Дело № 2-801/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 г. г. Амурск 

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

судьи Мажаровой Л.В.,

при секретаре Дында Е.А.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края с иском о признании незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе. Хабаровского края от 05.07.2017 № 27, в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - 22.06.2017, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, год работы в которых засчитывается как год и 6 месяцев следующие периоды: с 01.01.2008 по 31.12.2008 - период работы в должности 

<

данные изъяты> ГУЗ «Амурский центр организации специализированных видов медицинской помощи»; с 24.03.2004 по 03.04.2004, с 22.11.2004 по 02.12.2004, с 15.09.2014 по 15.09.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 13.10.2014 по 17.10.2014, с 20.10.2014 по 25.10.2014- периоды нахождения на курсах повыщения квалификации; с 18.10.2011 по 02.11.2011, с 10.04.2012 по 08.05.2012, с 27.11.2012 по 19.12.2012, с 29.05.2013 по 25.06.2013, с 22.10.2013 по 21.11.2013, с 05.05.2014 по 28.05.2014, с 06.11.2014 по 28.11.2014, с 08.04.2015 по 28.04.2015, с 08.09.2015 по 07.10.2015,с 11.03.2016 по 07.04.2016, с 11.01.2017 по 07.03.2017- периоды нахождения в учебных отпусках; с 01.01.2017 по 10.01.2017, с 08.03.2017 по 22.06.2017 - период работы в должности 

<

данные изъяты> КГБУЗ «АЦРБ, ссылаясь на то, что с 01.04.1993 и до настоящего времени она работает в КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» в должности 

<

данные изъяты>, имеет стаж работы в данном учреждении здравоохранения более 24 лет. 22.06.2017 она обратилась с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив для этого соответствующие документы. На свое заявление она получила от ответчика Решение № 27 от 05.07.2017 года «Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1». Отказ обоснован тем, что ответчик, изучив представленные документы, подсчитал, что специальный стаж ее работы составил только 28 лет 10 месяцев 15 дней, т.е. до 30 -летнего специального стажа не хватает 01 года 01 месяца 15 дней. С вышеуказанным Решением ответчика она не согласна, считает его незаконным, принятым без учета всех обстоятельств дела и требований действующего законодательства, а потому нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 30; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 84-0 и от 29 января 2009 года № 67-0-0). Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. В соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальноетей и учреждений, с учетом которых доерочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Кроме того, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и вышеперечисленных нормативных правовых., актов, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Всего ответчиком не зачтено в специальный стаж 04 года 01 месяц 29 дней, из них, считает, что ответчиком неправомерно исчислены или не зачтены следующие периоды: период работы в должности акушерки в Отделении для беременных и рожениц с 01.01.2008 по 31.12.2008 (01-00-01), исчисленные как год за год: в указанный период в штатном расписании Работодателя произошли изменения, а именно, Акушерское отделение переименовано в Отделение для беременных и рожениц, но, в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, даюшей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, Отделение для беременных и рожениц не предусмотрено. В связи с чем. ответчик в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, засчитал данный период в стаж работы в календарном порядке год за год. С исчислением ответчика специального стажа за данный период работы в таком порядке истец согласиться не может, считает, что данный период работы должен быть исчислен в льготном порядке по следующим основаниям. В период с 01.01.2008 по 31.12.2008 хотя 

<

данные изъяты> было переименовано в 

<

данные изъяты>, но данное обстоятельство повлияло только на изменение названия отделения. А само Отделение в 2008 году фактически выполняло ту же функцию, что и до смены названия, т.е. осуществляло лечебную деятельность хирургического профиля: 

<

данные изъяты> Положение об отделении 

<

данные изъяты> в архиве работодателя не сохранилось. Факт несоответствия названия отделения согласно Перечню структурных подразделений, стаж работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии, был выявлен работодателем несвоевременно. Поэтому только с ДД.ММ.ГГГГ Отделение вновь было переименовано в 

<

данные изъяты> Работая 

<

данные изъяты> в 2008 году, истец в соответствии с должностной инструкцией выполняла лечебную деятельность, должностные обязанности в указанный период не изменились, объем работы был тот же, как до переименования Отделения, так и после, соответствующие записи в ее трудовую книжку не вносились. Считает, что совершенные Работодателем действия по изменению наименования структурного подразделения, не соответствующие Перечню структурных подразделений, не может быть признан основанием к отказу о признании ее права на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку работник не должен быть подвергнут негативным последствиям за действия, совершенные работодателем. С учетом изложенных обстоятельств, считает, что период работы с 01 января по 31 декабря 2008 года должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Таким образом, ответчик не засчитал в специальный стаж 06 месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (00-01-08), в том числе, с 24.03.2004 по 03.04.2004 (00-00-10); с 22.11.2004 по 02.12.2004 (00-00-11); с 15.09.2014 по 15.09.2014 (00-00-01); с 29.09.2014 по 03.10.2014 (00-00-05); с 13.10.2014 по 17.10.2014 (00-00-05); с 20.10.2014 по 25.10.2014 (00-00-06). В обоснование такого решения ответчик сослался на то, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено, т.к. в соответствии с пунктами 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на долгосрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. С позицией ответчика по данному вопросу она не согласна и считает, что периоды нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающйй право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством; за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направленному на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии № 516, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, зачитывается лицам, осуществляющим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В перечне случаев, когда отдельные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, перечисленных в пункте 9 вышеуказанных Правил № 516, отсутствует период нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа в Правилах № 781, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях». В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ от 22.07.1993 № 5487-1, в ред. от 07.12.2011) право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Форма, срок действия, условия и порядок выдачи сертификата специалиста устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 № 186 (в ред. от 05.08.2003) «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности. В вышеуказанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялись место работы, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому в соответствии с вышеуказанными Правилами № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы должны быть зачислены в специальный стаж, исчисленный в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев. Таким образом, ответчик не засчитал в льготный стаж 01 месяц 27 дней. Периоды нахождения в учебных отпусках (00-07-29), в том числе: с 18.10.2011 по 02.11.2011 (00-00-15), с 10.04.2012 по 08.05.2012(00-00-19), с 27.11.2012 по 19.12.2012 (00-00-23), с 29.05.2013 по 25.06.2013 (00-00-27), с 22.10.2013 по 21.11.2013 (00-01-00), с 05.05.2014 по 28.05.2014 (00-00-24), с 06.11.2014 по 28.11.2014 (00-00-23), с 08.04.2015 по 28.04.2015 (00-00-21), с 08.09.2015 по 07.10.2015 (00-01-00), с 11.03.2016 по 07.04.2016 (00-00-27). Отказ обоснован тем, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено, при этом ответчик также сослался на пункты 4, 5 Правил от 11.07.2002 №516. Считает позицию ответчика по данному вопросу неверной по следующим основаниям: пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил. Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован. Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ). В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно оеваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих куреов соответетвенно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения гоеударственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. В соответетвии с п. 4 Правил исчиеления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенеии по старости...», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой поетоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено наетоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 9 Правил конкретизируютея случаи, при которых не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но среди них нет указания на исключение периода нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы. Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начиелялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В периоды учебных отпусков истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию выешем учебном заведении – ФГБОУВО «Дальневоеточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск), истцу предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производилиеь установленные законодательством отчисления, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды ее нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленные как год и шесть месяцев, составляют 01 год 13 дней. Период с 01 января по 22 июня 2017 года (05 месяцев 21 день) ответчик не включил указанный период в специальный стаж, и в своем Отказе никак не обосновал такой подход к рассматриваемому вопросу. Между тем, в указанный период времени она с 01 по 10 января и с 08 марта по 21 июня 2017 года работала в должности акушерки Акушерского отделения, а в период с 11 января по 07 марта 2017 года находилась в дополнительно оплачиваемом отпуске для прохождения аттестации. Следовательно, указанные периоды должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленные как год и шесть месяцев, составляют 08 месяцев 16 дней. С учетом изложенного, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 27.09.2017 по настоящему гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУЗ «Амурская центральная районная больница».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования в части зачета в льготный стаж период работы в должности 

<

данные изъяты> КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» с 08.03.2017 по 21.06.2017, а также просила взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные по уплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы, понесенные на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб. На остальных заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, при этом подтвердила вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании ходатайства, поддержала позицию истца.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 01.01.2017 по 10.01.2017, с 08.03.2017 по 21.06.2017 признал, в удовлетворении остальных требований истца просил суд отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил удовлетворить заявленные требования.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (ст. 39).

Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой страховой пенсии, в настоящее время регулируются вступившим в законную силу с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пенсия в соответствии со статьей 27 п. 1 п.п. 20 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается при условии работы в учреждениях здравоохранения, досрочное назначение пенсии при условии работы на предприятии не предусмотрено.

Согласно п.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 7 возраста: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 10); лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно пункту «б» статьи 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, включена должность акушерки.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала с 01.04.1993 по 01.02.2009 

<

данные изъяты> ГУЗ «Амурский центр специализированных видов медицинской помощи Министерства здравоохранения КГБУЗ «Амурская центральная районная больница», с 01.02.2009 по 25.07.2012 

<

данные изъяты> отделения, с 25.07.2012 по 01.03.2015 

<

данные изъяты> отделения, с 01.03.2015 по настоящее время – 

<

данные изъяты> отделения (

<

данные изъяты> профиль). Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 12-14).

Как установлено, 

<

данные изъяты> отделение КГБУЗ «Амурская центральная районная больница», в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность, в период с 1990 по 2008 изменял свое название и организационно – правовую форму.

Вместе с тем, несмотря на изменение названия и организационно – правовой формы 

<

данные изъяты> отделения КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» основной деятельностью, как в период работы истца в данном учреждении, засчитанный ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так и в период ее работы в предприятии здравоохранения, не засчитанный ответчиком в указанный стаж, оставалось оказание медицинской помощи населению на безвозмездной основе, источником финансирования – бюджет и имущество муниципального образования, предметом деятельности - лечебно – профилактическая деятельность. 

Таким образом, работа в должности 

<

данные изъяты> согласно спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предоставляет ФИО1 право на досрочную пенсию, поэтому требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда за № 27 от 05 июля 2017 года в части исключения периода стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и о включении его в указанный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу пункта 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обучалась без отрыва от производства по заочной форме обучения, что подтверждается копией диплома, выданного 20.02.2017 (л.д. 51).

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в периоды с 24.03.2004 по 03.04.2004, с 22.11.2004 по 02.12.2004, с 15.09.2014 по 15.09.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 13.10.2014 по 17.10.2014, с 20.10.2014 по 25.10.2014, и с 18.10.2011 по 02.11.2011, с 10.04.2012 по 08.05.2012, с 27.11.2012 по 19.12.2012, с 29.05.2013 по 25.06.2013, с 22.10.2013 по 21.11.2013, с 05.05.2014 по 28.05.2014, с 06.11.2014 по 28.11.2014, с 08.04.2015 по 28.04.2015, с 08.09.2015 по 07.10.2015, с 11.03.2016 по 07.04.2016, с 11.01.2017 по 07.03.2017 также подтверждаются имеющимися в материалах дела приказами (л.д. л.д. 35, 39, 41, 46, 50, 69-78).

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 24.03.2004 по 03.04.2004, с 22.11.2004 по 02.12.2004, с 15.09.2014 по 15.09.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 13.10.2014 по 17.10.2014, с 20.10.2014 по 25.10.2014 и в учебных отпусках с 18.10.2011 по 02.11.2011, с 10.04.2012 по 08.05.2012, с 27.11.2012 по 19.12.2012, с 29.05.2013 по 25.06.2013, с 22.10.2013 по 21.11.2013, с 05.05.2014 по 28.05.2014, с 06.11.2014 по 28.11.2014, с 08.04.2015 по 28.04.2015, с 08.09.2015 по 07.10.2015, с 11.03.2016 по 07.04.2016, с 11.01.2017 по 07.03.2017 должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанный период времени ФИО1 начислялась заработная плата, производились удержания налога.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены новые Правила обращения за страховой пенсией (далее - Правила N), в соответствии с п. 18 которых граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 обратилась в УПФР в Амурском районе Хабаровского края с заявлением о назначении пенсии 22.06.2017, в связи с чем с данного периода ей должна быть назначена и выплачена пенсия. 

В соответствии с п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии сост.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

01.09.2017 ФИО1 был заключен договор с ФИО2 об оказании юридических услуг в виде изучения представленных материалов, консультирования, подготовки искового заявления, изготовления копий документов, представительство в судебном заседании, их стоимость составила 15000 рублей.

Согласно расписке от 11.10.2017 денежные средства в размере 15000 рублей ФИО1 были переданы ФИО2

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании судебных издержек по оплате юридических услуг являются обоснованными.

Однако с учетом объема услуг, выполненных ФИО2, оказавшей юридическую помощь ФИО1 при рассмотрении настоящего дела, принимая во внимание сложность настоящего дела, суд считает необходимым стоимость расходов по оказанию юридических услуг определить в 7 000 рублей, Данная сумма, по мнению суда, является разумной, приемлемой, целесообразной и соответствует объему выполненной представителем услуге. 

Также, с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края от 05.07.2017 № 27 в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июня 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 – с 01.01.2008 по 31.12.2008- период работы в должности акушерки Отделения для беременных и рожениц ГУЗ «Амурский центр организации специализированных видов медицинской помощи», с 24.03.2004 по 03.04.2004, с 22.11.2004 по 02.12.2004, с 15.09.2014 по 15.09.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 13.10.2014 по 17.10.2014, с 20.10.2014 по 25.10.2014 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 18.10.2011 по 02.11.2011, с 10.04.2012 по 08.05.2012, с 27.11.2012 по 19.12.2012, с 29.05.2013 по 25.06.2013, с 22.10.2013 по 21.11.2013, с 05.05.2014 по 28.05.2014, с 06.11.2014 по 28.11.2014, с 08.04.2015 по 28.04.2015, с 08.09.2015 по 07.10.2015, с 11.03.2016 по 07.04.2016, с 11.01.2017 по 07.03.2017 – периоды нахождения в учебных отпусках, с 01.01.2017 по 10.01.2017, с 08.03.2017 по 21.06.2017 – период работы в должности акушерки Акушерского отделения КГБУЗ «Амурская центральная районная больница», в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края в пользу ФИО1 судебные расходы, понесенные на оплату юридических услуг в сумме 7 000 руб., по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В остальном иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Мажарова Л.В.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.