Дело №12-55/2020

РЕШЕНИЕ

07 октября 2020 года п. Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Даваева А.Ю.,

при секретаре Эрдни-Горяеве М.Ю.,

с участием защитника ООО «ЕвроСибОйл» Котляревского А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО1 от 25 июня 2020 года ООО «ЕвроСибОйл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В своей жалобе защитник ООО «ЕвроСибОйл» Котляревский А.С. просит постановление должностного лица отменить как незаконное и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование указывает, что государственным инспектором в нарушение пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» истребовал документы в отношении ФИО11., а получил документы в отношении ФИО12., то есть не относящиеся к предмету проверки. Обращает внимание на необоснованный отказ должностным лицом в снятии фотокопий материалов дела; представленная им доверенность, выданная и.о. генерального директора ФИО2, является незаконной, поскольку действующим генеральным директором Общества является ФИО3 

В судебном заседании защитник ООО «ЕвроСибОйл» Котляревский А.С. поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить. 

Законный представитель ООО «ЕвроСибОйл», представитель Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия, потерпевший ФИО13 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с пунктом 90 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от 13 июня 2019 года №160 в соответствии с требованиями части 4 статьи 1, части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», части 7 статьи 360 Трудового кодекса РФ основаниями для проведения уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, обязательных требований являются, в том числе, поступление в Роструд или его территориальный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц Роструда и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством РФ.

Как видно из представленных материалов дела, 30 марта 2020 года Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия поступило обращение ФИО14 по факту невыплаты ему работодателем полагающихся денежных средств. 

Из акта внеплановой выездной проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении ООО «ЕвроСибОйл» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №№, следует, что в нарушение статьи 135, части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ Положение о системе оплаты труда и материального стимулирования работников Общества, утвержденное 10 января 2011 года, содержит пункт 2.8, согласно которому заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: в срок до 26 числа текущего месяца путем перечисления аванса в размере до 2500 рублей на лицевые счета работников в учреждениях банков; в срок до 16 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления заработной платы на лицевые счета работников в учреждениях банков, с которыми Общество имеет действующие договоры. 

По факту выявленных нарушений требований статей 135, 136 Трудового кодекса РФ составлен протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЕвроСибОйл», соответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. 

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО1 от 25 июня 2020 года ООО «ЕвроСибОйл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае установлено, что ООО «ЕвроСибОйл» имело возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «ЕвроСибОйл», несмотря на имевшуюся возможность для соблюдения норм трудового законодательства, правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, то есть за нарушение трудового законодательства, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса.

В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что при вынесении должностным лицом административного органа распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки от 15 мая 2020 года №8/7-68-20-ОБ/12-642-И/78 были допущены технические ошибки в имени и отчестве заявителя, в частности, указано «ФИО15» вместо «Уколов ФИО16». При этом содержание обращения гражданина, акт проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении с очевидностью свидетельствуют о том, что проверка проводилась по факту нарушения трудовых прав именно ФИО17., бывшего работника ООО «ЕвроСибОйл». Предоставленные Обществом документы непосредственно касаются трудовых прав и интересов ФИО18

Вопреки доводам жалобы неправильное указание имени и отчества заявителя само по себе не является безусловным основанием для признания проведенной внеплановой выездной проверки в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» незаконной.

С 21 января 2020 года по 31 декабря 2020 года на основании приказа от 21 января 2020 года №1 обязанности генерального директора ООО «ЕвроСибОйл» исполняет ФИО2, о чем указывает сам автор жалобы. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества. На период, когда лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа общества, не может действовать по каким-либо причинам (болезнь, отпуск, командировка и т.д.), допускается назначение лица, временно исполняющего обязанности руководителя, обладающего тем же объемом полномочий. Порядок назначения временно исполняющего обязанности директора общества законодательно не определен. Вместе с тем директор общества в силу прямого указания пункта 3 статьи 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» имеет право назначать работников на должности и наделять их полномочиями на представление интересов общества. В связи с чем, доводы жалобы о неопределенности полномочий, в том числе, права выдавать доверенности, врио генерального директора ООО «ЕвроСибОйл» ФИО2 признаются несостоятельными.

Доводы защитника Котляревского А.А. об ограничении его процессуального права на получение фотокопий материалов дела ничем не подтверждаются, поскольку таких ходатайств должностному лицу им не заявлялось. При этом из имеющегося в материалах дела заявления Котляревского А.А. следует, что он ознакомился с ними. Более того, как видно из заявления от 28 сентября 2020 года, до судебного заседания защитник Котляревский А.С. ознакомился с материалами дела и снял необходимые копии путем фотосъемки.

Исходя из изложенного, суд считает, что должностное лицо, рассмотревшее дело, пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ЕвроСибОйл» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, постановление является законным и обоснованным. Общество является субъектом административного правонарушения, его права при рассмотрении дела нарушены не были. Процессуальные сроки, в том числе, срок давности привлечения к административной ответственности, при рассмотрении дела соблюдены. 

Административное наказание за совершенное правонарушение назначено должностным лицом в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости оставления постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО1 от 25 июня 2020 года в отношении ООО «ЕвроСибОйл» без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» оставить без изменения, а жалобу защитника Котляревского А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия непосредственно или через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Председательствующий А.Ю. Даваев