Дело № 2-1862/2021

73RS0004-01-2021-005412-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Антоненко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя свои требования следующим. 

01.10.2020 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400. Ответчик, рассмотрев заявление, пришел к выводу, что в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы:

с 20.03.1989 по 01.02.1990 /00-10-12/ в должности мастера СМУ-51 треста №2 ТСО «Ульяновскстрой»;

с 02.02.1990 по 31.12.1991 /01-11-00/ в должности мастера СМУ-54 СМ треста №2 ТСО «Ульяновскстрой», что соответствует Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173.

Согласно решению, не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

с 01.01.1992г. по 28.04.1993 /01-03-28/ в должности мастера СМУ-54 СМ треста №2 ТСО «Ульяновскстрой»;

с 13.06.1996 по 01.02.1998 /01-07-19/ в должности мастера АООТ «Строймаркет»;

с 02.02.1998 по 01.04.2004 /06-02-00/ в должности мастера ООО «СМУ-79», поскольку согласно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружении, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991 г. право на досрочное пенсионное обеспечение имеют: мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Все вышеуказанные периоды он работал в должности мастера на различных строящихся объектах капитального строительства Ульяновского моторного завода, работал на заповеднике им. Ленина, строили музеи, купеческий дом. Факт работы в должности мастера строительных и монтажных работ подтверждается льготно-уточняющей справкой. Также факт работы подтверждается записями в трудовой книжке. 

Просит признать решение УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № 1862 от 18.12.2020 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать включить ему в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 01.01.1992 по 28.04.1993 в должности мастера СМУ-54 СМ Треста №2 ТСО «Ульяновскстрой»; с 13.06.1996 по 01.02.1998 в должности мастера АООТ «Строймаркет»; с 02.02.1998 по 01.04.2004 в должности мастера ООО «СМУ-79» и назначить досрочно пенсию. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска. Дополнил, что он работал под руководством ФИО2, который был допрошен в качестве свидетеля и ему назначена пенсия по решению суда. Льготно-уточняющие справки он сразу не предъявил в УПФ, так как забыл о них, но после того, как нашел бывших руководителей, они ему сказали, что такие справки ему выдавали и он их нашел в своих документах. Он всегда работал в должности мастера строительных и монтажных работ, отвлечений от работы не было, простоев тоже, работал полный рабочий день. 

Представитель истца ФИО1 – адвокат Столяров С.Ю. (ордер № 28 от 07.04.2021) в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что истец был принят на должность мастера строительных и монтажных работ и работал в одной должности и исполнял одну и ту же работу. Работа мастера СМУ непосредственно была связана с выполнением строительно-монтажных работ. Работал полный рабочий день. Работа ФИО1 в должности мастера строительных работ также подтверждается показаниями свидетелей, льготно-уточняющей справкой. Сведений о переводе ФИО1 на иную работу не имеется. Кроме того, работник не может быть ответственным за неполное содержание записи в его трудовой книжке, приказах, поскольку это является обязанностью работодателя. 

Представитель ответчика ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила отзыв, в котором указывает, что иск не признает, поскольку льготный стаж истца составляет 2 года 09 месяцев 11 дней; согласно п. «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка №2, утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготную пенсию давала работа в должности мастера (десятника) занятого на новом строительстве зданий и сооружений. Согласно Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы). Для подтверждения периодов работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение работы мастера в составе строительных и ремонтно-строительных организаций, так как могут быть другие мастера – по ремонту оборудования, мастер дорожный и т.д., которые данным разделом не предусмотрены и правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются. Кроме того, необходимо подтверждение работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Из записи в трудовой книжке, архивных справок занятость непосредственно на строительных и монтажных работах не усматривается. Просит в иске отказать. Более подробная позиция изложена в отзыве на иск, приобщенный к материалам дела. 

Считая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения истца и его представителя, свидетелей, изучив материалы пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка №2, утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготную пенсию давала работа в должности мастера (десятника) занятого на новом строительстве зданий и сооружений.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют согласно разделу 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" мастера строительных и монтажных работ.

Установлено, что 01.10.2020 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2. Решением комиссии УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № 1862 от 18.12.2020 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по Списку №2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Специальный стаж истца по Списку №2 на дату обращения составил 2 года 9 месяцев 11 дней (при требуемом для мужчин в возрасте 56 лет не менее 10 лет); страховой стаж истца составил 22 года 11 месяцев 16 дней.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.02.1992 по 28.04.1993 года работал в должности мастера СМУ-54 Треста ТСО «Ульяновскстрой», с 13.06.1996 по 13.02.1998 работал в должности мастера АООТ «Строймаркет», с 14.02.1998 по 01.04.2004 работал в должности мастера в ООО «СМУ-79». 

Данные сведения подтверждаются записью в трудовой книжке ФИО1, архивной справкой. 

При этом периоды его работы с 01.01.1992 по 28.04.1993, с 13.06.1996 по 01.02.1998, с 02.02.1998 по 01.04.2004 в должности мастера ответчик не включил в льготный стаж, мотивируя отсутствием доказательств льготного характера работы.

Отказывая истцу в зачете данных периодов работы, ответчик указал, что наименование должности как «мастер» не соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в соответствии с которым право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют согласно разделу 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" мастера строительных и монтажных работ, а также подтверждение полной занятости истца в указанной должности. 

Относительно периода работы истца с 01.02.1992 по 28.04.1994 в качестве мастера СМУ-54 Треста № 2 ТСО «Ульяновскстрой» то, согласно сведениям о работе отражённым в трудовой книжке колхозника рос № 1502196 (запись №11, №13) ФИО1 02.01.1991 года переведен мастером на время декретного отпуска работницы. 28.04.1994 года уволен по собственному желанию ст. 31 КЗот РСФСР. Однако в материалах отказного пенсионного дела имеется архивная справка от 11.12.2020 № 5263/04-08, выданная Муниципальным казённым учреждением «Ульяновский городской архив», согласно которой ФИО1 уволен 28.04.1993 года (приказ от 26.04.1993) так в документе. Из записи в трудовой книжке, архивной справки № 5263/04-08 занятость непосредственно на строительных и монтажных работах не усматривается.

Наименование профессии «Мастер» Списками не предусмотрены, поскольку наименование с 01.01.1992 года согласно Спискам звучит как «мастер строительных и монтажных работ». Льготно-уточняющая справка истцом не представлена.

В материалах наблюдательного дела по организации АО СФ «Трест № 2» имеется утвержденный 01.06.1999 перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту. Согласно данному перечню правом пользуются в том числе «мастер строительных и монтажных работ». Наименование должности соответствует Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В перечне также отражено, наименование профессии (должности) по штатному расписанию и фактически указано «мастер строительно-монтажных работ». Количество лиц имеющих право на льготное пенсионное обеспечение — 1 человек.

В материалах наблюдательного дела также имеются штатные расписания. Согласно штатному расписанию на 1991 год указано линейный персонал, участок № 2, наименование- профессии мастер, категория работника — руководитель, количество штатных единиц, указан оклад, карандашом внесена фамилия ФИО1 и «Мир.«(сокращение как в документе). В данном штатном расписания имеются и другие мастера, как на участке № 2, так и на участке № 1. Общее количество мастеров — 3 человека.

Согласно штатным расписаниям на 1992 год, 1993 год, 1994 год значится мастер, однако кол-во штатных единиц всего — 1. Фамилий не указано.

Кроме того, согласно выплатному пенсионному делу на ФИО3 в СМУ — 54 АО СФ «Трест-2» были мастера сантехнического участка, соответственно, не относится к льготной профессии.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени. При этом, условия полной занятости работников при оценке их пенсионных прав на досрочное назначение пенсии, исходя из анализа приведенных норм, требуется лишь с 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Как установлено в судебном заседании истец в указанные периоды работал в качестве мастера, однако характер его работы, а именно занятость мастером строительно-монтажных работ, из представленных документов не усматривается. Также не усматривается и полная занятость истца в указанные периоды, так как с 01.01.1992 данное условие является обязательным. Справки, представленные ФИО1, не могут являться подтверждением полной занятости истца в спорные периоды его работы, так как в указанных справках основания выдачи указаны только приказы по личному составу, которые не могут служить достаточным основанием и доказательством для отнесения данной работы к работе с тяжелыми условиями труда. Указанные справки изготовлены не на фирменном бланке организации, отсутствует подпись бухгалтера, отсутствуют реквизиты организации. В настоящее время организации ликвидированы, документы о стаже, заработной плате на хранение ни в один архив не поступали. Согласно сведениям УПФР города Чебоксары организацией ООО «СМУ-79» Перечень льготных профессий на данную должность не утверждался. С 03.10.2008г. организация была снята с учета в г.Чебоксары в связи с перерегистрацией в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска. После перерегистрации ООО «СМУ-79» Перечни также не утверждала.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхование 22.11.1998. В выписке период его работы с 02.02.1998 по 01.04.2004 отражен общими условиями, то есть работодатель не подтвердил льготный характер его работы.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Льготный работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11 пояснили, что ФИО1 работал в должности мастера строительных и монтажных работ, полный рабочий день. Вместе с тем, льготный характер работы не может быть подтвержден только показаниями свидетелей. Кроме того, данные свидетели работали в иной должности – прораба. 

Следовательно, в удовлетворении исковых требований о признании решения УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № 1862 от 18.12.2020 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязании включить ему в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 01.01.1992 по 28.04.1993 в должности мастера СМУ-54 СМ Треста №2 ТСО «Ульяновскстрой»; с 13.06.1996 по 13.02.1998 в должности мастера АООТ «Строймаркет»; с 14.02.1998 по 01.04.2004 в должности мастера ООО «СМУ-79» и назначить досрочно пенсию следует отказать ввиду отсутствия специального стажа.

Руководствуясь ст. ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № 1862 от 18.12.2020 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязании включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 01.01.1992 по 28.04.1993 в должности мастера СМУ-54 СМ Треста №2 ТСО «Ульяновскстрой»; с 13.06.1996 по 13.02.1998 в должности мастера АООТ «Строймаркет»; с 14.02.1998 по 01.04.2004 в должности мастера ООО «СМУ-79» и назначении пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.