Материал №12-218/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев материал по жалобе Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Алмаз» на постановление заместителя начальника управления - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Калмыкия полковника полиции ФИО6 от 25 сентября 2020 года №358 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Алмаз» ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГ года в 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование по специальности «правоохранительная деятельность», ежемесячный доход 35 000 руб., состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника управления - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Калмыкия полковника полиции ФИО6 от 25 сентября 2020 года №358 генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Алмаз» (далее ООО ЧОО «Алмаз») ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

На данное постановление генеральным директором ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 подана жалоба, в которой указано, что проверка порядка хранения оружия проведена по невыясненным основаниям. Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2019 года №395, предусмотрена административные процедуры «Плановая проверка соблюдения обязательных требований» и «Внеплановая проверка соблюдения обязательных требований». Глава III указанного Регламента строго регламентирует состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. Если указанная проверка проводилась планово, то ЦЛРР РГ по РК обязан разместить в сети Интернет на официальном сайте Росгвардии до 31 декабря, предшествующего году проведения плановых проверок (в данном случае до 31 декабря 2019 года), для ознакомления План проверок (п.20). Росгвардией план проверок на сайте не размещен, ООО ЧОО «Алмаз» о проверке не уведомлен. Плановая проверка ООО ЧОО «Алмаз» проводилась 27 мая 2019 года. В соответствии с пунктом 21.1. Регламента проверка проводится не ранее чем через три года, то есть не ранее чем 27 мая 2022 года. Если указанная проверка проводилась внепланово, то согласно п.п.36,38,39 основанием для ее проведения является издание распоряжения (приказа), согласованного в установленном порядке с органом прокуратуры. В обоих вышеуказанных случаях проверяющий орган обязан был ознакомить с распоряжением (приказом) о проведении проверки, что не сделано сотрудниками Росгвардии. Данный факт свидетельствует о грубом нарушении норм процессуального права. В акте проверки указано, что в ООО ЧОО «Алмаз» отсутствует акт инвентаризации оружия по состоянию на 1 января 2020 года. Однако у ООО ЧОО «Алмаз» имеется акт инвентаризации от 1 января 2020 года. ООО ЧОО «Алмаз» предоставляло акт инвентаризации на обозрение. ООО ЧОО «Алмаз» вменялось отсутствие договора на охрану комнаты хранения оружия ООО ЧОО «Алмаз», что также не соответствует действительности, поскольку Договор №67-ПЦО/20 о предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений с помощью охранно-тревожной сигнализации заключен ООО ЧОО «Алмаз» 1 января 2020 года с ФГУП «Охрана» Росгвардии и действует до 31 декабря 2020 года. Более того, протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 17 сентября 2020 года также составлен с нарушением норм процессуального права, поскольку в качестве свидетелей привлечены ФИО1 и ФИО2, которые являются сотрудниками группы быстрого реагирования ООО ЧОО «Алмаз», при процедуре изъятия они не присутствовали, что является недопустимым. 

В дополнительной жалобе, сославшись на ст.ст.1.6., 24.1., 26.1., 26.2., 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.20 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п.п. 20, 21.2., 23, 24, 25, 37 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденным приказом Росгвардии от 14 января 2020 года №8, п.п.147, 169.6. Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, просил постановление заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание генеральный директор ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, направив заявление об отложении судебного заседания в связи с выездом в командировку. Ранее в судебном заседании генеральный директор ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 вину не признал, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что ответственным за хранение и использование оружия и патронов в ООО ЧОО «Алмаз» возложена им на заместителя генерального директора ООО ЧОО «Алмаз» ФИО3.

Представители Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО9, ФИО10 с доводами жалобы не согласились, просили суд оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность принятого постановления. Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия, составивший протокол об административном правонарушении, ФИО10 пояснил, что в нарушение п.147 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12 апреля 1999 года №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814», (далее Инструкция) ООО ЧОО «Алмаз» не провело инвентаризацию - полную проверку наличия оружия и патронов на соответствие учетным данным, порядка ведения их учета и обеспечения сохранности на основании приказа руководителя ООО ЧОО «Алмаз», за 10 дней до начала инвентаризации не издан приказ руководителя ООО ЧОО «Алмаз» о назначении председателя и членов инвентаризационной комиссии, об определении срока ее работы и порядка представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации. В соответствии с п.148 Инструкции акт об инвентаризации должен составляться ежегодно по состоянию на 1 января. При проверке 17 сентября 2020 года по адресу: 

<

...> заместитель генерального директора ООО ЧОО «Алмаз» ФИО3 пояснял ему, что акт инвентаризации по состоянию на 1 января 2020 года отсутствует, он не знал, что его надо составлять. В нарушение п.169.6. Инструкции комната для хранения оружия и (или) патронов (оружейная комната) не соответствовала требованиям технической укрепленности: в Комнате для хранения оружия рубежи охранно-пожарной сигнализации на момент проверки 17 сентября 2020 года и в период с 1 января 2020 года до 2 ноября 2020 года не подключены на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации. Договор между ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Калмыкия и ООО ЧОО «Алмаз» от 1 января 2020 года №67-ПЦО/20 о предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений с помощью охранно-тревожной сигнализации на момент проверки 17 сентября 2020 года не действовал. Разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему серии 

<

данные изъяты> от 10 января 2020 года выдано Управлением Росгвардии по Республике Калмыкия непосредственно генеральному директору ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7

Выслушав участников процесса, исследовав материал по делу об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», регулирующего оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации, установлено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п.58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.147 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814», (далее Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации) инвентаризация - полная проверка наличия оружия и патронов на соответствие учетным данным, порядка ведения их учета и обеспечения сохранности - проводится в организациях и учреждениях на основании приказа руководителя юридического лица либо в соответствии с указаниями руководителей соответствующих органов внутренних дел. Приказом руководителя юридического лица за 10 дней до начала инвентаризации назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии, определяются сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации. Инвентаризация оружия и патронов, выданных органами внутренних дел во временное пользование, производится в соответствии с порядком, установленным МВД России для данной категории оружия и патронов.

В соответствии с п.169.6. Инструкции комнаты для хранения оружия и (или) патронов (оружейные комнаты) должны соответствовать следующим требованиям их технической укрепленности: Комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций. Проводка сигнализации вне оружейной комнаты делается в скрытом исполнении. В случае невозможности по техническим причинам подключения помещения под централизованную охрану оно оборудуется автономной сигнализацией с установкой звуковых и световых сигнализаторов вблизи поста охраны (при круглосуточной охране) либо на внешней стороне здания. Система энергоснабжения сигнализации должна иметь дублирующий источник электропитания, срабатывающий автоматически при отключении основной электросети. Охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны. Пропускной режим и режимы внутри указанных объектов с вооруженными огнестрельным оружием охранниками, используемыми техническими средствами охраны должны обеспечивать сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, исключая доступ к ним посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания, обслуживания и проведения контрольно-проверочных мероприятий. 

Факт нарушения генеральным директором ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 п.147, п.169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подтверждается уставом ООО ЧОО «Алмаз», учредительными документами ООО ЧОО «Алмаз», решением №3 единственного участника ООО ЧООО «Алмаз» от 20 ноября 2019 года и приказом №3 от 28 ноября 2019 года о назначении ФИО7 генеральным директором ООО ЧОО «Алмаз», приказом ООО ЧОО «Алмаз» о том, что заместителем генерального директора и ответственным за сохранность и учет оружия и патронов в ООО ЧОО «Алмаз» назначен его заместитель ФИО3, рапортами старшего инспектора по ОП ЦЛЛР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО10 от 14 и 17 сентября 2020 года, актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 17 сентября 2020 года, письменным объяснением генерального директора ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 от 17 сентября 2020 года, разрешением на хранение и использование оружия и патронов к нему серии 

<

данные изъяты> от 10 января 2020 года, протоколом изъятия оружия, боеприпасов и патронов к нему от 17 сентября 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 17 сентября 2020 года серии 08 ЛРР №009170920000066 и другими письменными доказательствами. 

Так, в соответствии с разрешением на хранение и использование оружия и патронов к нему серии 

<

данные изъяты> от 10 января 2020 года генеральному директору ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7, Республика Калмыкия, г.Элиста, улица проезд Восточная промзона, Управлением Росгвардии по Республике Калмыкия выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему по адресу: 

<

...>. 

Согласно рапорту старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия старшего лейтенанта полиции ФИО10 от 14 сентября 2020 года заместителю начальника Управления – начальнику ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО6 в Управление Росгвардии по Республике Калмыкия поступило письмо УФСБ по Республике Калмыкия №63/10055 ДСП от 25 августа 2020 года о нарушениях порядка хранения оружия и боеприпасов в комнате для хранения оружия ООО Частная охранная организация «Алмаз» (неисправная охранная сигнализация).

На основании указанного рапорта, в соответствии с Административным регламентом от 14 января 2020 года №8, Графиком проверок наличия, организации хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов у юридических лиц с особыми уставными задачами, частных организаций, а также образовательных учреждений на второе полугодие 2020 года, инспектору ФИО10 разрешено проведение проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия ООО ЧОО «Алмаз». 

Согласно Графику проверок наличия, организации хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов у юридических лиц с особыми уставными задачами, частных организаций, а также образовательных учреждений на второе полугодие 2020 года, утвержденному начальником Управления – начальником ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО6 20 июля 2020 года, проверка ООО ЧОО «Алмаз» запланирована в сентябре 2020 года.

В соответствии с актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 17 сентября 2020 года, составленным старшим инспектором по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия старшим лейтенантом полиции ФИО10, проведена проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия в ООО ЧОО «Алмаз» по адресу: 

<

...> промзона 5. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1) отсутствует инвентаризация по состоянию на 1 января 2020 года (п.147 Инструкции); 2) отсутствует договор на охрану КХО (Комнаты хранения оружия) ООО ЧОО «Алмаз» (п.169.6. Инструкции). Предложено устранить нарушения по заключению договора с ФГКУ «ОВО ВНТ России по Республике Калмыкия» до 1 ноября 2020 года. 

По результатам проверки составлен протокол изъятия оружия и боеприпасов к оружию от 17 сентября 2020 года, старшим инспектором по ОП ЦЛЛР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении серии 08 ЛЛР №009170920000066, предусмотренном ч.1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым 17 сентября 2020 года в 15 час. 55 мин. ООО ЧОО «Алмаз» по адресу: 

<

...> нарушены требования п.п.147,169.6. Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В письменных объяснениях законного представитель ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 от 17 сентября 2020 года указал следующее: «По факту отсутствия договора об охране КХО ООО ЧОО «Алмаз» могу сообщить, что 1 января 2020 года заключен договор №67-ПЦО/20 о предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений с помощью охранно-тревожной сигнализации с ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» и в соответствии с ГК РФ является действующим. О причине несработки на пульте охраны ФГКУ «ОВО ВНТ России по Республике Калмыкия» неизвестно, будем разбираться.».

Постановлением заместителя начальника управления – начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия полковника ФИО6 от 25 сентября 2020 года №357 ООО ЧОО «Алмаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 17 сентября 2020 года в 15 час. 55 мин. ООО ЧОО «Алмаз» по адресу: 

<

...> нарушены требования п.147, п.169.6. Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814», ООО ЧОО «Алмаз» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Согласно письму Врио начальника Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» ФИО4 от 17 сентября 2020 года аз исх.№462/25-1300 в 2020 году договор на охрану комнаты хранения оружия между ООО ЧОО «Алмаз» и ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» не заключался, в связи с уклонением от подписания договора со стороны ООО ЧОО «Алмаз». В этой связи охрана Комнаты хранения оружия ООО ЧОО «Алмаз» не осуществляется.

В соответствии с договором №67-ПЦО/20 от 1 января 2020 года на оказание услуг о предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений с помощью охранно-тревожной сигнализации, заключенным между филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Калмыкия и ООО ЧОО «Алмаз» на срок с 1 февраля 2020 года по 31 декабря 2020 года, заказчик - ООО ЧОО «Алмаз» обязалось подключить кнопку тревожной сигнализации (КТС) на пульт централизованной охраны (далее ПЦО) в установленное договором время. (п.2.1.1.) При этом время подключения кнопки тревожной сигнализации (КТС) на пульт централизованной охраны (далее ПЦО) в договоре не указано. Согласно пункту 5.2. этого договора стороны вправе расторгнуть настоящий договор досрочно. При этом заинтересованная сторона письменно уведомляет об этом другую сторону за 10 дней. 

Как следует из письма Врио директора ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО5 от 17 сентября 2020 года за исх.№08/658, 26 июня 2020 года договор №67-ПЦО/20 от 1 января 2020 года, заключенный между филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Калмыкия и ООО ЧОО «Алмаз», расторгнут на основании ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.5.2 договора.

По письму Врио директора ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО8 от 16 июня 2020 года за исх.№08/346 между филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Калмыкия и ООО ЧОО «Алмаз» заключен договор №67-ПЦО/20 от 1 января 2020 года на оказание услуг о предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений с помощью охранно-тревожной сигнализации; в соответствии с п.2.1.1. договора ООО ЧОО «Алмаз» обязано подключить кнопку тревожной сигнализации (КТС) на пульт централизованной охраны (далее ПЦО) в установленное договором время, которое указано в прилагаемом к договору Перечне, но своих обязанностей не выполнили, нарушив п.2.1.1 договора; филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Калмыкия уведомляет ООО ЧОО «Алмаз» о расторжении договора №67-ПЦО/20 от 1 января 2020 года в одностороннем порядке на основании ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.5.2 договора; договор №67-ПЦО/20 от 1 января 2020 года считать расторгнутым с 26 июня 2020 года.

Доказательства признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств согласно требованиям ст.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая наличие вины должностного лица в совершенном правонарушении, в соответствии с положениями ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из того, что генеральным директором ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 не приняты все необходимые меры для исполнения требований законодательства в сфере учета и хранения оружия и патронов к нему, при этом не представлено доказательств объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм.

Действия и бездействие генерального директора ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами и положениями законодательства, регулирующего оборот оружия, квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил хранения и учета оружия и патронов к нему, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы генерального директора ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 о наличии акта инвентаризации оружия от 1 января 2020 года судом отклоняются. 

Из пояснений в судебном заседании проводившего проверку ФИО10 следует, что во время проведения проверки 17 сентября 2020 года какие-либо документы по инвентаризации, в том числе приказ руководителя юридического лица о назначении председателя и членов инвентаризационной комиссии, об определении срока ее работы и порядка представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации, акт инвентаризации по состоянию на 1 января 2020 года в ООО ЧОО «Алмаз» отсутствовали, о чём лично ему заявлено заместителем генерального директора ФИО3. 

Оснований не доверять объяснениям этого должностного лица у суда не имеется, так как они не противоречат друг другу и письменным доказательствам по делу. Он не находится в неприязненных отношениях с лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении». Другие данные, позволяющие сомневаться в достоверности и объективности пояснений ФИО10, отсутствуют.

Ссылка генерального директора ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 на письмо филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Калмыкия от 23 июня 2020 года за исх.№08/366-1 за подписью директора филиала ФИО8 о недействительности уведомления о расторжении договора от 1 января 2020 года №67-ПЦО/20, направленного ООО ЧОО «Алмаз» 16 июня 2020 года за исх.№08/346, о действительности и непрерывности действия договора от 1 января 2020 года №67-ПЦО/20, ссылка на выставленные филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Калмыкия счета ООО ЧОО «Алмаз» на оплату по этому договору за период с января 2020 года по ноябрь 2020 года и оплата ООО ЧОО «Алмаз» по этим счетам подлежат отклонению, так как не имеют существенного значения при рассмотрении дела. В журнале исходящей корреспонденции филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Калмыкия это письмо от указанной даты и с таким исходящим номером не зарегистрировано. 

Как следует из объяснений ФИО10, указанное письмо составлено по просьбе генерального директора ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 «для соблюдения формальностей», фактически условия договора ООО ЧОО «Алмаз» не исполнялись до 2 ноября 2020 года; несмотря на существование договора от 1 января 2020 года №67-ПЦО/20 в Комнате для хранения оружия ООО ЧОО «Алмаз» рубежи охранно-пожарной сигнализации в период с 1 января 2020 года до 2 ноября 2020 года не были подключены на пульт централизованного наблюдения. 

Допущенные в совокупности нарушения создали угрозу общественным правоотношениям в области оборота оружия. 

Устранение выявленных нарушений не влечет освобождение от наказания.

Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности генерального директора ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для освобождения учреждения от ответственности ввиду малозначительности правонарушения не имеется.

Ссылка генерального директора ООО ЧОО «Алмаз» ФИО7 на нарушение Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2019 года №395, подлежит отклонению, так как проверка проводилась не на основании этого Административного регламента, а на основании Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утверждённого приказом Росгвардии от 14 января 2020 №8, зарегистрированным в Минюсте России 25 июня 2020 №58776.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утверждённым приказом Росгвардии от 14 января 2020 №8, зарегистрированным в Минюсте России 25 июня 2020 №58776, для начала административной процедуры «Проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия» необходимо наличие одного из следующих оснований: поступление в орган государственного контроля (надзора) одного из следующих документов или информации материалов из правоохранительных органов, подтверждающих совершение гражданами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие и патроны, в том числе лицами, ответственными за сохранность и учет оружия и патронов, а также работниками, допущенными к работе с оружием и патронами, преступлений или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления (п.67.1.4.); наступление срока проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у юридических лиц (один раз в полугодие) (п.67.4).

Проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия проведена должностным лицом при наличии указанных законных оснований, предусмотренных п.п.67.1.4., 67.4 указанного Административного регламента.

Нарушений при осуществлении административной процедуры «Проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия» не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Иные доводы жалобы сводятся к субъективной оценке норм закона, выводы о виновности лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. 

В соответствии со ст.4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются совершение должностным лицом однородного административного правонарушение впервые; добровольное прекращение противоправного поведения; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения; наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении наказания эти обстоятельства не учтены.

В соответствии с ч.3.2. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер правонарушения и обстоятельства его совершения, правонарушение характеризуется неосторожной формой вины (небрежностью), административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. не соответствует характеру и степени административного правонарушения. 

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит изменению путем снижения административного штрафа с 50 000 руб. до 25 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника управления - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Калмыкия полковника полиции ФИО6 от 25 сентября 2020 года №358 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Алмаз» ФИО7, изменить, назначенное генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Алмаз» ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа снизить с 50 000 рублей до 25 000 рублей. 

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Богзыкова