Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года город Западная Двина 

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В., действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

при секретаре Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области на основании ст.ст. 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой Западнодвинского района Тверской области проверки интернет ресурсов в сфере охраны водных биологических ресурсов выявлены сайты: https://petersnast.ru/category/osnashchennye-polotna/, https://setikitaii.ru/trekhstennyye-kitayskiye-seti-gruza-v-shnure, https://prosnast.ru/, https://kitaiki.ru/rybolovnye_setkki, на которых размещена информация о продаже рыболовных сетей дистанционным способом, о конструктивных особенностях изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации.

Вход на сайты свободный, регистрации для доступа к использованию сайтов не требуется. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего производство рыболовства, охрану водных биологических ресурсов и может причинить вред охраняемым государством водным биологическим ресурсам.

Собственники (владельцы) интернет страниц, на которых содержится информация о продаже рыболовных сетей дистанционным способом, о конструктивных особенностях изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, принятыми мерами не установлены.

Руководствуясь положениями действующего законодательства, прокурор просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет с электронными адресами: https://petersnast.ru/category/osnashchennye-polotna/, https://setikitaii.ru/trekhstennyye-kitayskiye-seti-gruza-v-shnure, https://prosnast.ru/, https://kitaiki.ru/rybolovnye_setkki, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Измайлов О.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить, пояснив, что не имеет возможности установить конкретный адрес страницы сайта в сети Интернет из указателя страницы https://prosnast.ru/.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области) в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

До рассмотрения дела по существу от представителя Управления Роскомнадзора по Тверской области поступило письменное возражение, в котором он просит отказать в удовлетворении требований в отношении указателя страницы сайта https://prosnast.ru/, поскольку при переходе по указанному адресу открывается информация, распространение которой на территории Российской Федерации, не запрещено, в связи с чем необходимо указать конкретные страницы сайта.

С учетом мнения помощника прокурора Измайлова О.В., в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 Закона).

В силу ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 51.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 15.10.2020) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 (ред. от 06.02.2012) утверждён перечень запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в числе которых значатся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, выполняющие функции добычи (вылова) водных ресурсов посредством электрического тока, а также готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Западнодвинского района Тверской области в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов установлено, что на интернет-страницах с электронными адресами https://petersnast.ru/category/osnashchennye-polotna/, https://setikitaii.ru/trekhstennyye-kitayskiye-seti-gruza-v-shnure, https://prosnast.ru/, https://kitaiki.ru/rybolovnye_setkki. содержится информация о продаже рыболовных сетей дистанционным способом. 

Данные указатели страниц сайтов в Единый реестр не включены, что подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Тверской области.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанном сайте, отсутствуют.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Однако, указатель страницы сайта https://prosnast.ru/ содержит информацию, в том числе, и не запрещённую к распространению на территории Российской Федерации, что подтверждается копией скриншота страницы сайта. При таких обстоятельствах отсутствуют законные основания для признания информации, размещённой по указанному адресу, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает доводы административного иска прокурора Западнодвинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в части требований о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами: https://petersnast.ru/category/osnashchennye-polotna/, https://setikitaii.ru/trekhstennyye-kitayskiye-seti-gruza-v-shnure, https://kitaiki.ru/rybolovnye_setkki информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» c указателем страниц сайтов https://petersnast.ru/category/osnashchennye-polotna/, https://kitaiki.ru/rybolovnye_setkki, https://setikitaii.ru/trekhstennyye-kitayskiye-seti-gruza-v-shnure, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва 

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2021 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

1версия для печати