Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-961/2019 по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Большакову Владимиру Ивановичу, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании сумму задолженности по договору социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратился в суд с иском к ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в котором просил взыскать: с ФИО6 задолженность по оплате договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания № 318 от 08.04.2016 в размере 16 321,41 руб. за период с июня по ноябрь 2018г.; с ФИО1 задолженность по оплате договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания №299 от 18.01.2016 в размере 13 598,76 руб. за период с июня по декабрь 2018 г.; с ФИО7 задолженность по оплате договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания № 313 от 18.02.2016 в размере 13 598,76 руб. за период с июня по декабрь 2018 г., с ФИО3 задолженность по оплате договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания № 69 от 01.01.2016 в размере 23 264,78 руб. за период с января по декабрь 2018 г., с ФИО4 задолженность по оплате договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания № 135 от 01.01.2016 в размере 5027,67 руб. за период с июня по ноябрь 2018 г., с ФИО5 задолженность по оплате договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания № 321 от 26.04.2016 в размере 9251,03 руб. за период с июнь по ноябрь 2018 г.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчики поступили в учреждение социального обслуживания на основании личных заявлений и индивидуальных программ предоставления социальных услуг, с ними заключены договоры о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. 

По условиям договора «О предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» исполнитель обязуется оказать социальные услуги, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги. В соответствии с п. 9 главы III договора, стоимость услуг ежемесячно составляет 75% от среднедушевого дохода заказчика. 

Ответчики отказываются оплачивать социальные услуги в размере 75% среднедушевого дохода с учетом ЕДВ.

В судебном заседании представитель ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Купралевичюс В.А. исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчики ФИО6, ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что для оплаты по договору социальных услуг с их пенсии удерживается 75 %, с удержанием 75 % еще и из ЕДВ они не согласны. Считают, что обращение взыскания на ЕДВ противоречит действующему законодательству. Получение ЕДВ не учитывается при предоставлении мер социальной поддержки, что прямо следует из ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию». Ежемесячная денежная выплата - это социальная помощь, поэтому с нее нельзя удерживать платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, она не входит в среднедушевой доход. Если изменилась стоимость услуг, то должен был измениться и перечень этих услуг. Кроме того, услуги им оказываются не в полном объеме. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 не явились, будучи надлежаще извещены.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен. просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв в котором указал, что порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в целях реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлены Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в денежной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсии, пособия, стипендии, установленные законодательными актами Российской Федерации, как правило, направлены на реализацию права соответствующих категорий граждан на меры государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, социального обеспечения и социальной защиты. В аналогичных целях осуществляется и ежемесячная денежная выплата, получаемая гражданином в связи с наличием у него определенного социального статуса, а значит должна учитываться при расчете среднедушевого дохода получателей социальных услуг.

Выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такого обеспечения, предоставляемого тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступившего в силу с 01 января 2015 года (далее - Закон № 442-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона № 442-ФЗ существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Частью 3 ст. 32 Закона № 442-ФЗ предусмотрено, что социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 32 Закона № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 442-ФЗ поставщик социальных услуг вправе отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг.

Статьей 28.1 Федерального закона от № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статье (ч. 1).

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ч. 7).

Согласно п. 18 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н, в лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов выплатного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм, в том числе: заявления пенсионера о перечислении пенсии в полном объеме или определенной им части этой пенсии в счет установленной платы за предоставляемые ему социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

Согласно п. 41 Правил № 885н, часть пенсии в счет платы за предоставляемые пенсионеру социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания на счет стационарной организации социального обслуживания перечисляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с направлением в эту организацию списка пенсионеров с указанием размеров установленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и сумм пенсий, удержанных и подлежащих перечислению в счет платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания. Выплата причитающейся пенсионеру пенсии после удержания производится в порядке, определенном пунктом 23 настоящих Правил.

Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в целях реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлен Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. № 1075.

В соответствии с пп. ж п. 5 Правил, при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме в т.ч. пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Судом установлено, что ФИО6 является инвалидом первой группы, ФИО5, ФИО4 являются инвалидами третьей группы, ФИО2, ФИО1, ФИО3 являются инвалидами второй группы, указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела справкам серии МСЭ на имя ответчиков.

Как следует из материалов дела, 08.04.2016 между ФИО6 и ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» был заключен договор № 318 по условиям которого, последний обязался оказать ФИО6 социальные услуги в соответствии с порядком предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденным Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 193-мпр, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а ФИО6 обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1, 3 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ, когда предоставление социальных услуг осуществляется бесплатно (п. 1).

Стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет 75% от среднедушевого дохода заказчика в месяц (п. 9).

Заказчик ежемесячно не позднее 27 числа вносит плату, предусмотренную договором (п. 10).

Аналогичные договоры были заключены с ФИО2 № 313 от 18.02.2016, с ФИО1 № 299 от 18.01.2016, с ФИО3 01.01.2016 № 69, с ФИО5 26.04.2016 № 321, с ФИО4 01.01.2016 № 135. 

С каждым из ответчиков подписаны индивидуальные программы предоставления социальных услуг, которые представлены в материалы дела и сторонами не оспариваются.

Согласно информации по услугам, оказанным ответчикам в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязательства по предоставлению социальных услуг выполнило в полном объеме в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг ответчиков. Доказательств обратного ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, как и не представлено доказательств оказания указанных услуг ненадлежащего качества.

Исходя из письменных материалов дела, судом установлено и никем по делу не спаривается, что ответчики, как инвалиды, являются получателями не только пенсии, но ежемесячной денежной выплаты.

Как следует из обоснования иска и не оспаривается ответчиками от написания заявлений в части удержания из суммы ЕДВ в счет установленной платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания ответчики отказались, доказательств того, что ответчики выплачивают истцу в соответствии с вышеуказанными договорами «О предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» 75% ежемесячной денежной выплаты в суд ответчиками представлено не было.

Вместе с тем, судом установлено, что взимание оплаты за стационарное обслуживание урегулировано в договорах «О предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания», заключенных с ответчиками, в соответствии с которыми стоимость услуг, предусмотренных договором, составляет 75% от среднедушевого дохода заказчика в месяц. При этом, исходя из системного толкования приведенных ранее норм права в среднедушевой доход подлежит включению в том числе сумма ежемесячной денежной выплаты по инвалидности (ЕДВ), в силу прямого указания закона.

При установленных обстоятельствах, требования ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о взыскании с ответчиков оплаты за предоставленные социальные услуги в размере 75 % от ежемесячных денежных выплат являются обоснованными. 

Доводы ответчиков относительно того, что ежемесячная денежная выплата не входит в среднедушевой доход основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно сообщения ГУ-УПФ РФ в г. Братске от 31.08.2018, установленный ежемесячный размер ЕДВ ФИО6 в спорные период составил: 3 626,98 руб., ФИО1 - 2 527,06 руб., ФИО2- 2 590,24 руб., ФИО5- 1 762,10 руб., в августе 2018 г. – 3 524,20 руб.; ФИО4- 1 117,26 руб., ФИО3 – 2 590,24 руб., в январе 2018 г – 2 527,06 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о взыскании задолженности по договорам о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания с ФИО6 в размере 16 321,41 руб. за период с июня по ноябрь 2018 г.; с ФИО1 в размере 13 598,76 руб. за период с июня по декабрь 2018 г.; с ФИО7 в размере 13 598,76 руб. за период с июня по декабрь 2018 г., с ФИО3 в размере 23 264,78 руб. за период с января по декабрь 2018 г., с ФИО4 в размере 5 027,67 руб. за период с июня по ноябрь 2018 г., с ФИО5 в размере 9 251,03 руб. за период с июня по ноябрь 2018 г., подлежат удовлетворению в полном объеме в пределе заявленных требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» удовлетворить.

Взыскать в пользу областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по договорам о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания с Большакова Владимира Ивановича в размере 16 321,41 руб. за период с июня по ноябрь 2018 г.; с ФИО1 в размере 13 598,76 руб. за период с июня по декабрь 2018 г.; с ФИО2 в размере 13 598,76 руб. за период с июня по декабрь 2018 г.; с ФИО3 в размере 23264,78 руб. за период с января по декабрь 2018 г.; с ФИО4 в размере 5 027,67 руб. за период с июня по ноябрь 2018 г.; с ФИО5 в размере 9251,03 руб. за период с июня по ноябрь 2018 г. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.М. Шаламова