П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2024 года адрес

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, дата года рождения, родившейся в адрес, паспорт гражданина Республики Кыргызстан AN 4715849, выдан 15.11.2016г., проживающей по адресу: адрес56, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 23№... об административном правонарушении от дата, составленным полицейским 4 роты полка ФИО6 МВД России по адрес ФИО5, ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 17-00 час., ФИО2, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, находилась на территории РФ по адресу: адрес нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившемся в уклонении с 15.03.2024г. от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, предусмотренного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ФЗ РФ №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2, при участии переводчика ФИО1, допущенного судом по ее ходатайству, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Суду показала, на территорию РФ приехала с мужем ФИО4 и детьми, в целях трудоустройства мужа, поскольку на территории Республики Кыргызстан у них нет имущества, а также работы, они проживали они у родителей. Документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в РФ, в том числе разрешения на временное проживание, вида на жительство никогда не имела; близких родственников – граждан РФ на территории РФ нет. Собственность на территории Российской Федерации отсутствует. Проживает совместно со своими детьми: дочерью ФИО7 Айчолпон, дата года рождения, паспорт гражданина Республики Кыргызстан KGZ РЕ0829331 и сыном ФИО7 Нурисламом, дата года рождения, паспорт гражданина Республики Кыргызстан KGZ РЕ0829330, а также супругом, которые являются гражданами Республики Кыргызстан. У мужа срок временной регистрации до дата. Регистрацию на территории РФ не продлила, ввиду отсутствия денежных средств. Территорию РФ не покинула, поскольку у супруга заканчивалась регистрация дата и они все вместе должны были покинуть территорию РФ. Покинуть территорию РФ самостоятельно она не могла, поскольку ей необходима доверенность от мужа, для пересечения границы с детьми; доверенность не оформлена, ввиду отсутствия денежных средств и не по не знанию закона. Просит назначить административное наказание в виде штрафа с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда, намерена самостоятельно покинуть территорию РФ, вместе с супругом после дата. Желает, оформить документы и переехать на постоянное место жительства в РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 при участии переводчика ФИО1, суду показал, что является супругом ФИО2 Работает на территории РФ на основании гражданско-правового договора. Он с семьей был намерен покинуть территорию РФ после дата, с целью оформления всех документов, и окончательного переезда на постоянное проживание в РФ. На вопросы суда показал, что ФИО2 не могла покинуть территорию РФ, ввиду отсутствия доверенности, которую они не стали оформлять, поскольку все равно были намерены покинуть территорию РФ после окончания срока его регистрации. Просит назначить административное наказание в виде штрафа с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда, обязуется приобрести билеты и покинуть территорию РФ, вместе с семьей. Желает, оформить документы и переехать на постоянное место жительства в РФ. В случае назначения наказания в виде принудительного выдворения, он не сможет ухаживать за детьми и не готов их с собой оставить.

Должностное лицо в судебном заседании ФИО5 просил привлечь ФИО2 к административной ответственность, вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда. Дополнительно суду показал, что по жалобам жителей дома по адресу: адрес, проведена проверка, в рамках которой установлено, что ФИО2 уклонилась с 15.03.2024г. от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания; в отношении нее и ее супруга составлены протоколы по ст. 5.35 КоА РФ, ввиду того, что у детей с момента их въезда на территорию РФ отсутствует временная регистрация; в отношении супруга ФИО2 составлен протокол за нарушение правил миграционного законодательства, выразившееся в не проживании по адресу регистрации. 

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие должностного лица.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО2, свидетеля, должностное лицо, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судом, что дата в 17-00 час., ФИО2, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, находилась на территории РФ по адресу: адрес нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившемся в уклонении с 15.03.2024г. от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, предусмотренного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ФЗ РФ №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 23№... от дата, письменными объяснениями ФИО2 от дата, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Таким образом, суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется. 

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2 не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст.3.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. Федерального закона от дата N 649-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 6 указанной статьи (ред. Федерального закона от дата N 649-ФЗ) административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Федеральным законом от дата N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном, признание вины. 

На основании изложенного суд, с учетом обстоятельств дела, приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя, в материалы дела не представлено.

Из пояснений ФИО2 следует, что на территории РФ у нее нет родственников – граждан Российской Федерации, все родственники: родители, супруг, дети - являются гражданами Республики Кыргызстан.

Из материалов дела следует, что на территории РФ ФИО2 находится совместно с двумя несовершеннолетними детьми – дочерью ФИО7 Айчолпон, дата года рождения, паспорт гражданина Республики Кыргызстан KGZ РЕ0829331 и сыном ФИО7 Нурисламом, дата года рождения, паспорт гражданина Республики Кыргызстан KGZ РЕ0829330, не имеющих регистрации на территории РФ.

Поскольку ФИО2 находится совместно с двумя несовершеннолетними детьми – дочерью ФИО7 Айчолпон, дата года рождения, паспорт гражданина Республики Кыргызстан KGZ РЕ0829331 и сыном ФИО7 Нурисламом, дата года рождения, паспорт гражданина Республики Кыргызстан KGZ РЕ0829330, не имеющих регистрации на территории РФ, необходимости в разлучении ФИО2 с детьми суд не усматривает, учитывая показания свидетеля ФИО4, показавшего, что он не сможет ухаживать за детьми и не готов их с собой оставить, суд приходит к выводу о необходимости выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации вместе с ее несовершеннолетними детьми.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2 о назначении ей наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, не могут быть приняты во внимание, поскольку суду не представлены доказательства наличия у нее возможности (средств) самостоятельно покинуть территорию РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно ст. 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в силу в соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от дата N 649-ФЗ) постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Ходатайство подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение об удовлетворении ходатайства и о приведении постановления к немедленному исполнению либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Таким образом, ФИО2 не лишена права обратиться с ходатайством о приведении постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, дата года рождения, родившейся в адрес, паспорт гражданина Республики Кыргызстан AN 4715849, выдан 15.11.2016г., проживающей по адресу: адрес56, не имеющую регистрации на территории Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Выдворить ФИО2, дата года рождения, родившейся в адрес, паспорт гражданина Республики Кыргызстан AN 4715849, выдан 15.11.2016г., проживающей по адресу: адрес56, не имеющую регистрации на территории Российской Федерации, совместно с ее несовершеннолетними детьми: дочерью ФИО7 Айчолпон, дата года рождения, паспорт гражданина Республики Кыргызстан KGZ РЕ0829331 и сыном ФИО7 Нурисламом, дата года рождения, паспорт гражданина Республики Кыргызстан KGZ РЕ0829330.

Поместить ФИО2, дата года рождения, родившейся в адрес, паспорт гражданина Республики Кыргызстан AN 4715849, выдан 15.11.2016г., проживающей по адресу: адрес56, совместно с ее несовершеннолетними детьми: дочерью ФИО7 Айчолпон, дата года рождения, паспорт гражданина Республики Кыргызстан KGZ РЕ0829331 и сыном ФИО7 Нурисламом, дата года рождения, паспорт гражданина Республики Кыргызстан KGZ РЕ0829330, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес: г.о. Тольятти, адрес.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, внесен правонарушителем по следующим реквизитам: получатель платежа: ОП №... по адрес УМВД России по адрес, ИНН 

<

***>, КПП 631601001, р/с 03№..., банк получателя: Отделение Самара Банка России// УФК по адрес, КБК: 18№..., БИК 013601205, ОКТМО 36701330, УИН 18№....

Данные взыскателя: Управление МВД адрес, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический и фактический адрес: 443093 адрес.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.308.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО3