63RS0039-01-2024-001126-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Самара 

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2111/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

Заместитель прокурора Куйбышевского района г. Самары обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой район, в связи с коллективным обращением жителей проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства. Проверкой выявлены следующие нарушения: на территории Куйбышевского района отсутствует специализированная сливная станция для слива жидких бытовых отходов.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Главы г.о. Самара внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения прокурор просит:

признать бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по обеспечению жителей Куйбышевского района г. Самары специализированными сливными станциями для приема жидких бытовых отходов, незаконным. 

обязать Администрацию г.о. Самара в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу организовать строительство специализированной сливной станции для приема жидких бытовых отходов и водоотведение в Куйбышевском районе г. Самары в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2007 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644.

В судебном заседании заместитель прокурора Рябов И.Ф. уточненные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что до настоящего времени нарушения не устранены. 

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО1 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, указывая, что администрацией г.о. Самара мероприятия по подготовке строительства ведутся, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства г.о.Самара оставил рассмотрение требований на усмотрение суда, представил письменные пояснения. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пункт 4 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относит организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 18 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в связи с коллективным обращением жителей проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Куйбышевского района отсутствует специализированная сливная станция для приема жидких бытовых отходов. 

В адрес главы г.о. Самара вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Ответным письмом №1/2320 от 15.12.2023 о рассмотрении представления, Главой г.о. Самара сообщено, что на территории Куйбышевского района находится канализационная насосная станция № 2 для приема жидких бытовых отходов, которую обслуживает ООО «СКС» и которая требует проведения ремонтных работ. Ремонтные работы планировалось завершить до конца 2023 года и начать прием жидких бытовых отходов после 15.01.2024.

Доказательств проведения ремонтных работ и организации приема жидких бытовых отходов не представлено. Отсутствие специализированной сливной станциями для приема жидких бытовых отходов на территории Куйбышевского района г. Самары не оспаривается лицами, участвующими в деле. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией г.о. Самара необходимых мероприятий по организации приема жидких бытовых отходов на территории Куйбышевского района г. Самара не осуществляется, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц. 

Суд учитывает, что 10.04.2027 Администрацией г.о. Самара принято постановление № 288 «Об утверждении технического задания на корректировку инвестиционной программы ООО «Самарские коммунальные системы» по строительству, реконструкции и модернизации систем коммунального водоснабжения и водоотведения на 2024-2028 гг.», в соответствии с которым в перечень мероприятий включена «реконструкция сетей водоотведения с устройством модульных сливных станций для приема ЖБО» со сроком реализации 2024-2025 гг. Вместе с тем, данное обстоятельство не является свидетельством отсутствия бездействия, учитывая, что нарушения носят длительный характер и до настоящего времени не устранены. 

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия. 

В целях устранения допущенных нарушений на Администрацию г.о. Самара следует возложить обязанность организовать строительство специализированной сливной станции для приема жидких бытовых отходов и водоотведение в Куйбышевском районе г. Самары. Учитывая, что строительство объекта включает комплекс мероприятий, в том числе разработку проектно-сметной документации, выполнение строительных работ, ввод в эксплуатацию, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу, полагая его разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района г. Самары к Администрации г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по обеспечению жителей Куйбышевского района г. Самары специализированными сливными станциями для приема жидких бытовых отходов.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу организовать строительство специализированной сливной станции для приема жидких бытовых отходов и водоотведение в Куйбышевском районе г. Самары в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2007 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2024.