Дело № 12-51/2021

24MS0044-01-2021-000037-23

РЕШЕНИЕ

09 июня 2021 года пгт. Козулька 

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ

в отношении администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края, расположенной по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица Администрации п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, требования мотивируя тем, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене. Администрацией были предприняты меры по исполнению предписаний от ДД.ММ.ГГГГ. № и №, информация об исполнении была направлена в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району. В Распоряжении о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, указан срок проведения внеплановой проверки с 14-00 час. ДД.ММ.ГГГГ. по 15-00 час. ДД.ММ.ГГГГ В силу действующего законодательства, юридическое лицо уведомляется о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала её проведения, однако указанное распоряжение было получено администрацией уже после проведения проверки в 09-30 час. ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения выявлены в рамках надзора за дорожным движением на улицах п.Новочернореченский, который является населенным пунктом Новочернореченского сельсовета. Таким образом, по мнению автора жалобы, осуществляя надзор за дорожным движением, государственный инспектор дорожного надзора вышел за пределы своих полномочий, поскольку надзор за дорожным движением в отношении улиц и дорог городов и сельских поселений пунктами 81-87.4 Административного регламента не предусмотрен. Считает, что Протокол и Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ являются доказательствами, полученными с нарушением установленного законом порядка, и не могут использоваться, как доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Как следует из описательно-мотивировочной части Постановления, дело было рассмотрено в отношении юридического лица - Администрации поселка Новочернореченский Козульского района. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация поселка Новочернореченский Козульского района находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 Решения Новочернореченского сельского Совета депутатов Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве органов местного самоуправления Муниципального образования Новочернореченский сельсовет Козульского района Красноярского края» местная администрация вновь образованного муниципального образования Новочернореченский сельсовет Козульского района Красноярского края - Администрация Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края определена правопреемником Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края, Администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Указанное решение вступило в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в периодическом печатном издании: «Наш поселок» № (482) от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ все полномочия Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края переданы Администрации Новочернореченского сельсовета, в том числе в части содержания дорог местного значения. Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Таким образом, по мнению автора жалобы, постановление не соответствует требованиям, установленным законодательством об административных правонарушениях, поскольку не позволяет достоверно определить лицо, в отношении которого рассмотрено дело. При указанных обстоятельствах постановление нельзя назвать законным. Протокол в качестве события административного правонарушения указывает на то, что из Администрации ответов на предписания не поступало. Однако ДД.ММ.ГГГГ Администрация направила начальнику ОГИБДД ФИО2 информацию о том, что участок по 

<

адрес> приведен в соответствие с пунктами 8.1, 8.5 ГОСТ Р 50597- 2017, что подтверждается письмами №, №

Представитель юридического лица Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены надлежаще и своевременно. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. 

В порядке п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии неявившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о дне рассмотрения жалобы. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов при проверке исполнения предписаний, выданных ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району установлено, что юридическим лицом администрацией поселка Новочернореченский, 

<

адрес> не устранены требования предписаний старшего инспектора ОДПС ОГИБДД Отделения МВД России по 

<

адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности в нарушение требований:

- п. 8.5 ГОСТ Р 50597 -2017 по адресу 

<

адрес> на покрытии тротуаров и пешеходных дорожках в городах и сельских поселениях допущено наличие снега и зимней скользкости;

- п.8.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 на покрытии проезжей части дорог допущено наличие снега и зимней скользкости. 

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения Администрацией поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края административного правонарушения выражен в невыполнении в установленный срок законного предписания, выданного главным государственным инспектором по Козульскому району и п. Козулька ФИО2 и он подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о виновности Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения администрации, являющейся муниципальной организацией, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное администрации административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит Снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Доводов, которые могли бы стать основаниями для отмены или изменения постановления мирового судьи, в жалобе не приведено.

Доводы жалобы о том, что администрацией были предприняты меры по исполнению предписаний от ДД.ММ.ГГГГ. № и №, информация об их исполнении была направлена в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району, суд отклоняет.

Так в материалах дела имеются письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и № из администрации п. Новочернореченский подписанные заместителем главы поселка ФИО3, о приведении в соответствие участка дороги в районе 

<

адрес> в соответствие с ГОСТ Р 50597 – 2017. Согласно предоставленного администрацией скриншота электронной почты, указанные письма направленны электронной почтой в ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району, время отправления 17-21 час. Таким образом, сведения об исполнении предписания № были направлены своевременно, но доказательства об исполнении предписания к данным сведениям приложены не были. Тогда как сведения об исполнении предписания № направлены не в срок.

Указание в жалобе на то, что администрация получила распоряжение о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, уже после проведения проверки в 09-30 час. ДД.ММ.ГГГГ. и не была уведомлена о проведении указанной проверки, суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктом 16 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется (пункт 17 части 10 Федерального закона N 294-ФЗ).

Как усматривается из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № года основанием ее проведения была указана статья 10 Федерального закона N 294-ФЗ, следовательно, неуведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки за двадцать четыре часа до начала ее проведения по основанию проведения проверки является законным.

Доводы жалобы о том, что осуществляя надзор за дорожным движением, государственный инспектор дорожного надзора вышел за пределы своих полномочий, поскольку надзор за дорожным движением в отношении улиц и дорог городов и сельских поселений пунктами 81-87.4 Административного регламента не предусмотрен, суд отклоняет, как основанные на неверном толковании норм права.

Статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" установлены обязанности полиции, к которым, в том числе относятся следующие: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения (пункт 2 части 1); выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (пункт 4 части 1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 части 1); осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения (пункт 19 части 1).

Указание в жалобе на то обстоятельство, что администрация поселка Новочернореченский в рассматриваемый период находилась в стадии ликвидации значения для правовой оценки действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, не имеет, иные доводы жалобы не могут послужить основанием для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного решения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшееся судебное решения является законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица Администрации п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица Администрации п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано, опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья: О.В. Чижикова