Принято в окончательной форме 26.02.2019 г.

Дело № 2-164/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, возобновить выплату пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего подземного в шахте «

<

данные изъяты>», включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя-экспедитора 

<

данные изъяты>», период пребывания на учете в 

<

данные изъяты> в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплату досрочной страховой пенсии о старости, назначенной ФИО4 в соответствии с подп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование иска указано, что решением Управления ПФР в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была назначена пенсия. Однако, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что отсутствует необходимый страховой стаж. Из страхового стажа истца были исключены период работы на 

<

данные изъяты> в должности водителя-экспедитора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время пребывания на учете в качестве безработного 

<

данные изъяты>, а также исключен период из страхового и специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего подземного в 

<

данные изъяты>», так как в указанные периоды, согласно п.3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР. Кроме того, отсутствие у истца постоянной регистрации на территории Российской Федерации является препятствием к получению пенсии, поскольку в данном случае на него не распространяется Соглашение от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Данное решение истец считает незаконным, поскольку факт приобретения постоянно проживания на территории РФ подтверждается паспортом гражданина РФ, свидетельством о регистрации по месту пребывания. Специальный стаж истца, подтвержден справками, которые охватывают спорные периоды работы на территории 

<

данные изъяты>. Оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в сфере трудовых отношений.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году приехал в Российскую Федерацию, с ДД.ММ.ГГГГ года является гражданином РФ, имеет временную регистрацию по месту пребывания. Изначально пенсия ему была назначена на 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года пенсия была назначена на территории РФ. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ года выплата пенсии была прекращена в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и постоянной регистрации на территории РФ. 

Представитель истца по устному ходатайству ФИО1. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что Федеральный закон от 15.01.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержат прямого указания на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранного гражданина или лица без гражданства с наличием постоянного регистрационного учета по месту жительства. Право на пенсионное обеспечение связано с приобретением права на постоянное проживание на территории РФ. Данное право появилось у истца с приобретением паспорта гражданина РФ. Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии" при отсутствии места жительства на территории РФ необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории РФ, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории РФ, документ, подтверждающий место фактического проживания на территории РФ. У истца отсутствует регистрация по постоянному месту жительства, однако он является гражданином РФ, поэтому подтверждение постоянного проживания на территории РФ не требуется. Истец отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд 

<

данные изъяты>, имел право на начисление страховой пенсии в 

<

данные изъяты>, поэтому имеет право на получение пенсии по льготному стажу на территории РФ. 

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает, что истец имеет право на досрочную страховую пенсию в РФ без подтверждения страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ г., согласно Соглашению СНТ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Стаж после ДД.ММ.ГГГГ г. был подтвержден Пенсионным фондом 

<

данные изъяты>. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости на территории Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ году было принято решение о пересмотре пенсионного дела ФИО4, по результатам которого ему было отказано в зачете указанных в иске периодов работы в страховой стаж. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ года в страховой стаж не включаются. Указанные в иске периоды работы не были включены в страховой стаж истца, поскольку в данный период он не находился на территории РФ, не уплачивал страховые взносы за указанные периоды в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, истец не имеет постоянного места жительства на территории РФ. Страховой стаж истца без учета спорных периодов работы составляет 12 лет 3 месяца 8 дней. В удовлетворении исковых требования просила отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующим выводам. 

В ходе судебного заседания установлено, что решением УПФР в ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО4 страховой пенсии прекращена в связи с обнаружением ошибки, допущенной Управлением ПФР, из страхового и специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время пребывания на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно указанному выше решению данные периоды исключены на основании п.3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190, предусматривающего зачет периода работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР. Отсутствие у ФИО4 постоянной регистрации на территории РФ исключает распространение на него норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ 

Данные выводы УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) суд полагает несостоятельными. 

Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190, действовало и для граждан СССР, куда входила 

<

данные изъяты>, до момента создания Содружества независимых государств. 

С ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". 

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на пенсию на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися все территории государства, по законодательству которого она назначена.

<

данные изъяты> является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г.

В соответствии со ст.1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г., при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения 1992 года. 

Согласно абз.6 п.1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признании в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. 

В настоящее время Письмо как нормативный правовой акт Российской Федерации подлежит применению в системе действующего законодательства, с учетом положений ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. 

Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства, является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами: видом на жительство или паспортом гражданина РФ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, срок регистрации неоднократно продлевался. В настоящее время ФИО4 зарегистрирован по указанному адресу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Положения Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не содержит прямого указания на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием регистрационного учета по месту жительства, право на пенсионное обеспечение названных лиц связывает с постоянным проживанием в Российской Федерации, то есть с приобретением им права на постоянное проживание в Российской Федерации.

Факт приобретения права постоянного проживания истца на территории Российской Федерации подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.

В спорные периоды истец работал в должности водителя-экспедитора в 

<

данные изъяты>», на подземных работах в шахте «

<

данные изъяты>», дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Должность горнорабочего подземного предусмотрена Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров N 10 от ДД.ММ.ГГГГ 

Исходя из норм действующего законодательства, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в страховой стаж без исключений.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить:

- в специальный и страховой стаж ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего подземного в шахте «

<

данные изъяты>»;

- в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя-экспедитора в 

<

данные изъяты>»;

- в страховой стаж период пребывания на учете в 

<

данные изъяты> в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплату ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости, назначенной ФИО4 в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич