная площадка ООО «УК «Новострой» не принадлежит, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по ее демонтажу.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности ФИО4, обратив внимание, что, по мнению ГЖИ Тульской области, истцом избран ненадлежащий способ защиты, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы, ООО «Хартия», Администрация г.Тулы, а также представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещались в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности: на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В силу положений ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.10.2013 года №1626-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право, к кому предъявлять иск и в каком объеме требовать от суда защиты.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение – квартира по адресу: 

<

адрес>.

На внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, дата года (протокол № от дата года) были приняты решения: выбрать способ управления – управляющей организацией, ООО «УК «Новострой» (п.4); утвердить проект договора управления многоквартирным домом с приложениями к нему с ООО «УК «Новострой» (п.5); на время проведения ремонтных работ по доведению квартир до состояния, пригодного для проживания, заварить мусоропроводы и разместить контейнерную площадку на придомовой территории согласно прилагаемой схемы (п.11); заключить с региональным оператором ООО «Хартия» договор на вывоз отходов, оставшихся от текущего ремонта, в размере 1500 руб. с квартиры. Договор заключается путем выставления разового счета ООО «Хартия» непосредственно собственникам квартир. ООО «Хартия» устанавливает для вывоза данных отходов контейнер 8 куб.м. и вывозит его не реже двух раз в неделю на весь период проведения ремонтов в многоквартирном доме (п.12).

В соответствии с ч.1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, относятся, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ); другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно ч.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Истец принимала участие в голосовании дата года, решение собственников МКД не обжаловала.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления (п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п\п.24 ч.1 ст.16 Закона №131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению ТКО на территории соответствующего муниципального образования относится к вопросам местного значения городского округа.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в т.ч. раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно п.4 Правил в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п.7 указанных Правил).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п.11 Правил).

Таким образом, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов определяются и утверждаются органом местного самоуправления в вышеприведенном порядке. При этом учитываются технические характеристики возможности размещения таких мест, представленные к заявкам материалы, в т.ч. решения собственников помещений МКД, мнение управляющей организации.

Требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов и местам расположения мусоросборников регламентированы разделом 2.11 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных Решение Тульской городской Думы от 31.01.2018г. №47/1156 (действовали на момент принятия решения о размещении спорной контейнерной площадки), согласно которому места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Правилам.

Площадки необходимо размещать удаленными от окон жилых зданий, границ участков детских учреждений, спортивных площадок, мест отдыха на расстояние не менее чем 20 м, на участках жилой застройки - не далее 100 м от входов, считая по пешеходным дорожкам от дальнего подъезда, при этом территория площадки должна примыкать к сквозным проездам, но не мешать проезду транспорта. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно с участием уполномоченной собственниками помещений в МКД организации, отраслевого (функционального) территориального органа, уполномоченного администрацией города Тулы. При обособленном размещении площадки (вдали от проездов) необходимо предусматривать возможность удобного подъезда транспорта для очистки контейнеров, бункеров и наличия разворотных площадок (12 м x 12 м). Размещение площадок необходимо вне зоны видимости с транзитных транспортных и пешеходных коммуникаций, в стороне от уличных фасадов зданий. Территорию площадки необходимо располагать в зоне затенения (прилегающей застройкой, навесами или посадками зеленых насаждений).

Из сообщения Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы следует, что по результатам рассмотрения заявки о включении сведений о месте накопления ТБО в реестр по адресу: 

<

адрес>, Управлением дата года было принято решение о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр (запись №).

Таким образом, место накопления ТКО определено и утверждено компетентным органом с учетом, в том числе мнения собственников МКД и управляющей организации, в установленном законом порядке, соответствующее решение органа местного самоуправления предметом настоящего судебного разбирательства не является, поскольку никем не оспаривалось.

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по тому же адресу. Земельный участок сформирован для многоквартирной застройки.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> распорядились принадлежащим им земельным участком, приняв решение о расположении на нем контейнерной площадки (претерпевшей со временем полезные изменения), доказательств тому, что необходимость в ее существовании и именно таком расположении отпала, истцом в материалы дела не представлено. Сведений о принятии иных решений собственниками помещений в МКД в отношении спорного места размещения контейнерной площадки истцом в материалы дела также не представлено.

Подтверждения тому, что ООО «УК «Новострой» является собственником контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в материалах дела не имеется. Действия ООО «УК «Новострой», предпринятые для включения контейнерной площадки в реестр, не свидетельствуют о наличии у него права собственности на нее. Следовательно, оснований для обязания именно ООО «УК «Новострой» осуществить ее демонтаж, не имеется.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 названной статьи).

Право собственности по смыслу ст. 209 ГК РФ включает в себя три правомочия - по владению, пользованию и распоряжению вещью. В частности, пользование является извлечением из вещи полезных свойств, плодов и иных доходов в процессе ее эксплуатации, а распоряжение - это возможность определения судьбы вещи, в том числе ее уничтожение или передача другому лицу.

Приняв на общем собрании решение заварить мусоропроводы в подъездах дома, собственники помещений тем самым выразили волю по пользованию мусоропроводами. Распоряжения мусоропроводами тем самым не произошло, мусоропроводы продолжают существовать, они не были уничтожены и не были переданы кому-либо, то есть общее имущество в результате принятия вышеназванного решения собрания не уменьшилось.

Поскольку собственники помещений многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> на своем общем собрании приняли решение заварить мусоропроводы во всех подъездах данного дома, тем самым установив порядок владения и пользования частью общего имущества, данное решение не оспорено и в установленном законом порядке недействительным не признано, оно в соответствии с положениями ст.ст.44, 46 Жилищного кодекса РФ является обязательным для всех собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе для истца.

На основании изложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 к ООО «УК «Новострой» об обязании демонтировать контейнерную площадку, об обязании осуществлять надлежащую техническую эксплуатацию мусорокамер и прилегающих к ним контейнерных площадок многоквартирного дома, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: