Дело №12-144/2019

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2019 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО2 № ****** от 19 апреля 2019 года о привлечении ООО «ПЕРСПЕКТИВА» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО2 № ****** от 19 апреля 2019 года ООО «ПЕРСПЕКТИВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2019 года, основанием для привлечения ООО «ПЕРСПЕКТИВА» к административной ответственности явилось нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку 12 апреля 2019 года в 15:47:13 по адресу: 119 километр 997 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «Кола», Ленинградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA P 340LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******), допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть собственник транспортного средства ООО «ПЕРСПЕКТИВА» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. В своей жалобе генеральный директор ООО «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 указывает, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности неправомерно, поскольку именно водитель ФИО3, получив задание на выполнение рейса по маршруту Васа-Алматы с четким указанием маршрута, пренебрег указанием руководства и проехал больший участок дороги, нежели это предусмотрено маршрутным листом, по личным мотивам и преследуя личные цели. Факт нарушения имеет место со слов оператора, не доказан. Кроме того, договором не предусмотрена отсрочка платежа, на счете организации в настоящее время продолжает увеличиваться задолженность, то есть происходит списание средств, в том числе за прохождение участков, за которые выписаны постановления, следовательно, факт нарушения инкриминируемой статьи КоАП РФ отсутствует. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В судебное заседание генеральный директор ООО «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1, иной представитель юридического лица, а также представитель Центрального МУГАДН, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении не представили, в силу чего в порядке главы 25 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие. Рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает следующее: Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН в соответствии со ст.23.3 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого порта государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.12.21.3 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п.7 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесения платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. 

Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в цент информационной поддержки или колл-центр. (пункт 80 Правил взимания платы)

Согласно п.106 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется собственником транспортного средства. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно п.12 указанных Правил движения без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. 

Факт совершения ООО «ПЕРСПЕКТИВА» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены: постановлением № ****** по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2019 года, постановлением № ****** от 15 ноября 2018 года, сведениями, представленными ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

Довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела. Факт осуществления водителем транспортного средства марки «SCANIA P 340LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ******, принадлежащим ООО «ПЕРСПЕКТИВА», движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи-АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор № ******, имеющим свидетельство о проверке № ******, действительным до 22 июня 2020 года.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года №928, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р21 «Кола» является дорогой федерального значения.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что ООО «ПЕРСПЕКТИВА» является собственником транспортного средства марки ««SCANIA P 340LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** содержатся в описательной части постановления.

Помимо этого, согласно ответу и документам, поступившим из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), в числе которых акт передачи бортового устройства; в соответствии с договором безвозмездного пользования № ****** за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ****** с 29 декабря 2018 года закреплено бортовое устройство № ******, владельцем (собственником) транспортного средства является ООО «ПЕРСПЕКТИВА». 

На момент фиксации проезда 12 апреля 2019 года 15:47:13 (по московскому времени) на 119 километре 997 метрах автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «Кола» бортовое устройство № ****** функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № ****** денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи № ******, 12 апреля 2019 года не установлены. Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 километров владельцу (собственнику) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: в личном кабинете (при наличии), путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве, путем смс-информирования. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ****** не была внесена.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, ООО «ПЕРСПЕКТИВА» не представлено.

Таким образом, как следует из материалов дела и фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, административное правонарушение совершено 12 апреля 2019 года в 15 часов 47 минут 13 секунд. 

Судом не установлено каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не является субъектом правонарушения, поскольку не может нести ответственность за самовольные действия водителя, уклонившегося от маршрута, судья находит необоснованными. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведений о том, что ООО «ПЕРСПЕКТИВА» приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных требований закона, материалы дела не содержат.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица ООО «ПЕРСПЕКТИВА» не установлены. Установив факт движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ****** без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при том, что ранее на основании постановления государственного инспектора Центральной МУГАДН № ****** от 15 ноября 2018 года ООО «ПЕРСПЕКТИВА» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, которое, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ****** было получено ООО «ПЕРСПЕКТИВА» 20 ноября 2018 года, и на момент фиксации правонарушения 12 апреля 2019 года вступило в законную силу, должностное лицо обосновано пришло к выводу о совершении ООО «ПЕРСПЕКТИВА» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО2 № ****** от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ПЕРСПЕКТИВА» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья: И.А. Десятниченко