Дело №2-5005/2024 

21RS0025-01-2024-005840-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В., 

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения, обязании возместить расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее ОСФР) о признании незаконным решения, обязании возместить расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющийся получателем пенсии по старости обратился в Отделение СФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями страховых пенсий, и членам их семей. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в выплате указанной компенсации по основаниям пп. «а» п.15 Правил (Постановление Правительства РФ №1351), т.е. несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах, а именно: - не представлена справка завода - изготовителя о нормативном расходе топлива на автомобиль HONDA ACCORD 1998 года выпуска, оснащенного бензиновым двигателем мощностью 140 л.с. (105 кВт) и рабочим объемом 1849 куб.см. Согласно п.6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов па оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения. Данный автомобиль не указан в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 14.03.2008 года №АМ-23-р, поэтому законодательно норма расхода топлива для данного автомобиля не закреплена; - не представлен документ, выданный транспортной организацией ООО «ЖелДорЭкспедиция», о стоимости провоза багажа по маршруту г. Надым - г. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой - г. Чебоксары (фактическая стоимость провоза багажа по маршруту г. Надым - г. Чебоксары составила - 39 890 руб., указанная сумма по участкам маршрута не разделена); - не представлены документы, подтверждающие провоз багажа по маршруту г. Чебоксары - г. Новочебоксарск; - в представленных документах - товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют личная подпись и расшифровка подписи отправителя, представителя исполнителя и получателя груза. Истец полагает, что данное решение является незаконным и подлежит отмене. Согласно п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 г. №1351 заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку). Понесенные истцом ФИО2 расходы на проезд к новому месту жительства личным транспортом в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива (по чекам) в размере - 13 732,25 рублей и услуга по провозу багажа по маршруту г. Надым - г. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой - г. Чебоксары, оказанная транспортной организацией ООО «ЖелДорЭкспедиция- НН», стоимостью - 47 679,40 рублей, подтверждаются приложенными к заявлению в адрес ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ документами: - кассовыми чеками автозаправочных станций по пути следования, - товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной транспортной организацией ООО «ЖелДорЭкспедиция-НН». Истец указывает, что им достоверно подтверждено, что он реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в связи, с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении данного заявления. Каких-либо расходов, которые бы не соотносились с оказанием услуг по проезду к новому месту жительства личным транспортом и по провозу багажа, в расчет компенсации истцом не включено в заявление на выплату. Ссылка ответчика, что автомобиль HONDA ACCORD, 1998 года выпуска не указан в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 14.03.2008 года №АМ-23-р, поэтому законодательно норма расхода топлива для данного автомобиля не закреплена, является необоснованной. Поскольку вышеуказанные правила не предусматривают обязательного требования по предоставлению заявителем справки завода - изготовителя о нормативном расходе топлива на автомобиль HONDA ACCORD 1998 года выпуска, оснащенного бензиновым двигателем мощностью 140 л.с. (105 кВт) и рабочим объемом 1849 куб.см, а являются лишь необоснованным требованием ответчика не основанном на нормах права и правил. Документы на транспортное средство HONDA ACCORD, 1998 года выпуска, на котором осуществлялась перевозка, истцом были представлены с указанием технических характеристик (СТС), которых достаточно для определения базовой нормы расчета топлива для автомобилей общего назначения. Не указание в транспортной накладной отдельных сумм стоимости провоза багажа по участкам маршрута, а также отсутствие личной подписи и расшифровки подписи отправителя, представителя исполнителя и получателя груза, не являются основанием для отказа в выплате компенсаций расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, поскольку достоверно и документально подтверждены и фактически исполнены, что является основанием для признания вышеуказанного решения отделения СФР по Чувашской Республике - Чувашии за № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Кроме того, истец указывает, что в связи с подачей данного иска, понес судебные расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в суд в размере 8000 рублей, что подтверждается соответствующими квитанциями, приложенными к иску. Истец, согласно уточненному иску, принятому к производству суда, просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии возместить расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 56 922 руб. 73 коп., из них: стоимость проезда на личном транспорте в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива – 9243 руб. 33 коп., стоимость провоза багажа по маршруту г. Надым - г. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой - г. Чебоксары услугами транспортной организации ООО «ЖелДорЭкспедиция» – 47 679 руб. 40 коп., а также просит взыскать в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя – 8 000 рублей, расходов по государственной пошлине – 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.28-30). В судебном заседании также указала, что переезд истца из районов Крайнего Севера был осуществлен на личном автотранспорте HONDA ACCORD, 1998 года выпуска, оснащенного бензиновым двигателем мощностью 140 л.с. (105 кВт) и рабочим объемом 1849 куб. см. Таким образом, для принятия решения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера на личном автотранспорте, необходимо проверить, не превышают ли фактически понесенные истцом расходы топлива, подтвержденные кассовыми чеками автозаправочных станций, стоимость, рассчитанную на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Расчет базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения производится на основании распоряжения Министерства транспорта РФ от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Норм расхода - топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер должен представить согласно подп. «е» п. 10 Правил. Норма расхода топлива автомобиля данной марки в таблице 7.2. «Легковые автомобили зарубежные» в Методических рекомендациях не определена, в связи, с чем рассчитать стоимость проезда на основе базовых норм расхода топлива возможно лишь по информации, предоставляемой изготовителем автомобиля, либо организацией, осуществляющей разработку данных норм по специальной программе-методике. Поскольку указанная модель транспортного средства отсутствует в Методических рекомендациях, а также неизвестна коробка передач, расчет произведен для автомобиля аналогичной марки - Honda Civic, 1,8 (4L-1,798-140-5А), то есть марки, идентичной марке автомобиля истца, установлена базовая норма расхода 8,5 л/100 км. Протяженность кратчайшего маршрута из г. Надым - г. Чебоксары по картографическим данным (www.avtodispetcher.ru) составляет 2332 км, средняя стоимость бензина за время переезда, по представленным истцом данным - 46,17 рублей. Согласно п. 7 Методических рекомендаций нормативное значение расхода топлива рассчитывается по формуле: QH=0,01*HS*S*(1+0,01*D), где QH — нормативный расход топлива, л; Hs — базовая норма расхода топлива на пробег автомобиля, л/100км; S — пробег автомобиля, км; D — поправочный коэффициент (суммарная относительная надбавка или снижение) к норме,%. Таким образом, объем топлива, необходимый для проезда на автомобиле марки Honda Civic, 1,8, с учетом данных вышеупомянутого распоряжения Минтранса РФ, должен составлять 200,2 литра, где 0,01*8,5 литра *2332 км (1+0,01), стоимость проезда - 9243,33 руб., где 200,2 *46,17 руб. (средняя стоимость бензина за время переезда). Кассовый чек на сумму 2295,37 руб. истцом ФИО2 в СФР не представлен. Кроме того, ФИО2 просит взыскать с ОСФР расходы по провозу багажа в размере 48540 рублей. Провоз багажа по маршруту г. Надым - г. Чебоксары весом 987 кг осуществлен ООО «ЖелДорЭкспедиция», в лице его представителя ИП ФИО1 на основании договора на оказание услуг доставки № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «ЖелДорЭкспедиция», стоимость перевозки багажа (весом 987 кг) составляет 39890 руб., из которых оплата согласно прайс/листа № часть 1, № часть 1 (багажная) 36181 руб., услуги согласно прайс/листа № руб., доставка грузобагажа в жесткой упаковке 435 руб., предоставление поддонов 600 руб., паллетирование груза 187 руб., организация страхования 1887 руб., организация с перевозочными документами 150 руб., услуги по организации автоэкспедирования пункт отправления г. Надым на сумму 5400 руб., из которых стоимость автодоставки по городу 2000 руб. + ПГР и перенос по тер. клиента 3400 руб., услуги по организации автоэкспедирования пункт назначения г. Чебоксары на сумму 3250 руб., из которых стоимость автодоставки по городу 2650 руб. + стоимость автодоставки за пределами города 600 руб., на общую сумму 48540 руб. Договор страхования груза был заключен с ООО «ЖелДорЭкспедиция» ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1887 руб., груз застрахован на сумму 296100 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена компенсация расходов на страхование груза в числе расходов за провоз багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Как следует из пункта 4 Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время. На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Горьковским филиалом Горьковского железнодорожного агентства АО «ФПК», ввиду отсутствия прямого железнодорожного сообщения от г. Надым до ст. Чебоксары расчет реальной стоимости перевозки багажа возможен только по маршруту Новый-Уренгой - Казань - Канаш - Чебоксары. Стоимость перевозки железнодорожным транспортом багажа весом 987 кг в сообщении Новый-Уренгой - Казань - Канаш - Чебоксары (2841 км) составляет 21086,40 руб. Между тем федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом. При этом указание о компенсации в размере «фактически произведенных расходов» подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости провоза багажа. Что касается оплаты компенсации стоимости провоза багажа, то, в соответствии с представленными для выплаты компенсации документами, провоз истцом багажа по маршруту г. Надым - г. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой - г. Чебоксары документально не подтвержден, отсутствует справка от перевозчика с разбивкой о стоимости провоза багажа весом 987 кг по вышеназванному маршруту. Фактическая стоимость провоза багажа по маршруту г. Надым - г. Чебоксары составила 39890 руб., указанная сумма по участкам маршрута не разделена. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих провоз истцом багажа, компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не производится. Таким образом, компенсация фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости провоза багажа может быть произведена при представлении им в совокупности заявления о компенсации и полного комплекта документов (копий документов), указанных в пунктах 9-12 Правил.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, также просила их удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ №4520-1.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст.35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости, что ответчиком не оспаривается.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в г. Надым Ямало-Ненецкий автономный округ (район Крайнего Севера), ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в г. Надым Ямало-Ненецкий автономный округ (район Крайнего Севера) и ДД.ММ.ГГГГ прописан по новому месту жительства в г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Переезд на новое место жительства осуществлен ФИО2 в марте 2024 г. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющийся получателем пенсии по старости обратился в Отделение СФР по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями страховых пенсий, и членам и семей. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение СФР по Чувашской Республике - Чувашии отказало ФИО2 в выплате указанной компенсации по основаниям пп. «а» п.15 Правил (Постановление Правительства РФ №1351), т.е. несоответствие сведений, содержащихся в представленном заявлении и т.д.(л.д.19).

Истец ФИО2 за осуществление переезда и провоза багажа просит возместить расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 56 922 руб. 73 коп., из них: стоимость проезда на личном транспорте в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива – 9243 руб. 33 коп., стоимость провоза багажа по маршруту г. Надым - г. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой - г. Чебоксары услугами транспортной организации ООО «ЖелДорЭкспедиция» – 47 679 руб. 40 коп.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительство (компенсация), определены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимися получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 (далее — Правила). 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью по железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. 

Как следует из пункта 4 Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время. 

Согласно пункту 7 Правил, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. 

В соответствии с пунктом 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: 

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; 

б) член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем достижения возраста 23 лет); 

в) члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства находятся на иждивении пенсионера; 

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационной правовой формы);

д) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, мент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные пп. "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);

л) представитель пенсионера наделен соответствующими полномочиями.

Таким образом, исходя из положений пункта 10 Правил, компенсация расходов по провозу багажа производится лишь при условии представления пенсионером документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства.

При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи, а также фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится, за исключением случаев предоставления компенсации по проезду по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт «а» пункта 10 Правил). 

Между тем, федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Указание о компенсации в размере «фактически произведенных расходов» подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, т.е. предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости перевоза багажа.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Федеральная пассажирская компания» Горьковский филиал Горьковское железнодорожное агентство подтверждается, что ввиду отсутствия прямого железнодорожного сообщения от г. Надым до ст. Чебоксары расчет реальной стоимости перевозки багажа возможен только по маршруту Новый Уренгой – Казань – Канаш - Чебоксары. В соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.07.2010 г. № 153-т/1 стоимость перевозки железнодорожным транспортом багажа весом 987 кг в сообщении Новый Уренгой – Казань – Канаш - Чебоксары (2841 км) составляет 21 086 руб. 40 коп., в т.ч. НДС 20% (л.д.13). 

На основании данной справки усматривается, что прямого железнодорожного сообщения от г. Надым, из которого необходимо было отправить груз, нет, доказательств обратного суду не представлено. 

Ближайшая от г. Надым станция Новый Уренгой расположена на расстоянии 198 км. Соответственно при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б” пункта 3 настоящих Правил N 1351, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил N 1351). 

Провоз багажа по маршруту г. Надым - г. Чебоксары весом 987 кг осуществлен ООО «ЖелДорЭкспедиция», в лице его представителя ИП ФИО1 на основании договора на оказание услуг доставки № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «ЖелДорЭкспедиция», стоимость перевозки багажа (весом 987 кг) составляет 39890 руб., из которых оплата согласно прайс/листа № часть 1, № часть 1 (багажная) 36181 руб., услуги согласно прайс/листа № руб., доставка грузобагажа в жесткой упаковке 435 руб., предоставление поддонов 600 руб., паллетирование груза 187 руб., организация страхования 1887 руб., организация с перевозочными документами 150 рублей. Кроме того, услуги по организации автоэкспедирования пункт отправления г. Надым на сумму 5400 руб., из которых стоимость автодоставки по городу 2000 руб. + ПГР и перенос по тер. клиента 3400 руб.; - услуги по организации автоэкспедирования пункт назначения г. Чебоксары на сумму 3250 руб., из которых стоимость автодоставки по городу 2650 руб. + стоимость автодоставки за пределами города 600 руб., на общую сумму 48540 рублей (л.д.9-11). 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП ФИО1 (ИНН №), между ФИО2 (паспорт №) был заключён договор оказания услуги доставки багажа по TТH №6976, маршрут г. Надым - г. Чебоксары, общий вес багажа 987 кг. Стоимость погрузочно-разгрузочных работ в г. Надым - 3400 руб., стоимость услуги автоэкспедирования по г. Надым -2000 руб., итого - 5400 руб., стоимость доставки груза г. Надым - г. Новый Уренгой составляет 17943 руб., стоимость доставки г. Новый Уренгой - г. Чебоксары составляет 21947 руб., стоимость автоэкспедирования в г. Чебоксары - 3250 руб. Общая стоимость услуг перевозки составила - 48540 рублей.

Согласно уточненному исковому заявлению, принятому к производству суда, истец просит возместить расходы по провозу багажа в размере 47 679 руб. 40 коп., в том числе: - 5400 р. (погрузка и автоэкспедирование в г. Надым) + 17 943 р. (стоимость перевозки на участке пути г. Надым - г. Новый Уренгой) + 21 086,40 р. (Стоимость на участке пути г. Новый Уренгой - г. Чебоксары, тариф по справке РЖД) + 3250 р. (автоэкспедирование в г. Чебоксары).

Стоимость израсходованного топлива подтверждается чеками автозаправочных станций. ФИО2. были представлены чеки автозаправочных станций на заявленную сумму 9243 руб. 33 коп., которая равна сумме, подлежащей компенсации, рассчитанной ответчиком по методике, утвержденной распоряжением Министерства транспорта российской Федерации от 14.03.2008 г. № АМ-23-р (л.д.41-42).

Таким образом, истцом представлены в материалы дела надлежащие доказательства фактически произведенных расходов на проезд к новому месту жительства и на провоз багажа.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в завяленном размере 56 922 руб. 73 коп., из них: стоимость проезда на личном транспорте в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива – 9243 руб. 33 коп., стоимость провоза багажа по маршруту г. Надым - г. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой - г. Чебоксары услугами транспортной организации ООО «ЖелДорЭкспедиция» – 47 679 руб. 40 коп.

Кроме того, истец ФИО2 просит взыскать в свою пользу судебные расходы на представителя в размере 8 000 рублей (л.д.22). 

В соответствии со ст.94 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы, связанные с рассмотрением дела, в том числе по оплате услуг представителя, а также связанные с рассмотрением дела почтовых расходов.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с ч.1 ст.48 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в ст.100 ГПК РФ, является оценочной категорией и применяется по усмотрению суда в совокупности с собранными по делу доказательствами. 

При рассмотрении требования о взыскании расходов на представителя, суд руководствуется ст.100 ГПК РФ и позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении № 382-О от 17 июля 2007 г., согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против неосновательного завышения размера оплаты труда. 

Согласно п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.1 ст.100 ГПК РФ, ст.112 КАС РФ, ч.2 ст.110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, сроки его рассмотрения, объем проделанной представителем работы, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя в заявленном размере 8 000 рублей. Указанный размер компенсации расходов по оплате услуг представителя, соответствует характеру и сложности спора, принципу разумности и справедливости.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения, обязании возместить расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 (паспорт серии № №) в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии возместить ФИО2 (паспорт серии № №), расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 56 922 руб. 73 коп., из них: стоимость проезда на личном транспорте в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива – 9243 руб. 33 коп., стоимость провоза багажа по маршруту г. Надым - г. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой - г. Чебоксары услугами транспортной организации ООО «ЖелДорЭкспедиция» – 47 679 руб. 40 коп.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2 (паспорт серии № №) в возмещение расходов по оплате услуг представителя – 8 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины – 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ