ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 25 июня 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Пантелейчук В.В.,

При секретаре Яньшиной Е.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершила несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах. 

<

Дата обезличена>, 

<

ФИО>4с пассажиром ФИО1, управляя автомобилем марки 

<

Номер обезличен>» с регистрационным номером 

<

Номер обезличен>, въехали с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, перемещая в вышеуказанном транспортном средстве товар – сигареты «

<

данные изъяты>» без акцизных марок. В ходе выезда на МАПП «

<

данные изъяты>» было установлено, что в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства находится товар: сигареты 

<

данные изъяты> пачек, сигареты «

<

данные изъяты> пачек, помещенные в одну картонную коробку. На пачках сигарет «

<

данные изъяты> имеется надпись «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>». На пачках сигарет «

<

данные изъяты> имеется надпись «

<

данные изъяты>». Всего гражданка России ФИО1 переместила на территорию России 120 пачек сигарет без маркировки акцизными марками. Товаросопроводительные документы на товар у гражданки России А.Н. отсутствовали. Данное правонарушение было выявлено сотрудниками ПУ ФСБ России в международном автомобильном пункте пропуска через Государственную границу России (

<

данные изъяты>») в 

<

...>.

Главным государственным таможенным инспектором ОКВОТ СТКПВТ Оренбургской таможни 

<

ФИО>5 

<

Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении А.Н. по факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. 

<

Дата обезличена> уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Оренбургской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ. 

<

Дата обезличена> дело об административном правонарушении направлено в суд 

<

...> для рассмотрения по месту нахождения органа (Оренбургской таможни), проводившего административное расследование.

Представитель Оренбургской таможни, 

<

ФИО>6 в судебное заседание не явилась. ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в их отсутствие, так как они извещались надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) устанавливает, что под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 

<

Дата обезличена>) (Федеральным законом от 

<

Дата обезличена> № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 

<

Дата обезличена>), Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (согласно ст. 4 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением. 

В силу п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> с 

<

Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (введены в действие с 

<

Дата обезличена>). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан, акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (вступил в силу с 

<

Дата обезличена>) (далее – ТР 

<

Номер обезличен>), табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях – сигаретах «

<

данные изъяты>, ввезенных ФИО1, акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: 

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 

<

Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования. (л.д.1-3); 

- рапортом от 

<

Дата обезличена>

- актом приема - передачи товара 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, из которого следует, что сигареты 

<

данные изъяты>, сигареты «

<

данные изъяты> пачек, переданы на хранение (л.д. 18);

- протоколом изъятия вещей и документов 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, из которого усматривается, что 

<

Дата обезличена> у ФИО1 изъят товар - сигареты «

<

данные изъяты> пачек, сигареты 

<

данные изъяты> пачек, без акцизных марок государств-членов Евразийского экономического союза (л.д.10-11);

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от 

<

Дата обезличена>, (л.д.12-13);

- заключением эксперта ЭИО 

<

Номер обезличен> (

<

...>) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ 

<

...> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, которым установлено, что табачные изделия – сигареты 

<

данные изъяты>» в количестве 40 пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: «

<

данные изъяты> указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрих-код; 2. табачные изделия – сигареты «

<

данные изъяты>» в количестве 80 пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: «

<

данные изъяты>», указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрих-код. На исследуемых пачках сигарет отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>. Сигареты находятся в пачках по 20 шт. Общая рыночная стоимость исследуемого товара составляет 6 532 (шесть тысяч пятьсот тридцать два) рубля 00 копеек (л.д.40-42);

-протоколом об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена>, в соответствии с которым установлено, что ФИО2 

<

Дата обезличена> осуществила ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан следующих товаров: 

<

данные изъяты> пачек без акцизных марок, без соблюдения запрета на его ввоз, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции» (л.д.43- 46);

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО1 

<

Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара – немаркированных акцизными марками сигарет 

<

данные изъяты> без соблюдения запрета на его ввоз, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Сигареты «

<

данные изъяты>, являющиеся предметом административного правонарушения – конфисковать в доход государства.

Изъятые согласно протокола изъятия от 

<

Дата обезличена>. сигареты 

<

данные изъяты> пачек, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи 

<

Номер обезличен> – 17 от 

<

Дата обезличена>) - уничтожить. 

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья В.В. Пантелейчук