Дело № 3а-46/2023 

УИД 51OS0000-01-2023-000044-90

Мотивированное 

решение

 составлено 2 октября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2023 г. город Мурманск

Мурманский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Камерзана А.Н.

при секретаре Бараковской Ю.С. 

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решений Государственного областного бюджетного учреждения «Имущественная казна Мурманской области» о возвращении без рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Мурманский областной суд об оспаривании решений Государственного областного бюджетного учреждения «Имущественная казна Мурманской области» о возвращении без рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в 2020 году приобрел в собственность объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: ... с кадастровыми номерами: *** (кадастровая стоимость 759743,46 рублей), *** (кадастровая стоимость 1674165,47 рублей), *** (кадастровая стоимость 445907,04 рублей), *** (кадастровая стоимость 428232,36 рублей), *** (кадастровая стоимость 1034764,32 рублей), *** (кадастровая стоимость 186252,07 рублей), *** (кадастровая стоимость 833113,27 рублей), *** (кадастровая стоимость 180025,16 рублей), *** (кадастровая стоимость 1113059,42 рублей), *** (кадастровая стоимость 8553742,89 рублей).

Полагая кадастровую стоимость указанных объектов завышенной, влияющей на размер налоговых платежей, административный истец обратился за оценкой их рыночной стоимости.

В соответствии с отчетом об оценке ООО «ЦИОН» от 07 июня 2023 года № 14-23 рыночная стоимость указанных нежилых объектов составляет суммарно по всем объектам 2 629 720 рублей.

С целью пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости ФИО1 обратился в Государственное областное бюджетное учреждение «Имущественная казна Мурманской области» (далее – ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области».

Решениями административного ответчика от 04 июля 2023 года № 739 - № 748 заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной возвращены без рассмотрения, поскольку поданы по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объектов недвижимости.

Административный истец полагает указанные решения незаконными, ссылаясь на наличие права на пересмотр кадастровой стоимости объектов недвижимости и на соответствие отчета об оценке требованиям законодательства.

Просит признать незаконными решения (отказы) Государственного областного бюджетного учреждения «Имущественная казна Мурманской области» от 4 июля 2023 года № 739, № 740, № 741, № 742, № 743, № 744, № 745, № 746, № 747, № 748 о возвращении без рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной; установить кадастровую стоимость указанных выше нежилых помещений, расположенных по адресу: ..., в размере равной рыночной стоимости по состоянию на 22 июня 2020 года в соответствии с отчетом об оценке.

Определением судьи Мурманского областного суда от 13 июля 2023 года в принятии административного искового заявления ФИО1 в части требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости отказано.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования об оспаривании решений ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области».

Представитель административного ответчика ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях (том 2 л.д.48-49).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо - Министерство имущественных отношений Мурманской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

В силу частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав объяснения представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования об оспаривании решений ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» подлежащими отклонению.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2022 г. № 546-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 237-ФЗ - введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Согласно статье 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ (редакция от 19 декабря 2022 года).

Вместе с тем, пунктом 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение переходного периода высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право принять решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Мурманской области от 18 августа 2022 года № 658-ПП установлена дата перехода к применению на территории Мурманской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 октября 2022 года.

С указанной даты на территории Мурманской области установлен внесудебный порядок рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, в связи с чем подлежат применению положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, согласно части 15 которой в суде может быть оспорено решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ в отношении заявления об установлении рыночной стоимости объекта. 

Судом установлено, что административный истец ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22 июня 2020 года являлся собственником объектов недвижимого имущества, находящегося по адресу: ... с кадастровыми номерами: ****** (том 1 л.д.17-24).

Впоследствии, указанные объекты были отчуждены ФИО1 в пользу ФИО4 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 06 июля 2021 года № 1 (том 2 л.д.91-93).

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость указанных объектов утверждена по состоянию на 1 января 2019 года на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 октября 2019 года № 125 и составила для:

- объекта с кадастровым номером *** - 759743,46 рублей;

- объекта с кадастровым номером *** - 1674165,47 рублей;

- объекта с кадастровым номером *** - 445907,04 рублей;

- объекта с кадастровым номером *** - 428232,36 рублей;

- объекта с кадастровым номером *** - 1034764,32 рублей;

- объекта с кадастровым номером *** - 186252,07 рублей; 

- объекта с кадастровым номером *** - 833113,27 рублей;

- объекта с кадастровым номером *** - 180025,16 рублей;

- объекта с кадастровым номером *** - 1113059,42 рублей;

- объекта с кадастровым номером, *** - 8553742,89 рублей (том 2 л.д.66-75).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 05 мая 2023 года ФИО1 доначислен налог на доходы физических лиц в связи с продажей указанных объектов в 2021 году по цене ниже кадастровой стоимости с применением понижающего коэффициента (том 2 л.д.94-100).

03 июля 2023 года ФИО1 обратился в ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ с заявлениями об установлении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке ООО «ЦИОН» от 7 июня 2023 года по состоянию на 22 июня 2023 года, в следующих размерах: 

- объект с кадастровым номером *** - 71330 рублей;

- объект с кадастровым номером *** - 136879 рублей;

- объект с кадастровым номером *** - 111656 рублей;

- объект с кадастровым номером *** - 100583 рублей;

- объект с кадастровым номером *** - 163476 рублей;

- объект с кадастровым номером *** - 15191 рубль; 

- объект с кадастровым номером *** - 74969 рублей;

- объект с кадастровым номером *** - 11673 рублей;

- объект с кадастровым номером *** - 188603 рублей;

- объект с кадастровым номером, *** - 709509 рублей (том 1 л.д.85-249, том 2 л.д.1-33).

Уведомлениями ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» от 04 июля 2023 года № 739, № 740, № 741, № 742, № 743, № 744, № 745, № 746, № 747, № 748 заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости возвращены заявителю – ФИО1 без рассмотрения (том 1 л.д.7-16).

Указанные решения административного ответчика суд находит законными по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен, помимо прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1). 

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

В данном случае, решения ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» о возврате заявления ФИО1 приняты в соответствии с полномочиями бюджетного учреждения, при наличии оснований и соответствуют требованиям части 2 пункта 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, что фактически не оспаривалось стороной административного истца в ходе судебного разбирательства.

Доводы стороны истца сводятся к указанию на формальное соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и на наличие у ФИО1 права на пересмотр кадастровой стоимости, в связи с чем, о незаконности оспариваемых решений не свидетельствуют, поскольку оспариваемыми решениями бюджетного учреждения заявления административного истца возвращены без рассмотрения по существу. 

Ранее с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости ФИО1 не обращался. При этом согласно объяснениям представителя административного истца, в настоящее время ФИО1 предпринимает меры по оспариванию решения налогового органа о доначислении налога исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

При таком положении, основания для удовлетворения настоящего административного иска отсутствуют.

Принимая во внимание, что итоговый судебный акт вынесен в пользу административного ответчика, понесенные ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском в размере 300 рублей подлежат отнесению на административного истца.

Руководствуясь статьями 174, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными решений (уведомлений) Государственного областного бюджетного учреждения «Имущественная казна Мурманской области» о возврате без рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной от 4 июля 2023 года № 739, № 740, № 741, № 742, № 743, № 744, № 745, № 746, № 747, № 748 отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Камерзан