Дело № 2-132/2025 (2-1675/2024)

УИД 69RS0037-02-2024-002728-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Бабановой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лепешкиной А.И.,

с участием: 

помощника прокурора Калининского района Тверской области Раковской А.Е.,

представителя ответчика МОУ «Никольская НОШ» ФИО1,

представителя третьего лица ФГБУ «Росдетцентр» ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Никольская начальная общеобразовательная школа» о признании незаконным приказа о поручении выполнения дополнительной работы в порядке внутреннего совместительства должностей, увольнении с должности, занимаемой по внутреннему совместительству,

установил:

Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд с приведенными выше требованиями, сославшись на выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства об образовании и трудового законодательства, которые выразились в том, что приказом директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Никольская начальная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Никольская НОШ») от 28 августа 2023 года № 117/од «О поручении выполнения дополнительной работы в порядке внутреннего совместительства должностей» на должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями назначена ФИО3, не имеющая высшего образования, требуемого для занятия указанной должности.

Вместе с тем, на основании статьи 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

В соответствии со статьей 195.3 ТК РФ работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования предусмотрены названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2023 года № 53н утвержден Профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания», согласно которому для занятия должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями требуется высшее образование в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки «Образовательные и педагогические науки» и дополнительное профессиональное образование по направлению профессиональной деятельности, в том числе с получением его после трудоустройства или высшее образование и дополнительное профессиональное образование по направлению профессиональной деятельности; не менее одного года работы с детьми и молодежью при наличии высшего образования в рамках укрупненной группы специальностей и направления подготовки «Образование и педагогические науки» или не менее двух лет работы с детьми и молодежью при наличии высшего образования; отсутствие ограничений на занятие педагогической деятельностью.

ФИО3, назначенная оспариваемым приказом на должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, данным требованиям не соответствует.

Как установлено в ходе проверки, у ФИО3 имеется среднее профессиональное образование, что подтверждается дипломом, выданным ГБПОУ «Тверской колледж культуры имени Н.А. Львова». Кроме того, ФИО3 имеет квалификацию «Руководитель любительского творческого коллектива, преподаватель». Удостоверение о повышении квалификации свидетельствует о том, что педагогический работник прошел повышение квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Педагогика дополнительного образования в театральной деятельности». Сертификат подтверждает успешное прохождение обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Деятельность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.

Приказом директора МОУ «Никольская НОШ» от 30 сентября 2022 года № 48-лс ФИО3 переведена на должность педагога дополнительного образования, ранее ФИО3 занимала должность машиниста по стирке белья в МОУ «Никольская НОШ».

Приказом директора МОУ «Никольская НОШ» от 28 августа 2023 года № 117/од «О поручении выполнения дополнительной работы в порядке внутреннего совместительства должностей» ФИО3 назначена по внутреннему совместительству на должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями с 1 сентября 2023 года согласно изменениям, внесенным в штатное расписание. 

Как на момент назначения на указанную должность, так и на дату обращения с иском, у ФИО3 не имелось высшего образования, таким образом, ФИО3 не соответствует квалификационным требованиям по данной должности, поручение ей выполнения дополнительной работы по должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, по мнению прокурора, является недопустимым.

Представление прокурора об устранении нарушения законодательства об образовании оставлено без удовлетворения Управлением образования администрации Калининского муниципального округа Тверской области.

При изложенных обстоятельствах прокурор вынужден обратиться в суд, поскольку осуществление ФИО3 педагогической деятельности по должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями без наличия требуемого образования нарушает права несовершеннолетних обучающихся МОУ «Никольская НОШ» на образование, соответствующее установленным законом стандартам.

С учетом изложенного, прокурор просил признать незаконным приказ директора МОУ «Никольская НОШ» от 28 августа 2023 года № 117/од «О поручении выполнения дополнительной работы в порядке внутреннего совместительства должностей», обязать директора МОУ «Никольская НОШ» уволить ФИО3 с должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, занимаемой по внутреннему совместительству.

Управлением образования администрации Калининского муниципального округа Тверской области представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению ввиду следующего. 

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития на период до 2030 года» определены национальные цели по вхождению Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования, а также по созданию условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и культурных традиций, для реализации которых принимаются меры по развитию и совершенствованию воспитательной работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с изменениями, внесенными 31 июля 2020 года в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», значительно усилена воспитательная составляющая в образовании, рабочие программы воспитания стали составной частью образовательных программ, определены обязательные требования к организации воспитания обучающихся (статья 12.1 Федерального закона «Об образовании»).

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 25 августа 2021 года № Пр-1808ГС должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями включена в номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 225.

Всероссийский конкурс «Навигаторы детства 2.0», проводимый ежегодно, начиная с 2021 года, организован Минпросвещения России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при участии Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» с целью создания кадрового резерва специалистов, осуществляющих воспитательную деятельность в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях, и повышения их квалификации.

По итогам конкурса отобранные кандидаты становятся претендентами на должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в рамках реализуемого проекта.

Для победителей конкурса организуется обучение по программе повышения квалификации «Деятельность советника директора школы по воспитанию и по взаимодействию с общественными объединениями».

ФИО3 приняла участие в конкурсе в 2023 году, стала победителем и прошла соответствующее обучение по программе повышения квалификации, принята на должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в МОУ «Никольская НОШ» на основании приказа от 28 августа 2023 года № 117/од, то есть до вступления в силу Профессионального стандарта, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 января 2023 года № 53н.

До 1 сентября 2023 года квалификационные требования к должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями определялись Профессиональным стандартом «Специалист в области воспитания», утвержденным Приказом Минтруда России от 10 января 2017 года № 10н, которым к названной должности не предъявлялось квалификационное требование о наличии высшего образования.

ФИО3 обучается на заочном отделении 3 курса в ТвГУ на факультете психолого-педагогическое образование, в апреле 2024 года прошла повышение квалификации в ФГБУ «Росдетцентр» по дополнительной профессиональной программе «Деятельность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями».

Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.

В качестве основания увольнения по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ указано несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе, обусловленное недостаточной квалификацией, и данные обстоятельства должны быть установлены аттестационной комиссией в ходе процедуры аттестации. Нормами Трудового кодекса РФ не предусмотрено увольнение работника, не соответствующего профессиональному стандарту.

Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский детско-юношеский центр» (далее - ФГБУ «Росдетцентр») представлены письменные пояснения, согласно которым ФИО3 с 8 сентября 2023 года трудоустроена в названном учреждении на должность эксперта отдела реализации проектов и программ в сфере патриотического воспитания граждан с выполнением трудовой функции вне места нахождения работодателя - Тверская область на 0,25 ставки по внешнему совместительству. За период работы в указанной должности ФИО3 зарекомендовала себя как ответственный работник, стремящийся к постоянному совершенствованию своих знаний и профессиональных навыков, активно участвует в различных мероприятиях и курсах повышения квалификации, нареканий или замечаний к работе ФИО3 не имеется.

ФИО3 является победителем Всероссийского конкурса «Навигаторы детства 3.0», прошла обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Деятельность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями» в объеме 140 академических часов.

На дату трудоустройства ФИО3 в МОУ «Никольская НОШ» на должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями (28 августа 2023 года) к названной должности применялся профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания», утвержденный Приказом Минтруда от 10 января 2017 года № 10н, которым были установлены следующие требования к образованию и обучению: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению профессиональной деятельности в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе с получением его после трудоустройства (подраздел 3.1 раздела III Профстандарта № 10н). 

На дату издания приказа о трудоустройстве № 117/од от 28 августа 2023 года ФИО3 имела среднее профессиональное образование по специальности 51.02.01 «Народное художественное творчество (вид Этнохудожественное творчество)» с присвоенной квалификацией «Руководитель любительского творческого коллектива, преподаватель», что подтверждается дипломом, выданным 30 июня 2022 года Государственным бюджетным образовательным учреждением «Тверской колледж культуры имени Н.А. Львова», кроме того, ФИО3 прошла повышение квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Педагогика дополнительного образования в театральной деятельности», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 23 ноября 2022 года, выданным Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Тверской областной институт усовершенствования учителей».

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено названным Федеральным законом. 

Таким образом, с учетом прохождения ФИО3 повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Деятельность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями» в объеме 140 академических часов, уровень квалификации ФИО3 на дату ее трудоустройства в МОУ «Никольская НОШ» по внутреннему совместительству на должность советника директора школы по воспитанию соответствовал требованиям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и квалификационным требованиям, установленным для данной должности Профстандартом № 10н, действовавшим на дату издания оспариваемого приказа.

Также в письменных возражениях обращается внимание на отсутствие в трудовом законодательстве Российской Федерации норм, предусматривающих увольнение работника в связи с несоответствием квалификационным требованиям профессиональных стандартов. Данная позиция отражена в письме Минтруда России от 10 июня 2022 года № 14-3/ООГ-3864.

Таким образом, образовательная организация не вправе расторгать трудовой договор с работником, трудоустроенным до даты вступления в силу Профстандарта № 53н, по мотиву несоответствия уровню квалификации, установленного указанным Профстандартом.

Кроме того, в исковом заявлении отсутствуют доказательства неквалифицированного оказания ФИО3 услуг в сфере воспитания, в связи с чем не доказан факт нарушения прав неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, исковые требования, по мнению ФГБУ «Росдетцентр», являются незаконным, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Также ФГБУ «Росдетцентр» просило учесть проблему нехватки педагогических работников в сельской местности Тверской области.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство образования Тверской области, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Раковская А.Е. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МОУ «Никольская НОШ» ФИО1, третье лицо ФИО3, представитель третьего лица ФГБУ «Росдетцентр» ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили и не просили об отложении судебного разбирательства.

Администрация Калининского муниципального округа Тверской области, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство образования Тверской области, Управление образования администрации Калининского муниципального округа Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 и части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус», содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, к числу которых относятся не только обучающиеся, но и педагогические работники (пункт 31 статьи 2).

В соответствии с пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Федеральным законом «Об образовании» разделены понятия образования и воспитания, в частности, определено, что образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1 статьи 2); воспитание - это деятельность, направленная на развитие личности, формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде (пункт 2 статьи 2).

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (часть 7 статьи 28). 

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об образовании»).

В соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 225, должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями относится к должностям иных педагогических работников.

До 1 сентября 2023 года применительно к занимаемой ФИО3 должности советника директора школы по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями действовал Профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания», утвержденный Приказом Минтруда России от 10 января 2017 года № 10н, в соответствии с которым основной целью данного вида профессиональной деятельности являлась организация воспитательного процесса с целью духовно-нравственного, интеллектуального, физического развития и позитивной социализации обучающихся на основе формирования у них опыта социально и личностно значимой деятельности, поддержки их социальных инициатив и учета индивидуальных потребностей.

Должность отнесена к группе занятий: педагогические работники в средней школе, педагогические работники в начальном образовании, педагогические работники в дошкольном образовании, специалисты в области образования, не входящие в другие группы.

Согласно функциональной карте вида профессиональной деятельности к трудовым функциям, входящим в профессиональный стандарт, отнесены: социально-педагогическая поддержка обучающихся в процессе социализации; организация деятельности детских общественных объединений в образовательной организации; организационно-педагогическое обеспечение воспитательного процесса; воспитательная работа с группой обучающихся; библиотечно-педагогическая деятельность в образовательной организации общего образования, тьюторское сопровождение обучающихся.

Профессиональным стандартом № 10н от 10 января 2017 года для занятия должности специалиста в области воспитания было предусмотрено наличие высшего образования или среднего профессионального образования в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» либо наличие высшего образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению профессиональной деятельности в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе с получением его после трудоустройства. Опыт практической работы не требовался.

Профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания», утвержденный Приказом Минтруда России от 10 января 2017 года № 10н, утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 30 января 2023 года № 53н.

Положения вышеуказанных профессиональных стандартов от 10 января 2017 года № 10 и от 30 января 2023 года № 53н, в части основной цели вида профессиональной деятельности, отнесению к видам экономической деятельности, описанию трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности), аналогичны по своему содержанию.

Вместе с тем Профессиональным стандартом от 30 января 2023 года № 53н введены дополнительные требования, а именно, наличие высшего образования в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогические науки» и дополнительного профессионального образования по направлению профессиональной деятельности, в том числе с получением его после трудоустройства или высшего образования и дополнительного профессионального образования по направлению профессиональной деятельности, а также введены требования к опыту практической работы - не менее одного года работы с детьми и молодежью при наличии высшего образования в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогические науки» или не менее двух лет работы с детьми и молодежью при наличии высшего образования.

Ссылаясь на отсутствие у ФИО3 высшего образования и несоответствие в связи с этим требованиям Профессионального стандарта от 30 января 2023 года № 53н, прокурор просит признать незаконным приказ директора МОУ «Никольская НОШ» от 28 августа 2023 года № 117/од «О поручении выполнения дополнительной работы в порядке внутреннего совместительства должностей», обязать директора МОУ «Никольская НОШ» уволить ФИО3 с должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, занимаемой по внутреннему совместительству.

В судебном заседании установлено, что 7 сентября 2021 года ФИО3 принята в МОУ «Никольская НОШ» на должность машиниста по стирке белья (0,5 ставки), на должность кастелянши (0,5 ставки), что подтверждается копией трудового договора № 74 от 7 сентября 2021 года.

С 30 сентября 2022 года ФИО3 освобождена от занимаемой по совмещению должности кастелянши (0,5 ставки) на основании приказа директора школы № 48/1/лс от 30 сентября 2022 года.

Приказом № 48-лс от 30 сентября 2022 года ФИО3 переведена с должности машиниста по стирке белья на должность педагога дополнительного образования (в объеме 18 часов).

Приказом № 108/од от 4 августа 2023 года утверждено штатное расписание МОУ «Никольская НОШ», с 1 сентября 2023 года в штатное расписание введена должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.

Приказом № 117/од от 28 августа 2023 года в соответствии с изменениями, введенными в штатное расписание, на должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями по внутреннему совместительству назначена ФИО3 на 0,25 ставки.

На основании дополнительного соглашения № 323 от 30 сентября 2023 года в трудовой договор № 74 от 7 сентября 2021 года (разделы первый и седьмой) внесены изменения, в частности, указано о том, что ФИО3 принята на работу в МОУ «Никольская НОШ» по профессии советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными организациями.

Кроме того, с 8 сентября 2023 года ФИО3 трудоустроена в ФГБУ «Росдетцентр» на должность эксперта отдела реализации проектов и программ в сфере патриотического воспитания граждан Управления реализации федеральных проектов и программ с выполнением трудовой функции вне места нахождения работодателя - Тверская область на 0,25 ставки по внешнему совместительству, что подтверждается копией трудового договора от 8 сентября 2023 года № 3834-ЦФО/ТД.

В материалы дела представлены сведения о наличии у ФИО3 среднего профессионального образования по специальности 51.02.01 «Народное художественное творчество (вид Этнохудожественное творчество)» с присвоением квалификации «Руководитель любительского творческого коллектива, преподаватель», что подтверждается копией диплома, выданного 30 июня 2022 года Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Тверской колледж культуры имени Н.А. Львова».

Кроме того, ФИО3 прошла повышение квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Педагогика дополнительного образования в театральной деятельности», что подтверждается копией удостоверения о повышении квалификации от 23 ноября 2022 года, выданного Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Тверской областной институт усовершенствования учителей».

Согласно справке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный университет» № 22 от 20 августа 2024 года ФИО3 1 сентября 2022 года зачислена в Институт педагогического образования и социальных технологий студентом заочного обучения по направлению «44.03.02 Психолого-педагогическое образование»; приказом № 1962-С от 24 июля 2024 года условно переведена на 3 курс; окончание учебы - 31 марта 2027 года.

Согласно копии диплома, выданного ФГБУ «Росдетцентр», ФИО3 стала победителем Всероссийского конкурса «Навигаторы детства 3.0» федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации»; в дальнейшем успешно прошла обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Деятельность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями» в объеме 140 академических часов; в период с 1 апреля 2024 года по 29 апреля 2024 года ФИО3 прошла повышение квалификации в ФГБУ «Росдетцентр» по дополнительной профессиональной программе «Деятельность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями» в объеме 140 часов, что подтверждается копией удостоверения о повышении квалификации от 6 мая 2024 года; 31 марта 2025 года ФИО3 успешно освоила онлайн-курс «Сферум для советников директоров по воспитанию: инструменты и эффективные решения» на платформе учебного центра ФГБУ «Росдетцентр», что подтверждается копией сертификата.

Кроме того, суду представлены следующие документы: 

- копия сертификата об успешном прохождении ФИО3 тестирования по теме «Профилактика буллинга в образовательной среде» от 18 апреля 2023 года;

- копия диплома ФИО3 - лауреата 2 степени Всероссийского педагогического конкурса «Педагогика ХХI века: опыт, достижения, методика», выданного 5 сентября 2023 года Всероссийским педагогическим порталом «ФГОС России»; 

- копия сертификата Российского общества «Знание» об участии ФИО3 в Образовательной неделе для педагогов на Международной выставке - форуме «Россия» с 24 по 31 октября 2023 года; 

- копия благодарственного письма, врученного эксперту отдела реализации проектов и программ в сфере патриотического воспитания граждан ФИО3 директором ФГБУ «Росдетцентр» за большой вклад в организацию смены «Послезавтра» для детей из новых регионов Российской Федерации с 13 по 26 ноября 2023 года, за творческое отношение к своей работе, педагогический талант, профессионализм, энтузиазм, открытость и доброжелательность; 

- характеристика на ФИО3, выданная 17 апреля 2025 года ФГБУ «Росдетцентр», где она состоит в должности эксперта отдела реализации проектов и программ в сфере патриотического воспитания граждан с 8 сентября 2023 года по настоящее время, согласно которой за время работы ФИО3 показала себя старательным, добросовестным педагогом, ответственно относится к своим должностным и дополнительным обязанностям, проявляя в работе настойчивость, трудолюбие, целеустремленность, активность и аккуратность, принимает активное участие в семинарах-совещаниях, августовских конференциях, мероприятиях, организуемых ФГБУ «Росдетцентр», Министерством образования Тверской области, региональным отделением «Движения Первых», Управлением образования Калининского муниципального округа; проявляет высокий профессионализм, отзывчивость, корректность, инициативу, творческий поиск, исключительное трудолюбие, принимает активное участие в жизни образовательной организации и муниципалитета.

Как следует из информационной справки по итогам реализации плана работы советника директора по воспитанию ФИО3 за период с 1 сентября 2023 года по 27 июня 2024 года, в соответствии с рабочей программой воспитания МОУ «Никольская НОШ», планом работы ФГБУ «Росдетцентр» и планом воспитательной работы в течение отчетного периода совместно с инициативными группами учащихся школы были организованы и проведены следующие мероприятия: 

- в сентябре: День единых действий, Региональный день единых действий - Академия Здоровья - игра по ЗОЖ, День окончания Второй мировой войны; 

- в октябре: Международный день распространения грамотности, Международный день Памяти жертв фашизма, 100 лет со дня рождения советской партизанки Зои Космодемьянской, День туризма, День воссоединения России с Донбассом, Организация церемоний посвящений Орлят России, День учителя, Международный день пожилых людей, День Отца в России; 

- в ноябре: День народного единства, День памяти погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел России, День Матери в России, День Государственного герба в Российской Федерации;

- в декабре: День неизвестного солдата; в январе - День печати, День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, День освобождения Красной армией крупнейшего «лагеря смерти» Аушвиц-Биркенау (Освенцима) - День памяти жертв Холокоста; 

- в феврале: День разгрома Вооруженными силами СССР над армией гитлеровской Германии в 1943 году в Сталинградской битве, День российской науки, День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, Международный день родного языка, День защитника Отечества;

- в марте: Международный женский день, День воссоединения Крыма с Россией, Всемирный день театра; 

- в апреле: День космонавтики; 

- в мае: Праздник Весны и Труда, День Победы, День детских общественных организаций России, День славянской письменности и культуры; 

- в июне: День защиты детей, День русского языка, День России, День памяти и скорби, День молодежи.

Кроме того, советником директора по воспитанию были организованы и проведены следующие акции: «Бумажные самолетики», «Окна Победы», «Письмо солдату», «Бессмертный полк», «Пасхальный сувенир», «Обратный отсчет», ярмарки, сбор гуманитарной помощи солдатам СВО.

В течение отчетного периода совместно с классными руководителями 1 - 4 классов велась плодотворная работа по реализации программы развития социальной активности учащихся младших классов «Орлята России». В программе было задействовано 30 учащихся школы, успешно завершивших работу по программе.

Также суду представлена копия календарного плана воспитательной работы на 2024 - 2025 учебный год МОУ «Никольская НОШ», из которого следует, что советник директора является ответственным за проведение следующих мероприятий: Международный день распространения грамотности (8 сентября), Международный день памяти жертв фашизма (10 сентября), 100 лет со дня рождения Советской партизанки Зои Космодемьянской (13 сентября), День туризма и день дошкольного работника (27 сентября), организация участия в Региональной программе по профилактике рискованного поведения среди детей и подростков «Вектор на будущее» (сентябрь-май), Международный день пожилых людей и Международный день музыки (1 октября), День защиты животных (4 октября), День учителя (5 октября), День отца в России (15 октября), День народного единства (4 ноября), День памяти погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников ОВД России (8 ноября), День Государственного герба РФ (30 ноября), День неизвестного солдата, Международный день инвалидов (3 декабря), День волонтера в России (5 декабря), Международный день художника (8 декабря), День Героев Отечества (9 декабря), День прав человека (10 декабря), День Конституции Российской Федерации (12 декабря), День принятия Федеральных конституционных законов о Государственных символах Российской Федерации (25 декабря), 80 лет со дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, День освобождения Красной армией крупнейшего лагеря смерти Освенцима - День памяти жертв Холокоста (27 января), День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (2 февраля), День Российской науки (300 лет Российской Академии наук) (8 февраля), День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, 35 лет со дня вывода советских войск из Афганистана (15 февраля), Международный день родного языка (21 февраля), 450-летие со дня выхода первой «Азбуки» ( 14 марта), Всемирный день театра (27 марта), Всемирный день здоровья (7 апреля), День памяти о геноциде Советского народа нацистами и их пособниками в годы ВОВ (19 апреля), Всемирный день Земли (22 апреля), День защиты детей (1 июня), День русского языка (6 июня), День России (12 июня), День памяти и скорби (22 июня).

Таким образом, советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями планирует, организует и проводит значительное количество мероприятий, направленных на патриотическое воспитание детей в полном соответствии с определением воспитания, содержащимся в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В подтверждение реализации вышеуказанных мероприятий, организованных советником директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями ФИО3, представлены скриншоты страницы МОУ «Никольская НОШ» в социальной сети «ВКонтакте».

24 октября 2024 года проведена внеочередная аттестация ФИО3 на соответствие занимаемой должности советника директора по воспитанию на основании пункта 9 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 август 2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», согласно которому лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Как следует из протокола № 8 от 24 октября 2024 года, решением аттестационной комиссии подтверждено соответствие ФИО3 занимаемой должности советника директора по воспитанию. В протоколе отражено, что ФИО3 является творческим педагогом, энергичным молодым специалистом, обладающим достаточно высокой речевой культурой, педагогическим тактом, коммуникабельна, умеет находить индивидуальный подход к детям и к родителям. Исходя из имеющейся у педагога ФИО3 профессиональной компетенции, она соответствует должности советника директора по воспитательной работе.

Обращаясь в суд с иском об оспаривании приказа директора МОУ «Никольская НОШ» от 28 августа 2023 года № 117/од «О поручении выполнения дополнительной работы в порядке внутреннего совместительства должностей» и о возложении на работодателя обязанности уволить ФИО3 с должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, занимаемой по внутреннему совместительству, прокурор сослался на несоответствие ФИО3 Профессиональному стандарту № 53н от 30 января 2023 года ввиду отсутствия у нее высшего образования.

Вместе с тем, на дату издания оспариваемого приказа (28 августа 2023 года) Профессиональный стандарт № 53н еще не вступил в силу, поскольку до 1 сентября 2023 года действовал Профессиональный стандарт № 10н, не предусматривавший наличие высшего образования для занятия вышеуказанной должности.

Поскольку требования законодательства, действовавшего на момент издания оспариваемого приказа, не нарушены, у суда отсутствуют основания для признания незаконным приказа директора МОУ «Никольская НОШ» от 28 августа 2023 года № 117/од. 

Более того, действующим трудовым законодательством не предусмотрено такое основание для увольнения как несоответствие требованиям профессионального стандарта.

Статьей 84 ТК РФ предусмотрены случаи, когда трудовой договор прекращается на основании пункта 11 части первой статьи 77 названного кодекса, в частности, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений по их применению следует, что нарушение установленных правил заключения трудового договора в силу пункта 11 части первой статьи 77 ТК РФ влечет его прекращение, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. При этом данные нормативные положения применяются, если имеет место ситуация, когда изначально трудовой договор противоречил закону, поскольку его стороной был ненадлежащий субъект, то есть лицо, которое не могло быть стороной трудового договора.

Исходя из изложенного, для удовлетворения заявленных прокурором требований необходимо установить не только нарушение конкретных правил заключении трудового договора, исключающее возможность продолжения работы в случаях, определенных положениями статьи 84 ТК РФ, но и невозможность дальнейшего осуществления работником трудовой функции по этому трудовому договору.

В данном случае совокупность указанных фактов не установлена.

Также необходимо учесть актуальную на дату рассмотрения настоящего спора и применимую к рассматриваемой ситуации правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 14 ноября 2018 года № 41-П «По делу о проверке конституционности статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки ФИО4», согласно которой оценка соответствия выполняемой работе (занимаемой должности) лиц, занятых одинаковой профессиональной деятельностью (занимающих одинаковые должности), должна осуществляться с использованием одинаковых критериев, позволяющих принимать во внимание результаты профессиональной деятельности работников и их отношение к труду, их деловые качества, а не основываться исключительно на факте отсутствия у работника требуемого профессионального образования, притом что трудовой договор с ним был заключен на основании решения работодателя в рамках действовавшего правового регулирования.

Часть 1 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает общие требования, предъявляемые к лицам, поступающим на работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности.

Данному законоположению корреспондирует предписание части первой статьи 331 ТК РФ, предусматривающее, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

По своему предназначению в механизме правового регулирования трудовых отношений часть 1 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» направлена на исключение замещения должностей педагогов, воспитателей в образовательных организациях лицами, не имеющими профессиональной подготовки соответствующего уровня.

Как следует из подзаконных нормативных актов Министерства образования и науки Российской Федерации, возможность назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих среднего профессионального или высшего образования, не исключается (пункт 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 года N 276). Такое назначение осуществляется в порядке исключения по рекомендации аттестационной комиссии.

Согласно действующему правовому регулированию в сфере труда уровень квалификации лиц, состоящих в трудовых отношениях, их соответствие занимаемой должности, выполняемой работе могут быть предметом проверки в процессе проведения периодической, в том числе внеочередной, или однократной аттестации. При этом работодатель обладает широкими полномочиями, позволяющими ему обеспечить надлежащее исполнение работником трудовых обязанностей, в том числе расторгнуть с ним трудовой договор в случае несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пункт 3 части первой статьи 81 ТК РФ). Если аттестационная комиссия выносит решение о том, что профессиональные, деловые качества воспитателя дошкольной образовательной организации, не имеющего соответствующего образования, но длительное время осуществляющего профессиональную педагогическую деятельность, позволяют ему успешно выполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором, а результаты его профессиональной деятельности оцениваются положительно, нет оснований полагать, что отсутствие у него требуемого уровня профессионального образования создает препятствия для добросовестного исполнения им трудовых обязанностей и, следовательно, нарушает интересы детей и их законных представителей.

Соответственно, для обеспечения эффективной организации трудового процесса в сфере дошкольного образования нет необходимости использовать иные правовые механизмы, которые без учета мнения работодателя и аттестационной комиссии допускают прекращение трудовых отношений с работником исключительно по формальным основаниям. В противном случае допускалось бы увольнение работника без учета его реальной способности осуществлять профессиональную деятельность, обусловленную заключенным трудовым договором, правовой природы трудовых отношений, основу которых составляет выполнение трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, а также интересов и полномочий работодателя, который, как это следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения по подбору, расстановке и увольнению работников (Постановление от 24 января 2002 года № 3-П).

Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании» в трудовое законодательство было введено понятие профессионального стандарта - характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (часть вторая статьи 195.1 ТК РФ), а Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закрепил правило о том, что профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями, если данным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (часть первая статьи 195.3 ТК РФ).

Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации, которое устанавливает указанные правила с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (статья 195.2 ТК РФ).

В связи с введением в трудовое законодательство понятия профессионального стандарта и принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» федеральными законами от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и от 22 декабря 2014 года № 443-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей» в часть первую статьи 331 ТК РФ были внесены изменения, закрепившие, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

Таким образом, наряду с общим требованием к образованию педагогических работников стали действовать профессиональные стандарты.

Согласно изложенной в письме от 22 апреля 2016 года № 14-3/В-381 позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере труда, вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. В этом же письме отмечается, что при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Следовательно, как цель введения профессиональных стандартов, в частности в сфере образования, так и их предназначение в механизме правового регулирования не предполагали увольнения с работы лиц, не соответствующих в полной мере квалификационным требованиям к образованию, но успешно выполняющих свои трудовые обязанности. Решение вопроса о продолжении профессиональной деятельности должно осуществляться с учетом длящегося характера трудовых отношений на основе осуществляемой в ходе аттестации оценки способности работника выполнять порученную ему работу.

В соответствии Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 24 марта 2023 года № 196, аттестационные комиссии организаций дают рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и (или) профессиональными стандартами, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности.

В данном случае соответствующая аттестация проведена работодателем, решением аттестационной комиссии от 24 октября 2024 года ФИО3 признана соответствующей занимаемой должности советника директора по воспитанию. Оснований подвергать сомнению выводы аттестационной комиссии у суда не имеется. 

Работодателем представлены сведения, подтверждающие успешное выполнение ФИО3 трудовой функции по должности советника директора школы по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. 

На дату издания оспариваемого приказа «О поручении выполнения дополнительной работы в порядке внутреннего совместительства» № 117/од от 28 августа 2023 ФИО3 соответствовала требованиям, предъявляемым к должности советника директора по воспитанию, закрепленным Профессиональным стандартом № 10н от 10 января 2017 года.

На дату рассмотрения дела ФИО3 занимает указанную должность почти два учебных года и выполняет возложенные на нее обязательства в отсутствие каких-либо нареканий со стороны работодателя. 

ФИО3 имеет среднее профессиональное образование, позволяющее ей осуществлять педагогическую деятельность, а также в настоящее время получает высшее психолого-педагогическое образование, окончание учебы запланировано на 31 марта 2027 года.

При этом ни в ходе прокурорской проверки, ни в ходе судебного разбирательства не установлено наличие каких-либо обращений и жалоб от родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся МОУ «Никольская НОШ» по факту несоответствия ФИО3 занимаемой должности советника директора по воспитанию по причине недостаточной квалификации, уровня образования, опыта работы.

Напротив, в материалы дела представлено благодарственное письмо ФИО3 от родителей МОУ «Никольская НОШ», в котором выражается благодарность за умение работать с детьми, высококвалифицированную работу, понимание, компетентность.

Исходя из содержания приложенного к исковому заявлению обращения (л.д. 10), фактически прокурорская проверка и последующее обращение в суд инициированы не в связи с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а в связи с многочисленными жалобами одного лица, предполагающего нарушение антикоррупционного законодательства, в частности, несогласного с тем, что директор МОУ «Никольская НОШ» трудоустроила в названное образовательное учреждение свою дочь, в том числе на должность советника по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. 

Вместе с тем, само по себе наличие родственных связей между директором школы и советником директора по воспитанию не свидетельствует о несоответствии ФИО3 занимаемой должности и не может служить основанием для ее увольнения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, регулирующими спорные правоотношения, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации об оценке работодателем результатов профессиональной деятельности работника, не соответствующего в полной мере квалификационным требованиям к образованию, его отношения к труду и его деловых качеств при решении вопроса о возможности продолжения с ним трудовых отношений по должности, требующей наличия определенного образования, которое у работника отсутствует, принимая во внимание, что на дату издания оспариваемого приказа от 28 августа 2023 года № 117/од Профессиональный стандарт № 53н от 30 января 2023 года, предусматривающий наличие высшего образования для занятия должности советника директора по воспитанию, еще не вступил в законную силу, при этом решением аттестационной комиссии от 24 октября 2024 года подтверждено соответствие ФИО3 занимаемой должности советника директора по воспитанию, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района Тверской области, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Никольская начальная общеобразовательная школа» о признании незаконным приказа о поручении выполнения дополнительной работы в порядке внутреннего совместительства должностей, увольнении с должности, занимаемой по внутреннему совместительству, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Бабанова

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.

Судья А.С. Бабанова