Дело № 2-3161/2024

22RS0011-02-2024-003817-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при помощнике судьи Трикоз М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

...вая общественная организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее – АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением, в котором, просила возложить на ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Автотранс» (далее ООО «Автотранс») обязанность ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку напротив многоквартирного жилого ... в ... края на земельном участке не предназначенном для этих целей, взыскать с ответчика моральный вред в размере 1 000 руб. в пользу истца, почтовые расходы понесенные по делу.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1 является собственником ... в ... края. У истца и ответчика ООО «Автотранс» заключен публичный договор на сбор, утилизацию и вывоз бытовых отходов. Ежемесячно ответчик выставляет потребителю квитанцию на оплату коммунальных платежей. Ответчик ООО «УК «Меридиан» без согласия собственников установил 5 контейнеров на земельном участке, не предназначенном для этих целей установив на территории муниципального образования напротив ... в ... края контейнеры для вывоза ТБО для жителей ближайших домов на несанкционированной контейнерной площадке. 

На площадке для сбора мусора, территория, на которой расположена контейнерная площадка, мусорные баки (контейнеры) переполнены.

Бытовые отходы (пластиковые бутылки, упаковки от пищевых продуктов, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки) также расположены вне контейнерной площадки, отсутствует освещение в месте установки контейнеров. 

Истец полагает, что именно ответчик ООО «Автотранс» должны удалить контейнеры в количестве 5 штук установленные на земельном участке без согласия собственников не предназначенных для этих целей.

Несоблюдение названных требований природоохранного, санитарного законодательства нарушает права истца на благоприятную окружающую среду.

Представитель процессуального истца – председатель АКОО АЗПП «Сутяжник», в судебном заседании участия не принимал, о дате времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала о дате времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Представитель материального истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Автотранс» в судебном заседании участия не принимал о дате времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – Администрации ... края в судебном участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя материального истца – ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В силу п. 1 ст. 13.4 Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 13.4 Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно положениям п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, вступившим в силу с 01.01.2019, утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. п. 2, 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Закрепление указанных полномочий предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

На основании положений ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Понятие общего имущества многоквартирного дома сформулировано в п. 4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и в п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с п. 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подп. «д(2)» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который включаются, в том числе работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26(1)).

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с требованиями действующего законодательства места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В частности, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирного жилого дома или лицах, осуществляющих управление многоквартирным жилым домом. Соответственно, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки не входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является собственником ... в ... края.

Обсуживающей организацией МКД по ... в ... края является ООО «УК «Меридиан».

Обсуживающей организацией МКД по ... в ... края является ООО «УК «Легион».

Согласно реестру мест, накопления твердых коммунальных отходов ... края, место сбора твердых коммунальных отходов, в том числе для МКД по ... в ... края определено по адресному ориентиру: ... (напротив указанного МКД). Данные о собственниках мест (площадки) накопления ТКО отсутствуют.

Из пояснений в ходе рассмотрения дела представителя процессуального истца ФИО4, следует, что согласно сведениям Реестра мест накопления ТКО ... края собственник площадки напротив МКД по ... не установлен, в указанный Реестр включен МКД истца по .... Обслуживающей организацией МКД истца является ООО «УК «Меридиан». Полагал, что необходимо уточнить требования и возложить обязанность обслуживать спорную контейнерную площадку на ООО «УК «Меридиан» и привести ее в соответствие с требуемыми нормами. Требуется приведение в порядок спорной контейнерной площадки, а не ее ликвидация.

В нарушение действующих норм гражданского процессуального кодекса стороной истца надлежаще оформленное письменное уточнение исковых требований в ходе рассмотрения дела представлено не было. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал рассматриваемые требования.

Из пояснений материального истца ФИО1 в ходе рассмотрения дела, установлено, что со спорной площадкой жители давно мучаются, площадка находится в плохом состоянии, требуется ее приведение в порядок.

Из пояснений представителя третьего лица - Администрации ... края ФИО5 в ходе рассмотрения дела, установлено, что контейнерная площадка, расположенная напротив МКД по ... в ... включена в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в Реестр мест накопления ТКО ... края. ООО «Автотранс» оказывается услуга по вывозу ТКО с указанной контейнерной площадки. Контейнерная площадка напротив МКД по ... в ... не находится в границах придомовой территории МКД по ..., расположена в границах земель общего пользования, т.е на территории муниципального образования ... края, в настоящее время не согласовано с каким либо юридическим лицом использование спорной площадки ТКО. Администрацией проведено совещание с управляющими организациями города в связи с необходимостью согласования мест накопления ТКО, пока желающих нет. 

Согласно представленным стороной истца двум фотографиям (не имеющим отражения автоматической фиксации даты и времени фотоснимков) подписаны представителем материального истца ФИО2, о том, что фотографии контейнерной площадки по ... выполнены им ***, усматривается, что контейнерная площадка на фотографиях имеет бетонное ограждение с навесом под которым расположены 6 малых контейнеров, которые не переполнены вокруг частично имеется мусор и рядом от контейнеров находится один контейнер для крупногабаритного мусора наполнен, также усматривается, что рядом имеется складирование мусора.

Анализируя представленные доказательства, с учетом вышеприведенных норм права, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика ООО «Автотранс» обязанности ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку напротив многоквартирного жилого ... в ....

Из совокупности представленных по делу доказательств, в том числе пояснений сторон по делу спорная площадка ТКО напротив МКД по ... в ... края не является несанкционированной, расположена в границах муниципальный земли, включена в Реестр мест накопления ТКО в ..., а также в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, вместе с тем находится в состоянии требующем надлежащего за ней ухода, что в ходе рассмотрения дела не было оспорено сторонами. Напротив, в ходе рассмотрения дела, как сторона истца, так и представитель третьего лица указанное, подтвердили в ходе рассмотрения дела давая пояснения. При этом исходя из вышеприведенных норм права и установленных фактических обстоятельств по делу ООО «Автотранс» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Кроме того, следует отметить, что в случае установления несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, то в соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с п. 16, 17 указанных Правил, обязанность по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов возлагается на регионального оператора в случае выявления несанкционированной свалки самим региональным оператором.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом причинение морального вреда не обосновано, доказательств нарушения личных неимущественных прав истца материалы дела не содержат, доказательств, причинения истцу действиями ответчика физических или нравственных страданий не представлено, то суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...вой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (ИНН ) в интересах ФИО1 (СНИЛС ) к Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс» (ИНН ) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение составлено ***.