РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

21 февраля 2020 года г.Городище 

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Беликова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Городищенского района Пензенской области от 23 декабря 2019 года администрация Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Мировой судья признал установленным тот факт, что администрация Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области не выполнила в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Не согласившись с принятым решением, администрация Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области в лице ее главы ФИО1 обратилась в Городищенский районный суд с жалобой, в которой указала, что в целях исполнения предписания Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области №2 от 10.01.2019 года администрацией были предприняты и выполнены все необходимые меры для перевода земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 58:07:0082501:71, площадью 10046 кв.м, расположенного по адресу: Пензенская область, Городищенский район, в 1730 м по направлению на северо-восток от ориентира 

<

...>, в другую категорию, позволяющую без нарушения законодательства использовать данный земельный участок под размещение отходов производства и потребления. На момент проверки предписание было фактически исполнено. Просил производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

В судебном заседании глава администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что администрацией были предприняты все зависящие от нее меры для исполнения предписания, в частности, внесены изменения в документы территориального планирования (Генеральный план и Правила землепользования и застройки), что требовало значительных временных затрат. 03.10.2019 года земельный участок с кадастровым номером 58:07:0082501:71 был снят с регистрационного учета, т.е. на момент проверки исполнения предписания - 11.10.2019 года - участок, в связи с нецелевым использованием которого было выдано предписание, не существовал. 15.10.2019 года на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 58:07:0082501:210, с категорией: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Пензенской области ФИО2 29.10.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, в связи с неисполнением предписания №2 от 10.01.2019 года в установленный срок - до 09.10.2019 года.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: копия предписания Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области №2 от 10.01.2019 года, копия распоряжения №1479 от 01.10.2019 года о проведении проверки выполнения предписания, копия протокола осмотра от 11.10.2019 года, копия акта проверки №1479 от 11.10.2019 года, выписки из ЕГРН, иные материалы дела. 

Мировой судья, проверив собранные по делу доказательства, и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о виновности администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, применил нормы материального права. Нарушений процессуального законодательства мировым судьей также не было допущено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а именно, что администрацией Чаадаевского сельсовета были предприняты все зависящие от нее меры по исполнению предписания органа земельного надзора, непродолжительный срок просрочки исполнения предписания (6 дней), с учетом того, что материалы дела не содержат сведений о негативных последствиях деяния, в настоящее время категория земельного участка изменена, нахожу возможным прекратить производство по делу в отношении администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах считаю возможным постановление мирового судьи судебного участка №1 Городищенского района Пензенской области от 23 декабря 2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Городищенского района Пензенской области от 23 декабря 2019 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Жалобу администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Судья А.А. Беликова