Дело №2-2480/2024

УИД 55RS0007-01-2024-002837-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 11 июня 2024 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с указанным иском, в котором сослался на следующее. 

В июле 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной выплаты на своих трех несовершеннолетних детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 №175. Ответчик принял решение, в котором отказал в назначении указанной выплаты, несмотря на то, что у него имеется хроническое заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм заболеваний, дающее право на предоставление отдельного жилого помещения. Кроме того, истец ссылается на то, что является инвалидом 2 группы, одно из жилых помещений, которое было учтено ответчиком, ему не принадлежит, находится в залоге у Банка. В указанном жилом помещении никто не проживает, поскольку требуется ремонт (в квартире только стены). Указанные обстоятельства ответчиком учтены не была, в связи с чем полагает, что принятое решение является незаконным. 

Просит суд признать отказ в предоставлении ежемесячной выплаты на детей незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ему ежемесячную выплату на трех несовершеннолетних детей со дня обращения (с июля 2022 года). 

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области – по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Пояснила, что 25.07.2022 истец через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг направил в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9 Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

29.07.2022 принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с наличием в собственности у истца и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24кв.м в расчете на одного человека на количество членов семьи. Суммарная площадь жилых помещений по сведениям Россреестра составляет 172,6 кв.м, в расчете на одного члена семьи приходится 34,52 кв.м. 

Указание истца на наличие у него тяжелой формы хронического заболевания в целях исключения из общей площади жилых помещений, не было принято во внимание, поскольку истцом не была представлена соответствующая справка о наличии у него соответствующего заболевания, а также не были представлены документы, позволяющие однозначно определить помещение, подлежащее исключению. 

Истцом представлены документы, согласно которым он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, супруга и трое несовершеннолетних детей зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. При этом истец пояснял, что он, его супруга и несовершеннолетние дети проживают совместно по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, со слов истца в указанной квартире зарегистрирован его старший сын от первого брака, который также вправе проживать в ней. 

Полагала, что оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, не имеется. 

Проверив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 №175 в целях повышения доходов семей, имеющих детей с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. 

Указанная ежемесячная выплата предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

С 1 января 2023 года данный Указ президента утратил силу в связи с изданием Указа Президента от 13.03.2023 №12, при этом право на получении выплаты, предусмотренной данным Указом и назначенной до 01.01.2023, сохраняется до окончания периодов, на которые они назначены, или до назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка реализуется в порядке и на условиях, действовавших до указанной даты. 

В соответствии с пп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 31.03.2022 №175 ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022 г. Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты

В целях реализации данного Указа Президента РФ Правительством Омской области принято постановление от 13.04.2022 №169-п, которым передало полномочия Омской области по осуществлению ежемесячной выплаты Пенсионному фонду Российской Федерации (п. 6). 

Пунктом 5 Постановления предусмотрено, что предоставление ежемесячной выплаты на территории Омской области осуществляется в соответствии с положениями основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 9 апреля 2022 года № 630 (утратило силу с 1 января 2023 года) утвердило в том числе основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в которых закрепило основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, в частности связанные с наличием в собственности 2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом) (абзацы первый - пятый подпункта "з" пункта 23).

Из материалов дела следует, что ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, с которой имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семья имеет статус многодетной (л.д. 13, 14, 67, 71,72,73).

25.07.2022 ФИО5 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском административном округе г. Омска №5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, проставив отметку о том, что имеет в собственности помещение с назначением «жилое», занимаемое им, как страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан водной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации (л.д. 57-59). 

В подтверждение наличия хронического заболевания ФИО5 представлено удостоверение инвалида 2 группы, а также выписка от ДД.ММ.ГГГГ из медицинской карты БУЗОО «

<

данные изъяты>», согласно ФИО4 поставлен диагноз – 

<

данные изъяты> (л.д. 20, 74).

В ходе рассмотрения заявления ФИО5 о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на детей, получены сведения из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), согласно которым у ФИО5 в собственности имеются два объекта недвижимости: 

<

адрес> 

<

адрес> кв.м и 

<

адрес> кв.м. 

Решением от 29.07.2022 № ФИО5 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплате на детей по причине наличия в собственности 2 и более помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м в расчете на одного человека на количество членов семьи. Суммарная площадь жилых помещений по сведениям Росреестра составляет 172,6 кв.м, в расчете на одного члена семьи приходится 34,52 кв.м, превышение установленного Порядком норматива 24 кв.м (л.д. 77). 

Обращаясь в суд с иском, о признании указанного решения незаконным и возложении обязанности на ответчика назначить ему ежемесячную выплату на детей, ФИО5 ссылается на то, что он и члены его семьи (супруга и несовершеннолетние дети) проживают совместно в квартире по адресу: 

<

адрес>.

Квартира по адресу: 

<

адрес> приобретена по договору ипотеки. В указанной квартире зарегистрированы его супруга и несовершеннолетние дети, однако в указанной квартире никто не проживает, квартира приобретена без «чистовой» отделки, в ней требуется производить ремонт, так как проживать в ней невозможно. 

Истец также утверждал, что ответчик не принял во внимание его пояснения относительно жилого помещения, в котором он и члены его семьи проживают, а также наличие у него хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, не исключил его из общей площади жилых помещений. 

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что истцом не была представлена соответствующая справка из медицинского учреждения о наличии у истца хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание. Представленная истцом выписка из амбулаторной карты таким документом не является, более того, на дату обращения истца с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на детей была не актуальна, имела дату 05.02.2020г. Кроме того, истцом не представлено документов, позволяющих однозначно определить помещение, подлежащее исключению.

С 1 января 2023 г. в результате реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), соответственно с 1 января 2023 г. правопреемником государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области.

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд, проверив доводы сторон, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что заявленные ФИО5 исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

По сведениям, представленным бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» ФИО5 и его супруга ФИО8 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значатся, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовали (л.д. 40, 41).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО7 объектов недвижимости не зарегистрировано (л.д. 29). За ФИО5 на момент его обращения к ответчику за назначением ежемесячной выплаты на детей зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400+/-6 месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 390 м. по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300+/-6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 375 м., по направлению на северо-запад ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> АО 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки; жилое помещение – квартира площадью 63,2 кв.м по адресу: 

<

адрес>; жилое помещение – квартира площадью 109,4 кв.м по адресу: 

<

адрес> (ипотека в силу закона) (л.д. 30-39). 

Также из материалов дела следует, что ФИО5 является инвалидом 2 группы, о чем представлено соответствующее удостоверение (л.д. 20).

По запросу суда БУЗОО «

<

данные изъяты> представил информацию, согласно которой ФИО5, проживающий по адресу: 

<

адрес> находится на диспансерном учете в БУЗОО «

<

данные изъяты>» с 06.11.2018г. Диагноз – 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, определенных приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 83). 

К указанному ответу на запрос медицинским учреждением БУЗОО «

<

данные изъяты>» представлены также выписка из медицинской карты амбулаторного больного ФИО5 от 11.02.2022, выписка из канцер-регистра (л.д. 84-87).

Истец в судебном заседании пояснил, что он и члены его семьи проживают совместно по адресу: 

<

адрес>, что в квартире по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> несмотря на регистрацию в ней супруги и троих несовершеннолетних детей, никто не проживает. Дети посещают образовательные и медицинские учреждения по адресу фактического своего проживания. 

Представитель ответчика, возражая против заявленных требований, утверждал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его устные пояснения, в частности, что он и члены его семьи проживают совместно в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, представитель ответчика ссылался на то, что истцом не представлен соответствующих документ, подтверждающий наличие у него хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых совместное проживание невозможно. 

Суд, в данном случае, доводы ответчика во внимание не принимает, поскольку, как следует из представленных в материалы дела доказательств, наличие хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, у ФИО5 имелось, как на момент его обращения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на детей, так и имеется в настоящее время. 

Пенсионным органом в рамках своих полномочий документ, представленный истцом о наличии у него хронического заболевания, во внимание не принят, иной документ, в дополнение к представленному, не истребован, наличие у истца данного заболевания не опровергнуто. Данные сведения при принятии решения об отказе истцу в назначении ежемесячной выплате на детей, не учитывались. 

Суд в данном случае полагает, что ответчик необоснованно не принял во внимание представленную истцом выписку из амбулаторной карты, содержащую в себе сведения о диагнозе ФИО5 В настоящее время установлено, что диагноз у истца не поменялся, остался прежним. 

Довод ответчика о том, что истец не указал жилое помещение, подлежащее исключению из расчета общей площади помещений, находящихся в его собственности. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО5 указывалось на такое жилое помещение – это квартира по адресу: 

<

адрес>.

Также суд не принимает доводы ответчика о том, что истцом не были представлены документы, подтверждающие факт проживания его и членов его семьи в квартире по адресу: 

<

адрес>, и как следствие, исключение его из общей площади жилых помещений, находящихся в собственности у ФИО5 

Ответчиком не представлено доказательств о том, что истцу разъяснялась необходимость в представлении таких документов, указывалось на то, какие это могут быть документы. Со своей стороны, ответчик также не истребовал данные документы, тем самым не опровергнув пояснения истца в указанной части. 

В данном случае, суд полагает, что истцу отказано в назначении ежемесячной выплате на детей по формальным основаниям, нуждаемость истца в указанных выплатах на детей в полном объеме ответчиком не проверена. В этой связи принятое ответчиком решение от 29.07.2022 не может являться законным. 

Суд полагает, что право истца на момент его обращения за ежемесячной выплатой (25.07.2022), у него имелось, в связи с чем, отказ по формальным основаниям не может лишить его законной ежемесячной выплаты на троих несовершеннолетних детей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по омской области № № от 29.07.2022 об отказе ФИО5 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО5 ежемесячную денежную выплату на детей: 

<

данные изъяты>, с 25.07.2022г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска. 

Мотивированное решение составлено 17 июня 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих