Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Селянгиной Е.Е.,

с участием истца ФИО16, представителя истца ФИО16, действующего на основании доверенности, ФИО17,

представителя ответчика Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская районная больница», действующего на основании доверенности, ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2020 по иску ФИО16 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Братская районная больница» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО16 обратилась в Братский районный суд с иском (с учетом уточнений) к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Братская районная больница» (далее - ОГБУЗ «Братская РБ») о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работая у него по трудовому договору *** от **.**.****, заключенному на неопределенный срок, в должности кастелянши Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ».

Приказом главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 № 66-л/с от 27.11.2019 года истец была привлечена к дисциплинарной ответственности и на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, что в соответствии с оспариваемым приказом выразилось в нарушении истцом пунктов должностной инструкции кастелянши 2.1; 2.2; 2.4; 2.5; 2.11; 2.12; 2.17.

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужил Акт №1 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 30.10.2019 г. комплексной проверки Кежемской участковой больницы, в котором в отношении истца указан перечень нарушений.

Данный приказ в части привлечения истца к дисциплинарной ответственности, ФИО16 считает незаконным, так как она не допускала неисполнения своих должностных обязанностей, за которые ее можно было бы привлечь к дисциплинарной ответственности. В период проведения проверки находилась в очередном отпуске.

Кроме того, часть выявленных нарушений возникли не по ее вине. При этом ранее за время её работы дисциплинарных взысканий к ней не применялось, претензий к её работе не предъявлялось. Все указанные в акте замечания, которые находились в компетенции истца, были устранены незамедлительно после выхода ее из отпуска.

Большинство нарушений, указанных в акте, допущены по вине самого работодателя, который не организовал надлежащую работу в Кежемской участковой больнице. Никакого обучения истца работодателем не проводилось, на нее неправомерно возложена часть обязанностей. Только из акта проверки истцу стало известно о наличии части её обязанностей, при этом ранее к ее работе подобные требования не предъявлялись, работодателем истцу не предоставлялись какие-либо регламенты, регулирующие её деятельность, не представлялись правила ведения документации, перечень документации, которую необходимо вести.

При этом часть нарушений носит текущий характер, возникают и устраняются в процессе работы больницы. Также истцу вменены нарушения, возникшие по вине работодателя, который не обеспечил необходимое материальное содержание Кежемской участковой больницы.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 № 73-л/с от 27.12.2019 года истец была привлечена к дисциплинарной ответственности и на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за повторное ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, что в соответствии с оспариваемым приказом выразилось в нарушении истцом пунктов должностной инструкции кастелянши 2.1; 2.2; 2.4; 2.5; 2.11; 2.12; 2.17.

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужил Акт № 2 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 11.12.2019 комплексной проверки Кежемской участковой больницы, в котором в отношении истца указан перечень нарушений, с которым истец не согласна, считает их надуманными и вмененными незаконно.

В соответствии с актом № 2 повторная проверка проводилась с целью проверки устранения замечаний, установленных при проведении проверки от 30.10.2019 г.

Истец считает, что все ранее предъявленные ей замечания, касающиеся ее должностных обязанностей, и устранение которых зависело от нее, ею были устранены.

Замечания, указанные в части проведенной ревизии материальных ценностей, возникли не по вине истца и носят малозначительный характер. Однако ответчик проигнорировал все объективные обстоятельства и объяснения истца, и привлек ее к ответственности.

Истец считает, что такое поведение ответчика указывает на предвзятое, дискриминационное отношение к истцу, которое в свою очередь связано с недовольством ответчика, в связи с неоднократными обращениями истца в надзорные органы по поводу плохой организации работы в Кежемской участковой больнице, заведующей ФИО1

Ранее, до этих обращений, замечаний к работе истца не предъявлялось, даже при проведении проверки комиссией Росздравнадзора Иркутской области, которая проводилась в сентябре 2019 г.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 № 7 л/с от 14.02.2020 года истец была привлечена к дисциплинарной ответственности и на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за систематическое ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, что в соответствии с оспариваемым приказом выразилось в нарушении истцом актов должностной инструкции кастелянши 2.1; 2.2; 2.5; 2.11, а также в нарушении договора о полной материальной ответственности от 09.03.2017.

Данный приказ истец считает незаконным, так как она не допускала ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, за которые ее можно было бы привлечь к дисциплинарной ответственности.

Часть вменяемых нарушений, являются надуманными, а именно: 1) повторно обнаружено на 2-м этаже в туалете отсутствие запрещающего знака курения (знаки имеются), 2) повторно обнаружено использование обогревателей кустарного производства с открытыми нагревательными элементами (проверялось в отсутствие истца, по факту таких обогревателей нет), 3) повторно обнаружено в помещении гаража на потолочных светильниках отсутствие плафонов, помещение захламлено посторонними предметами и мусором (проверялось в отсутствие истца, по факту плафоны есть, что подразумевается посторонними предметами и мусором непонятно), 4) в помещении гаража пожарный щит оборудован ящиком с песком (проверялось в отсутствие истца, по факту в гараже имеется бочка с песком), 6) в служебном помещении истопника находится кровать, кресло два матраса, два одеяла, подушки (данное помещение является комнатой отдыха), 7) повторно обнаружены загроможденность мебелью и переизбыток помещений шкафами и стульями (все шкафы используются по различным назначениям, какими нормами определяется загроможденность истцу не доводилось до сведения), 8) в палатах №3 и № 4 стационара терапевтического отделения больницы в сливных бочках не отрегулирована арматура, что приводит к утечке воды (по факту вся арматура работает, никакой утечки воды нет, при проведении проверки комиссия в палаты №3 и №4 даже не заходила).

По поводу других замечаний, истец поясняет следующее:

-Замечание 5) повторно обнаружено, что хранение ключей от помещений не обеспечено должным образом, к ключам имеется свободный доступ, - возникла по вине работодателя, ранее истцом уже подавалась заявка на предоставление ключницы.

- замечание 9) систематические нарушения в учете продуктов питания - повторно выявлены недостача продуктов и излишки продуктов, - данное замечание не является существенным, так как носит малозначительный характер, недостача возникла в результате естественной убыли и усушки овощей и фруктов (однако у работодателя не предусмотрены нормы естественной убыли и усушки), а излишки продуктов могли возникнуть в результате особенности учета выдачи бутилированной и консервированной продукции, кроме того должностными обязанностями на истца не возложена обязанность по учету продуктов питания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ, основанием для применения дисциплинарного взыскания является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Привлечение к дисциплинарной ответственности без учета таких обстоятельств не представляется возможным.

Как следует из смысла п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 рел. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Истец ФИО16 просила суд (с учетом уточнений) признать приказ главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 «О наложении дисциплинарного взыскания на работников Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» № 66-л/с от 27.11.2019 года в части привлечения кастелянши Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО16 к дисциплинарной ответственности за ненадлежащие выполнение своих должностных обязанностей, с объявлением дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным.

Признать приказ главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 «О наложении дисциплинарного взысканий на работников Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» № 73-л/с от 27.12.2019 года в части привлечения кастелянши Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО16 к дисциплинарной ответственности за повторное ненадлежащие выполнение своих должностных обязанностей, с объявлением дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным.

Признать приказ главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 «О наложении дисциплинарных взысканий на работников Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» № 7-л/с от 14.02.2020 года в части привлечения кастелянши Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО16 к дисциплинарной ответственности за систематическое ненадлежащие выполнение своих должностных обязанностей, с объявлением дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская районная больница» в пользу истца ФИО16 денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО16 исковые требования (с учетом уточнений) поддержала. Суду пояснила, что на момент первой проверки находилась в отпуске. Отпуск у нее был с 18.08.2019 по 06.11.2019, 44 календарных дня. За нее работала повар ФИО2 

До этого была проверка Росздравнадзора, она выходила на работу, нарушений в ее деятельности выявлено не было. Через неделю 30.11.2019 приехала комиссия из ОГБУЗ «Братская РБ», ее уже на работе не было. При проведении проверки комиссией были выявлены нарушения: неисправность розетки, которая могла образоваться в любое время. 

По поводу того, что не ведется журнал по технике безопасности, пояснила, что тому, как вести журнал, ее никто не обучал. Существует приказ по пожарной безопасности Кежемской участковой больницы и ответственной за пожарную безопасность назначена заведующая - ФИО1, но по результатам проверки написали, что она является ответственной за пожарную безопасность. Она не имеет права проводить какие-либо инструктажи, ее этому никогда не обучали.

Не считает себя ответственной за инструктажи по пожарной и антитеррористической безопасности, за действия при ЧС, за схемы при оповещении при ЧС, поскольку на нее такие обязанности не возложены. 

По первому акту проверки также пояснила, что у нее были заказаны в ОГБУЗ «Братская РБ» запрещающие знаки курения, выдали их в районной больнице в меньшем количестве, чем заказывалось, сказали, что их больше нет в наличии. После первой проверки она приклеила их столько, сколько было, а потом сама рисовала вручную и также сама их приклеивала, потому что Центральная районная больница не обеспечила этими знаками. На первой проверке ее не было, поэтому она это сделала уже позже.

Когда она звонила ФИО20 в ОГБУЗ «Братская РБ» и спрашивала, как должны располагаться огнетушители на этаже, ей сказали, что огнетушителей на этаже должно быть 4 штуки: 2 – в одном крыле, и 2 – в другом, что ею и было сделано. Ей не разъяснили границы точки, а сказали, что высота не должна превышать 1,5 метра. Нижняя точка и была на 1,5 метра от пола. Ее отметили и повесили огнетушитель. По – другому ее никто ничему не обучал. Как их вешать, тоже никто не учил. 

В какой момент в помещении истопника был отломлен шланг у огнетушителя, она не может сказать, так как была в отпуске. 

Истец не знала, что есть определенная форма журнала учета огнетушителей. После первой проверки она поехала и в ОГБУЗ «Братская РБ» и получила этот журнал. После этого ведется журнал установленной формы.

По какой причине в ходе первой проверки не горело аварийное освещение ей неизвестно, так как она не видела, как его включали члены комиссии. При второй проверке аварийное освещение работало. Если происходит отключение света, то автоматически включается аварийное освещение. Аварийное освещение включается только в том случае, если отключается все система электрики. 

О том, что розетки в манипуляционной и процедурном кабинете стационара вываливалась из стены - это было в ее отсутствие. Находясь в отпуске, выходила на работу, проверяла, все было в порядке.

После первой проверки была сделана заявка на обогреватели и на конвектор на двери в гараже. Но был выдан только один обогреватель трехсекционный масляный, который в гараже ставить нельзя из-за того, что у него внутри находится масло. 

По недостаче на складе по второму акту проверки истец пояснила, что на складе стояли весы 1981 года выпуска, они никогда не проходили поверку, больнице их отдал магазин. На этих весах они работали и на этих же весах проводили проверку, взвешивая гирькой по 3 кг. При проверке члены комиссии периодически ее отвлекали. 

Представитель истца ФИО16, ФИО17, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержал, дополнительно суду пояснил, что работодателем было плохо организована работа подчиненных сотрудников, в том числе и ФИО16 Первая проверка проводилась в отсутствие ФИО16, фактически ее обязанности исполняло другое лицо, истец более месяца находилась в отпуске, текущие обязанности выполнять не могла. 

По второму акту проверки пояснил, что ни трудовым договором, ни должностной инструкцией не предусмотрено то, что ФИО16 должна организовывать прием, выдачу, хранение и учет продуктов питания. Истец по факту вынуждена выполнять данные обязанности для функционирования больницы и выполняет это на добровольной основе для обеспечения работоспособности больницы без дополнительной оплаты. Что касается недостачи и остатков продуктов питания, то весы неучтенные, ФИО16 делала заявку на поверенные весы.

Истец выполняет обязанности относительно продуктов питания на добровольной основе. Договор о материальной ответственности работника должен быть привязан к части вменяемых ей нарушений, которые не возложены на кастеляншу ФИО16

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО18, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал письменные отзывы на исковое заявление, в которых указал, что считает иск необоснованным по следующим основаниям.

ФИО16 была принята на работу в ОГБУЗ «Братская РБ» с **.**.**** на 0,5 ставки повара, 0,5 ставки подсобного рабочего, с **.**.**** переведена на должность кастелянши общебольничного немедицинского персонала Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ», в период рассматриваемых правоотношений продолжала работать в должности кастелянши.

Между ОГБУЗ «Братская РБ» и ФИО16, учитывая, что должность кастелянши предусматривает работы, непосредственно связанные с хранением, перевозкой материальных ценностей, 09.03.2017 года заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

С должностной инструкцией кастелянши ФИО16 была ознакомлена 09.01.2018 г., что подтверждается её подписью в должностной инструкции.

Находясь с ОГБУЗ «Братская РБ» в трудовых отношениях, в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ, истец обязана добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на нее трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

В то же время, в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право требовать от истца исполнения им трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать его к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Актом № 1 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 30.10.2019 г. комплексной проверки Кежемской участковой больницы выявлены следующие нарушения, состоящие в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением своей должностной инструкции кастеляншей ФИО16:

пульт АПС невозможно открыть без помощи инструментов, по всей системе АПС ручные пожарные извещатели (ИПР) невозможно открыть без помощи инструментов, не очищены от строительной пыли,

отсутствует акт проверки АПС за 3 квартал, в планах эвакуации отображены не все необходимые обозначения,

в приямке обнаружен мусор (пустая коробка), стойкий запах табачного дыма в цокольном этаже,

в туалетах отсутствуют запрещающие знаки курения,

огнетушитель должен находиться в помещении котельной, а не в помещении истопника, огнетушители расположены более 1,5 м. от пола до верхней границы, перенасыщение огнетушителями 1 и 2 этажей, недооснащение цокольного этажа,

в архиве в цокольном этаже отсутствует огнетушитель, в помещении истопника огнетушитель в неисправном состоянии - отломлен шлаг,

журнал учета огнетушителей ведется не в той форме, неполностью заполнен,

при проведении проверки аварийное освещение не работало,

электрощитки не закрыты, ключи находятся в самих щитках, в электрощитке цокольного этажа (помещение котельной) находится легко воспламеняемый мусор,

неиспользуемые и отключенные электроприборы не выключены из сети,

неисправны розетки в манипуляционной и процедурном кабинете стационара,

в кабинете медсестры стационара используется удлинитель кустарного производства со скрутками включенный в тройник,

в гараже используются удлинитель и обогреватели в количестве двух штук кустарного производства, у обогревателей открытые нагревательные элементы,

на потолочных светильниках отсутствуют плафоны,

гараж захламлен посторонними предметами и мусором,

сотрудники не ознакомлены с приказами и инструкциями по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и действиями при ЧС, схема оповещения при ЧС устаревшая (от 2018 года), информация на стендах не обновлена на осеннее-зимний период, в кабинете медсестры стационара отсутствуют инструкции по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и действиям при ЧС, с 21.05.2019г. не проведены тренировки согласно графику, не проводится первичный инструктаж по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, не проведен внеплановый инструктаж по пожарной безопасности согласно решения КЧС и ПБ ОГБУЗ «Братская РБ» № 10 от 11.10.2019г.,

хранение ключей от помещений не обеспечено должным образом, свободный доступ ко всем ключам здания; звуковой сигнал при включении кнопки для вызова помощника к матомобильным гражданам находится в стационаре, не слышен в помещениях поликлиники (1 этажа),

обнаружены протечки на стояках ХВС И ГВС,

рабочий инвентарь хранится беспорядочно в свободном доступе на территории,

не соблюдается температурный график в соответствие с температурой наружного воздуха (температура на входе 46 градусов Цельсия, на выходе 44 градусов Цельсия, температура наружного воздуха -3),

в здании окна установлены на режим проветривания, уголь используется неэкономно,

в помещении истопника, котельной хранятся строительные материалы (сухие смеси, клей), посторонние предметы, легковоспламеняющийся мусор.

в туалете для маломобильных хранятся строительные материалы (сухие смеси, клей),

во всех помещениях наблюдается загромождённосгь и переизбыток мебели (стулья и шкафы),

в кабинете фельдшера кабель интернета не убран в кабель канал (пучком лежит на шкафу),

в помещении душевых стационара открыты потолочные плиты,

на потолке коридора 2 этажа обнаружены протечки, имеются поврежденные потолочные плиты.

Нарушены пункты должностной инструкции кастелянши: п.2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.11, 2.12, 2.17.

Нарушены нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в области здравоохранения:

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (ред. от 20.09.2019) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»);

Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

«СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 179).

В своей объяснительной кастелянша ФИО16 пояснила, что она не считает себя ответственной за пожарную безопасность участковой больницы, в период проверки находилась в очередном отпуске, в связи с чем, не может нести ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные проверкой. По остальным замечаниям, они либо устранены, либо будут устранены в установленный срок.

Приказом по ОГБУЗ «Братская РБ» № 66 л/с от 27.11.2019 г. кастелянше Кежемской участковой больнице ФИО16 за ненадлежащее выполнение своих обязанностей объявлено дисциплинарной взыскание - выговор.

Порядок применения дисциплинарного взыскания к ФИО16, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса РФ, администрацией ОГБУЗ «Братская РБ» не нарушен: объяснение у ФИО16 было истребовано и приобщено к материалам служебной проверки, сроки применения дисциплинарного взыскания соблюдены, тяжесть взыскания соответствует тяжести совершенного проступка.

Актом № 2 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 11.12.2019 г. комплексной проверки Кежемской участковой больницы выявлены следующие нарушения, состоящие в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением своей должностной инструкции кастелянши Кежемской участковой больницы ФИО16:

отсутствует акт проверки АПС за 2 квартал;

на 2-м этаже в туалете отсутствует запрещающий знак курения, в других туалетах знаки имеются;

проверить состояние гаража не представилось возможным, ввиду отсутствия водителя (выезд в ФАП п. Боровское). Запасной ключ отсутствует, что является грубейшим нарушением и может привести к серьезным последствиям в случае возникновения аварийной ситуации в помещении гаража;

с 21.05.2019 г. не проведены тренировки согласно графику, на момент проверки документы не представлены;

- не проводится первичный инструктаж по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности - на момент проверки документы не представлены;

хранение ключей от помещений не обеспечено должным образом, свободный доступ ко всем ключам здания;

обнаружены протечки на стояках ХВС И ГВС - устранено частично;

стояки окрашены некачественно, наблюдаются проблески;

в помещении котельной требуется покрасить печку;

во всех помещениях наблюдается загромождённость и переизбыток мебели (стулья и шкафы).

11.12.2019 г. также было произведено снятие остатков продуктов питания на сладе кастелянши ФИО16 По результатам проверки выявлены недостача и излишки продуктов питания, а именно: недостача - грудка куриная 0,115 кг - 22,52 руб.; капуста свежая 4,111 кг - 108,45 руб.; молоко сгущенное 2,174 кг - 324,44 руб.; соль 0,123 кг - 1,84 руб.; томатная паста 0,496 кг - 50,16 руб.; итого общий вес 7,019 кг. на сумму 507,41 руб.

излишки - горошек зеленый консервированный 1,003 кг - 102,05 руб., кукуруза консервированная 1,180 кг - 142,54 руб., масло подсолнечное 0,775 л - 53,19 руб., морковь свеж. 0,873 кг - 18,9 руб., мясо говядины 2,181 кг - 679,45 руб., рис крупа 0,181 кг - 7,34 руб., рыба свежая горбуша 0,916 кг - 147,42 руб., салат из мор. капусты 0,120 кг - 14,92 руб., сок 0,400 - 14,45 руб., сосиски 0,524 – 147,44 руб., сыр 0,144 - 66,54 руб., чай 1,00 кг - 316,37 руб.; итого общий вес 9,297 кг на сумму 1710.61 руб.

Также выявлены продукты с истекшим сроком годности - сгущенное молоко в количестве 26,27 кг на сумму 3920,43 руб.

Нарушены пункты должностной инструкции кастелянши: п.2.1. п.2.2, п. 2.4, п. 2.5, п.2.11, п.2.12, п. 2.17.

Нарушены нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность организаций в области пожарной безопасности:

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (ред. от 20.09.2019) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»):

Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

Согласно договору о полной индивидуальной материальной ответственности от 09.03.2017 года, ФИО16 принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ей имущества.

В своей объяснительной кастелянша ФИО16 пояснила, что весы не проходили поверку, но заявки подавались неоднократно; ей неправильно подавалось количество больных, а продукты выдавались согласно переданному количеству больных; инвентаризация склада проводилась с нарушениями, т.к. остатки считались одним лицом, а остальные члены комиссии отвлекали её дополнительными вопросами. По нарушению сроков годности сгущенного молока она поясняет, что получила его с маленьким сроком годности и выдать не успела; в должностную инструкцию не были внесены дополнительные обязанности по хранению продуктов, и дополнительной оплаты за увеличение обязанностей она не получает.

Проверкой установлено, что в должностной инструкции кастелянши Кежемской участковой больницы отсутствует обязанность в отношении учета и хранения продуктов, однако договор о полной индивидуальной материальной ответственности, подписанный ФИО16 09.03.2017 года, предусматривает, что в целях обеспечения сохранности материальных ценностей, принадлежащих ОГБУЗ «Братская РБ», работник, т.е. ФИО16, принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем, т.е. ОГБУЗ «Братская РБ», имущества, и в связи с изложенным обязуется бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций имуществу работодателя; вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества; участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.

Продукты питания относятся к имуществу ОГБУЗ «Братская РБ», передавались ФИО16 под отчет с составлением бухгалтерских документов, подтверждающих факт передачи ей товарно-материальных ценностей, в связи с чем ФИО16 обязана была обеспечить их сохранность и рациональное использование.

Приказом по ОГБУЗ «Братская РБ» № 73 л/с от 27.12.2019 г. кастелянше Кежемской участковой больнице ФИО16 за ненадлежащее выполнение своих обязанностей объявлено дисциплинарной взыскание - выговор.

Порядок применения дисциплинарного взыскания к ФИО16, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса РФ, администрацией ОГБУЗ «Братская РБ» не нарушен: объяснение у ФИО16 было истребовано и приобщено к материалам служебной проверки, сроки применения дисциплинарного взыскания соблюдены, тяжесть примененного дисциплинарного взыскания соответствует тяжести совершенного проступка.

С доводами представителя истца о незаконности приказа о наказании администрация ОГБУЗ «Братская РБ» не согласна, считает их необоснованными, по следующим основаниям.

Факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей ФИО16 подтверждается Актами проверки № 1 от 30.10.2019 г. и № 2 от 11.12.2019 г., заключениями служебных проверок от 27.11.2019 г. и от 26.12.2019 г., должностной инструкцией ФИО16, договором о полной индивидуальной материальной ответственности ФИО16, объяснительными ФИО16, нормативно- правовыми актами.

Выявленные нарушения своих обязанностей ФИО16 возникли до её ухода в отпуск, в связи с чем, нахождение работника в отпуске не может освобождать ее от ответственности за возникшие по вине этого работника нарушения.

Проведенными служебными проверками установлено, что все инкриминируемые ФИО16 нарушения допущены по её вине.

Доказательств неправомерного возложения на кастеляншу ФИО16 части обязанностей, представителем истца не представлено.

Отсутствие претензий к ФИО16 до момента проведения проверок не влечет за собой незаконность приказов о наказании.

С ФИО16 систематически проводилась организационно-методическая работа со стороны заместителя главного врача по административно-хозяйственной работе ФИО22, начальника ГО и ЧС ФИО20

С уточненным исковым заявлением ФИО16 о признании незаконным приказа № 7 л/с от 14.02.2019 г. в части привлечения ФИО16 к дисциплинарной ответственности и наложении на неё дисциплинарного взыскания в виде выговора, ОГБУЗ «Братская РБ» также не согласна и считает его необоснованным по следующим основаниям.

Актом № 3 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 17.01.2020 г. комплексной проверки Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ», проведенной по распоряжению главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» № 01 от 16.01.2020 г., выявлены нарушения в исполнении своих должностных обязанностей кастеляншей Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО16

В ходе комплексной проверкой установлено следующее:

Повторно обнаружено на 2-м этаже в туалете отсутствие запрещающего знака курения.

Повторно обнаружено использование обогревателей кустарного производства с открытыми нагревательными элементами - нарушение требований пожарной безопасности.

Повторно обнаружено в помещении гаража на потолочных светильниках отсутствие плафонов, помещение захламлено посторонними предметами и мусором - нарушение требований пожарной безопасности.

В помещении гаража пожарный щит не оборудован ящиком с песком - нарушение требований пожарной безопасности.

Повторно обнаружено, что хранение ключей от помещений не обеспечено должным образом, к ключам имеется свободный доступ.

В служебном помещении истопника находится кровать, кресло, два матраса, два одеяла, подушка - нарушение требований пожарной безопасности.

Повторно обнаружены загроможденность мебелью и переизбыток помещений шкафами и стульями.

В палатах № 3 и № 4 стационара терапевтического отделения больницы в сливных бачках унитазов не отрегулирована арматура, что приводит к утечке воды.

Систематические нарушения в учете продуктов питания - повторно выявлены недостача продуктов и излишки продуктов.

Выявленные нарушения состоят в причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением кастеляншей Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО16 своих должностных обязанностей в части нарушения пунктов должностной инструкции кастелянши: п.2.1, 2.2, 2.5, 2.11.

Нарушен договор о полной индивидуальной ответственности от 09.03.2017 года, согласно которому ФИО16 принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ей имущества.

Нарушены нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в области здравоохранения:

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (ред. от 20.09.2019) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»);

Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В своих объяснительных от 17.01.2020 г. и 13.02.2020 кастелянша ФИО16 пояснила, что выявленная недостача продуктов произошла в связи с усушкой овощей; обогреватель кустарного производства заменен на обогреватель промышленного производства; в гараже стоит бочка с песком, а около гаража стоит пожарный ящик с песком; ключи сделали и они висят на щитке; хранение ключей от помещений не обеспечено должным образом, подана заявка на приобретение ключницы; в стоматологическом кабинете не смонтирована система канализации, т.к. сотрудники ЖКХ и директор находятся в отпуске; недостача и излишки продуктов объясняется тем, что овощи усыхают и теряют в весе, а списание не предусмотрено.

Доводы ФИО16 об усушке овощей не могут являться уважительной причиной выявленной недостачи, так как выводы комиссии ОГБУЗ «Братская РБ» о недостаче были сделаны с учетом приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 252 от 01.03.2013 г. «Об утверждении норм естественной убыли продовольственных товаров в сфере торговли и общественного питания», раздел XLVIII. Нормы естественной убыли свежих картофеля, овощей и плодов при длительном хранении на базах и складах разного типа.

Приказом по ОГБУЗ «Братская РБ» № 7 л/с от 14.02.2020 г. кастелянше Кежемской участковой больнице ФИО16 за ненадлежащее выполнение своих обязанностей объявлено дисциплинарной взыскание - выговор.

Порядок применения дисциплинарного взыскания к ФИО16, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса РФ, администрацией ОГБУЗ «Братская РБ» не нарушен: объяснение у ФИО16 было истребовано и приобщено к материалам служебной проверки, сроки применения дисциплинарного взыскания соблюдены, тяжесть примененного дисциплинарного взыскания соответствует тяжести совершенного проступка.

С доводами представителя истца о незаконности приказа о наказании, т.к. часть вменяемых нарушений является надуманными, а другая часть произошла по вине работодателя администрация ОГБУЗ «Братская РБ» не согласна, считает их необоснованными, по следующим основаниям.

Факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей ФИО16 подтверждается Актами проверок, должностной инструкцией ФИО16, договором о полной индивидуальной материальной ответственности ФИО16, объяснительными ФИО16, нормативно-правовыми актами.

Проведенной проверкой установлено, что все вменяемые ФИО16 нарушения допущены по её вине.

Доказательств предвзятого, дискриминационного отношения к истцу со стороны работодателя стороной истца не представлено; в то же время комплексные проверки были проведены в соответствии с требованиями законодательства о проведении контроля качества и безопасности медицинской деятельности (приказ Минздрава РФ от 07.06.2019 г. № 381 н «Об утверждении требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»), по итогам проверок дисциплинарные взыскания были применены не только к истцу, но и ко многим другим работникам Кежемской участковой больницы.

В отношении утверждения представителя истца, что фактически все нарушения вмененные истцу, носили текущий, рабочий и незначительный характер и были устранены моментально, каких-либо последствий для работодателя они не имели, т.е. что тяжесть совершенных ФИО16 нарушений не соответствует тяжести наказания, следует отметить следующее.

Необеспечение хозяйственного обслуживания и надлежащего состояния в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений, отсутствие контроля за исправностью оборудования (освещения, систем отопления, вентиляции, канализации), не соблюдение требований пожарной безопасности в объектах здравоохранения, где находятся на амбулаторном и стационарном лечении пациенты, не могут обеспечить надлежащее качество и безопасность медицинской деятельности.

Таким образом, допущенные истцом нарушения являются значительными, следовательно, тяжесть наказания соответствует тяжести допущенных нарушений.

Статьей 90 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава РФ от 07.06.2019 г. № 381н «Об утверждении требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» утверждены вышеуказанные требования.

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности (далее - внутренний контроль) осуществляется с целью обеспечения прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций, а также соблюдения обязательных требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности.

Организация и проведение внутреннего контроля с учетом вида медицинской организации, видов, условий и форм оказания медицинской помощи и перечня работ (услуг), указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, направлены на решение задач, в том числе на выполнение медицинскими работниками должностных инструкций в части обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности.

Таким образом, на основании вышеизложенного, применение дисциплинарных взысканий к ФИО16 в виде выговоров, объявленных приказами № 66 л/с от 27.11.2019 г., № 73 л/с от 27.12.2019 г. и № 7 л/с от 14.02.2020 г. является законным и обоснованным, в связи с чем просил суд в удовлетворении требований ФИО16 полностью отказать в связи с их необоснованностью.

Представители ответчика ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО20, ФИО22, действующие на основании доверенности, в судебное заседание не явились, ранее суду пояснили, что принимали участие в ходе проведения двух проверок Кежемской участковой больницы, все указанные в акте №1 и акте №2 нарушения имели место быть и зафиксированы, в том числе, путем фотографирования, поддержали доводы представителя ответчика ФИО18 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ст. 193 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В судебном заседании установлено, что согласно копии приказа (распоряжения) о приеме работника на работу МУЗ «Братская ЦРБ» ***-е от **.**.**** ФИО16 принята на работу в структурное подразделение МУЗ «Братская ЦРБ» на 0,5 ставки повара 3 разряда, 0,5 ставки подсобного рабочего кухни 2 разряда на основании трудового договора от **.**.**** ***, который является договором по основной работе и заключен на неопределенный срок. 

Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу ОГБУЗ Братская районная больница *** от **.**.**** ФИО16 с **.**.**** переведена на должность кастелянши 1,0 ставки (общебольничный немедицинский персонал Кежемской участковой больницы) и с ней **.**.**** заключено дополнительное соглашение к трудовому договору *** от **.**.****. 

Из п.1.5 должностной инструкции кастелянши Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ», утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Братская РБ» 09.01.2018 ФИО19, следует, что кастелянша должна знать, согласно п.1.5.7 порядок приобретения оборудования, мебели, инвентаря, канцелярских принадлежностей, п.1.5.9 - законодательство о труде, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, п. 1.5.11 – правила по охране труда и пожарной безопасности, мероприятия по противодействию террористической деятельности, п. 1.6 кастелянша является материально ответственным лицом.

Кастелянша обязана: п.2.1. - обеспечивать хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений, контроль за исправностью оборудования (освещения, систем отопления, вентиляции, канализации и др., п.2.2 – незамедлительно принимать меры к устранению недостатков функционирования оборудования - водопроводной и канализационной сети, системы отопления и вентиляции, п. 2.4. - организовывать проведения ремонта помещений больницы, осуществлять контроль за качеством выполнения ремонтных работ», п. 2.5 обеспечивать подразделения больницы мебелью, хозяйственным инвентарем, осуществлять наблюдение за их сохранностью и проведением своевременного ремонта, п. 2.6 – организовывать оформление необходимых документов для заключения договоров на оказание услуг, получение и хранение канцелярских принадлежностей, необходимых хозяйственных материалов, оборудования и инвентаря, обеспечивать ими структурные подразделения больницы, а также вести учет их расходования и осуществлять составление установленной отчетности, п. 2.7 контролировать рациональное расходование материалов и средств, выделяемых для хозяйственных целей, п.2.11 - обеспечивать выполнение противопожарных мероприятий и содержание в исправном состоянии пожарного инвентаря, п.2.12. - проводить периодический инструктаж по технике безопасности, противопожарной безопасности сотрудников, знакомить их с правилами и нормами охраны труда, п. 2.17 - контролировать наличие запасных ключей от всех кабинетов и помещений на специальном стенде.

П.4.1 кастелянша несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за нечеткое или несвоевременное выполнение возложенных на нее обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией и правилами внутреннего трудового распорядка ОГБУЗ «Братская РБ», а также за бездействие и непринятие решений, входящих в ее компетенцию.

П.4.2 несет материальную ответственность (в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором) за вверенное ей имущество. 

С должностной инструкцией кастелянши истец ФИО16 ознакомлена 09.01.2018 г. под подпись.

Между ОГБУЗ «Братская РБ» и ФИО16, учитывая, что должность кастелянши предусматривает работы, непосредственно связанные с хранением, перевозкой материальных ценностей, 29.03.2017 года заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Согласно распоряжению и.о. главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» от 29.10.2019 №75 для проведения контроля качества оказания медицинской помощи населению, соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, контроля за эксплуатацией помещений в п. Кежемский 30.10.2019 командированы сотрудники ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО3 – заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, ФИО4 – главная медицинская сестра, ФИО22 – заместитель главного врача по АХЧ, ФИО5 – врач-эпидемиолог, ФИО6 – провизор-технолог. Старшим бригады назначена ФИО3

Из акта внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 30.10.2019 комплексной проверки Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» в ходе проверки установлено, что в нарушение соблюдений требований ГО и ЧС (раздел 16 акта проверки):

Пульт АПС невозможно открыть без помощи инструментов.

По всей системе АПС ручные пожарные извещатели (ИПР) невозможно открыть без помощи инструментов. Не очищены от строительной пыли.

Журнал технического обслуживания АПС ведется без замечаний, отсутствует акт проверки АПС за 3 квартал.

В планах эвакуации отображены не все необходимые обозначения.

В приямке обнаружен мусор (пустая коробка).

Стойкий запах табачного дыма в цокольном этаже.

В туалетах отсутствуют запрещающие знаки курения.

Огнетушитель должен находиться в помещении котельной, а не в помещении истопника.

Огнетушители расположены более 1,5 м. от пола до верхней границы.

Перенасыщение огнетушителями 1 и 2 этажей, не дооснащение цокольного этажа.

В архиве в цокольном этаже отсутствует огнетушитель.

В помещении истопника огнетушитель в неисправном состоянии — отломлен шлаг.

Журнал учета огнетушителей ведется не в той форме, неполностью заполнен.

При проведении проверки аварийное освещение не работало.

Электрощитки не закрыты, ключи находятся в самих щитках.

В электрощитке цокольного этажа (помещение котельной) находится легковоспламеняемый мусор.

Неиспользуемые и отключенные электроприборы не выключены из сети.

Неисправны розетки в манипуляционной и процедурном кабинете стационара.

В кабинете медсестры стационара используется удлинитель кустарного производства со скрутками, включенный в тройник.

В гараже используются удлинитель и обогреватели в количестве двух штук кустарного производства, у обогревателей открытые нагревательные элементы. На потолочных светильниках отсутствуют плафоны. Захламлен посторонними предметами и мусором.

Сотрудники не ознакомлены с приказами и инструкциями по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и действиями при ЧС.

Схема оповещения при ЧС устаревшая (от 2018 года).

Информация на стендах не обновлена на осенне-зимний период.

В кабинете медсестры стационара отсутствуют инструкции по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и действиям при ЧС.

С 21.05.2019г. не проведены тренировки согласно графику.

Не проводится первичный инструктаж по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.

Не проведен внеплановый инструктаж по пожарной безопасности согласно решения КЧС и ПБ ОГБУЗ «Братская РБ» № 10 от 11.10.2019г.

Хранение ключей от помещений не обеспечено должным образом, свободный доступ ко всем ключам здания.

Проведена проверка знаний инструкций по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности у следующих сотрудников:

Медсестра стационара палатная круглосуточного стационара ФИО7 - оценка неудовлетворительно.

Уборщик служебных помещений ФИО8 - оценка неудовлетворительно.

Истопник ФИО9 - оценка неудовлетворительно.

Из раздела 18 акта проверки следует, что выявлены нарушения соблюдения требований к содержанию зданий: звуковой сигнал при включении кнопки для вызова помощника к маломобильным гражданам находится в стационаре, не слышен в помещениях поликлиники (1 этажа); обнаружены протечки на стояках ХВС И ГВС; рабочий инвентарь хранится беспорядочно в свободном доступе на территории; не соблюдается температурный график в соответствие с температурой наружного воздуха (температура на входе 46 градусов Цельсия, на выходе 44 градусов Цельсия, температура наружного воздуха -3); в здании окна установлены на режим проветривания, уголь используется неэкономно; в помещении истопника, котельной хранятся строительные материалы (сухие смеси, клей), посторонние предметы, легковоспламеняющийся мусор; в туалете до маломобильных хранятся строительные материалы (сухие смеси, клей); во всех помещениях наблюдается загромождённость и переизбыток мебели (стулья и шкафы). 

В кабинете фельдшера кабель интернета не убран в кабель канал (пучком лежит на шкафу).

В помещении душевых стационара открыты потолочные плиты.

На потолке коридора 2 этажа обнаружены протечки.

Имеются поврежденные потолочные плиты.

Выявленные нарушения находятся в связи с невыполнением своих должностных обязанностей кастеляншей ФИО2

Согласно п.19.2 акта необходимо исправить допущенные нарушения до 29.11.2019 с последующей комплексной проверкой. 

С актом №1 от 30.10.2019 истец ФИО16 ознакомлена, о чем имеется ее подпись.

12.11.2019 заведующей Кежемской участковой больницей ФИО1 на имя главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 представлена докладная о том, что в разделе 16 акта №1 от 30.10.2019, разделах 17, 18 обязанности основного сотрудника на период отпуска ФИО16 временно исполняла повар ФИО2 Считает, что в выявленных нарушениях виноват основной сотрудник - кастелянша ФИО16, поскольку данные нарушения носят длительный характер и не возникли при работе временно исполняющей обязанности кастелянши повара ФИО2 

16.11.2019 ФИО16 на основании требования главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 от 14.11.2019 представлено объяснение по акту проверки №1 от 30.10.2019.

В объяснении указано, что руководители организации несут персональную ответственность за соблюдение пожарной безопасности.

Приказом №80 от 22.02.2019 возложена персональная ответственность на заведующих участковых больниц. Внутренним приказом №3 от 15.01.2019 назначена ответственной за пожарную безопасность заведующая Кежемской участковой больницей ФИО1 

С приказом о назначении на должность ответственной за пожарную безопасность она не ознакомлена под подпись, в перечне лиц, ответственных за пожарную безопасность не указана, в связи с чем, не считает себя лицом, ответственным за нарушения пожарной безопасности. В период проверки находилась в ежегодном очередном отпуске. 

По п.п. 16.5, 16.15, 16.17, 16.18, 16.19, 16.20, 16.28, 18.3, 18.4, 18.5, 18.6, 18.8, 18.10, акта проверки замечания устранены. По п.16.20, 18.1, 18.2, 18.9, 18.11 – будут устранены в установленный срок.

Из заключения по материалам служебной проверки от 27.11.2019, утвержденного главным врачом ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19, поскольку нарушения в деятельности Кежемской участковой больницы состоят в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, в том числе кастеляншей ФИО16, комиссия полагает за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей кастелянше ФИО16 объявить дисциплинарное взыскание в виде выговора. 

Объяснение по фактам выявленных нарушений получено. 03.12.2019 истец ознакомлена с указанным заключением.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 №66 л/с от 27.11.2019 «О наложении дисциплинарного взыскания на работников Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей кастелянше Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО16 объявлено дисциплинарное взыскание – выговор.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания является акт №1 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 30.10.2019 комплексной проверки Кежемской участковой больницы, проведенной по распоряжению главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» №75 от 29.10.2019, докладная записка заведующей Кежемской участковой больницей ФИО1 от 12.11.2019. 

С приказом №66 л/с от 27.11.2019 о наложении дисциплинарного взыскания ФИО16 ознакомлена под подпись 03.12.2019, с указанием «не согласна».

По мнению суда выводы, содержащиеся в заключении служебной проверки от 27.11.2019 года отвечают критериям полноты и объективности.

Доводы истца об отсутствии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности ввиду того, что она не допускала ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, за которые ее можно было бы привлечь к дисциплинарной ответственности, а часть вмененных ей нарушений допущены не по ее вине, а по вине самого работодателя, который не организовал работу истца в соответствии с предъявленными к ней требованиями, так как в отношении нее не проводилась обучающая и разъяснительная работа, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Так, из объяснения истца ФИО16, написанных ею собственноручно в рамках служебной проверки по акту №1 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 16.11.2019 указано, что приказом №80 от 22.02.2019 возложена персональная ответственность за пожарную безопасность на заведующих участковых больниц. Внутренним приказом №3 от 15.01.2019 назначена ответственной за пожарную безопасность заведующая Кежемской участковой больницей ФИО1 

С приказом о назначении на должность ответственной за пожарную безопасность она не ознакомлена под подпись, в перечне лиц, ответственных за пожарную безопасность не указана, в связи с чем, не считает себя лицом, ответственным за нарушения пожарной безопасности. В период проверки находилась в ежегодном очередном отпуске. 

По п.п. 16.5, 16.15, 16.17, 16.18, 16.19, 16.20, 16.28, 18.3, 18.4, 18.5, 18.6, 18.8, 18.10, акта проверки замечания устранены. По п.16.20, 18.1, 18.2, 18.9, 18.11 – будут устранены в установленный срок.

Доводы истца о том, что ответственной за пожарную безопасность является заведующая Кежемской участковой больницы ФИО1, а она не считает себя лицом, ответственным за нарушения пожарной безопасности, так как не была ознакомлена под подпись с приказом о назначении на должность ответственной за пожарную безопасность, суд отвергает, поскольку согласно должностной инструкции кастелянши Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ», утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Братская РБ» 09.01.2018 ФИО19, с которой истец ознакомлена под подпись до начала проверочных мероприятий, предусмотрено, что кастелянша должна знать правила и нормы противопожарной защиты (п.1.5.9), правила по охране труда и пожарной безопасности (п. 1.5.11). Указанные пункты должностной инструкции истцом не оспорены, на момент проверки не отменены и не изменены, с должностной инструкцией ФИО16 ознакомлена 09.01.2018. 

Ответственность на заведующую Кежемской участковой больницы ФИО1 за пожарную безопасность возложена, как на руководителя, который в силу своих должностных обязанностей должен осуществлять общее руководство и контроль за работой подчиненных сотрудников во всех сферах, в том числе и противопожарной безопасности больницы. 

Кроме того, не соглашаясь в судебном заседании с выявленными нарушениями, указанными в акте проверки №1, истец в объяснении указывает на частичное их устранение. 

В части доводов стороны истца о том, что на момент проверки, проводимой 30.10.2019, находилась в очередном отпуске и не может нести ответственность за выявленные, в ходе нее нарушения, суд исходит из следующего. 

Свидетель ФИО2, работающая поваром в Кежемской участковой больнице, суду пояснила, что на момент первой проверки заменяла кастеляншу ФИО16, поскольку истец находилась в отпуске с 21.09.2019, о чем ее попросила заведующая Кежемской участковой больницы ФИО1 Поскольку она не до конца понимала обязанности кастелянши, у них с ФИО16 была устная договоренность, что истец будет в период отпуска выходить и делать свою работу. 30.10.2019, когда пришла комиссия, она не знала, где находятся журналы по технике безопасности. Ее члены комиссии спрашивали про электропроводку, она была не в курсе, не знала, что ответить. ФИО16 ей сказала, что это в ее должностные обязанности не входит. Про расположение и наличие знаков запрета курения не знала, не обращала на это внимания. В гараже не была, поэтому ничего сказать по этим нарушениям не может. После проверки заведующая Кежемской участковой больницей ФИО1 написала докладную, что нарушения произошли по вине ФИО16 

Суд соглашается с доводами представителя ответчика, что установленные проверкой нарушения, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, как отсутствие акта проверки АПС за 3 квартал, неотображение в планах эвакуации всех необходимых обозначений, отсутствие в туалетах запрещающих знаков курения, не отвечающее требованиям пожарной безопасности расположение огнетушителей, наличие огнетушителя в помещении истопника в неисправном состоянии, несоответствие журнала учета огнетушителей установленной форме, открытые на момент проверки электрощитки с вставленными ключами, неисправность розеток в манипуляционной и процедурном кабинете стационара, использование удлинителей и обогревателей кустарного производства с открытыми нагревательными элементами, отсутствие плафонов на потолочных светильниках, захламление гаража посторонними предметами и мусором, неознакомление сотрудников больницы с приказами и инструкциями по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и действиями при ЧС, наличие устаревшей схемы оповещения при ЧС от 2018 года, необновленной информации на стендах на осенне-зимний период, отсутствие инструкции по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и действиям при ЧС в кабинете медсестры, непроведение тренировок согласно графику с 21.05.2019, непроведение первичного инструктажа по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности носят длящийся характер и не возникли одномоментно в период исполнения обязанностей кастелянши ФИО2 в период отпуска истца. Истец ФИО16 не отрицала, что существовала устная договоренность о том, что в период отпуска она также будет выполнять свои обязанности кастелянши, приходить на работу, ввиду того, что ФИО2, работающая в больнице поваром, не знала специфики работы кастелянши. 

Кроме того, часть выявленных нарушений имели место и при последующих проверках на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в Кежемской участковой больнице ОГБУЗ «Братская РБ» и не были устранены. 

Нарушения требований пожарной безопасности не могут носить незначительный характер, любое из нарушений может повлечь необратимые последствия, ставящие под угрозу как целостность и сохранность имущества работодателя, так и жизнь и здоровье людей. 

Доводы истца об отсутствии замечаний со стороны Росздравнадзора к ее деятельности, суд находит не заслуживающими внимания, поскольку данные проверки не имеют отношения к деятельности кастелянши.

Разрешая требования истца о признании приказа о дисциплинарном взыскании в виде выговора № 66л/с от 27.11.2019 незаконным, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе показания свидетеля ФИО2, учитывая, что истцу было вменено совершение ряда нарушений должностной инструкции, суд приходит к выводу о том, что в процессе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушений со стороны истца требований должностной инструкции, установленных 30.10.2019 в ходе комплексной проверки Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ», что выразилось в ненадлежащем выполнении должностных обязанностей ФИО16 Порядок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 ТК РФ работодателем был соблюден, в связи с чем, у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, и оснований для признания приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности от 27.11.2019 г. незаконным не имеется. Суд, соглашаясь с доводами стороны истца о том, что во время нахождения в отпуске истец не может нести ответственность за часть выявленных проверкой нарушений, таких как: стойкий запах табачного дыма в цокольном этаже, обнаружение мусора (пустой коробки) в приямке, невыключение из сети неиспользуемых и отключенных электроприборов, вместе с тем, полагает, что при наличии других установленных комплексной проверкой нарушений, выразившихся в ненадлежащем исполнении истцом своих должностных обязанностей кастелянши, наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора на ФИО16 является обоснованным. 

Согласно распоряжению главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» от 10.12.2019 №85 для проведения контроля качества оказания медицинской помощи населению, соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, контроля за эксплуатацией помещений в п. Кежемский 11.11.2019 командированы сотрудники ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО3 – заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, ФИО4 – главная медицинская сестра, ФИО22 – заместитель главного врача по АХЧ, ФИО5 – врач-эпидемиолог, ФИО10 – бухгалер-провизор. Старшим бригады назначена ФИО3

Из акта внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности №2 от 11.12.2019 комплексной проверки Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» в ходе проверки установлено из раздела 15. Соблюдение требований ГО и ЧС: отсутствует акт проверки АПС за 3 квартал - акт проверки за 3-й и 4-ый квартал представлен.

На 2-м этаже в туалете отсутствует запрещающий знак курения, в других туалетах знаки имеются.

Проверить состояние гаража не представилось возможным, ввиду отсутствия водителя (выезд в ФАП п. Боровское). Запасной ключ отсутствует, что является грубейшим нарушением и может привести к серьезным последствиям в случае возникновения аварийной ситуации в помещении гаража.

С 21.05.2019г. не проведены тренировки согласно графику - на момент проверки, документы не представлены.

Не проводится первичный инструктаж по пожарной безопасности, антитеррористической защищенности - на момент проверки документы не представлены.

Хранение ключей от помещений не обеспечено должным образом, свободный доступ ко всем ключам здания.

Раздел 17. Соблюдение требований к содержанию зданий: обнаружены протечки на стояках ХВС И ГВС - устранено частично, стояки окрашены некачественно, наблюдаются проблески.

В помещении котельной требуется покрасить печку.

Во всех помещениях наблюдается загромождённость и переизбыток мебели (стулья и шкафы).

Раздел 18. Склад: было произведено снятие остатков продуктов питания на сладе кастелянши ФИО16 По результатам проверки выявлены недостача и излишки продуктов питания, а именно: недостача общим весом 7,019 кг на сумму 507,41 руб., излишки общим весом 9,297 кг. на сумму 1710,61 руб. Также выявлены продукты с истекшим сроком годности – сгущенное молоко в количестве 26,27 кг. на сумму 3920,43 руб. 

Выявленные нарушения находятся в связи с невыполнением своих должностных обязанностей кастеляншей ФИО16 

С актом №2 от 11.12.2019 истец ФИО16 ознакомлена, о чем имеется ее подпись.

После ознакомления с актом проверки №2 до наложения дисциплинарного взыскания – ФИО16 представлено 2 объяснения на имя главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» по акту проверки №2 от 11.12.2019, что не оспаривалось стороной истца. 

В объяснениях указано следующее. По поводу недостачи – на складе Кежемской участковой больницы имеются весы, которые не проходили поверку, весы не находятся в подотчете. Заявки подавались неоднократно. Продукты выдавались согласно количеству переданных палатной медсестрой ФИО11 больных либо больше, чем есть, либо меньше, чем есть. Инвентаризация склада проходила с нарушениями: остатки записывали в одном экземпляре и считались одним лицом, пока другие члены комиссии в составе 5 человек осматривали склад и отвлекали вопросами. 

По поводу просроченных продуктов пояснила, что сгущенное молоко получила по ТН №1043 22.03.2019 с маленьким сроком годности и выдать не успела. Дата изготовления сгущенного молока 26.08.2018. В должностную инструкцию кастелянши и трудовой договор не были внесены изменения, предусматривающие дополнительные обязанности по продуктам, дополнительной платы за увеличение обязанностей она не получает. 

Из заключения по материалам служебной проверки от 26.12.2019, утвержденного главным врачом ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19, поскольку выявленные актом №2 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 11.12.2019 комплексной проверки Кежемской участковой больницы, нарушения в деятельности Кежемской участковой больницы состоят в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, в том числе кастеляншей ФИО16 комиссия полагала за повторное ненадлежащее исполнение должностных обязанностей кастелянше ФИО16 объявить дисциплинарное взыскание в виде выговора. С заключением ФИО16 ознакомлена 27.12.2019 с указанием «не согласна». 

Приказом главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 №73 л/с от 27.12.2019 «О наложении дисциплинарного взыскания на работников Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» за повторное ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей кастелянше Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО16 объявить дисциплинарное взыскание – выговор.

Основание для наложения дисциплинарного взыскания является заключение служебной проверки от 26.12.2019, акт №2 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 11.12.2019.

С приказом №73 л/с от 27.12.2019 о наложении дисциплинарного взыскания ФИО16 ознакомлена под подпись 17.01.2020.

Разрешая требования истца о признании приказа о дисциплинарном взыскании в виде выговора № 73л/с от 27.12.2019 незаконным, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в процессе судебного разбирательства нашли свое подтверждение факты нарушения со стороны истца требований должностной инструкции кастелянши Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ», утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 09.02.2018, установленные 11.12.2019 в ходе комплексной проверки Кежемской участковой больницы, что выразилось в ненадлежащем выполнении истцом своих должностных обязанностей. Порядок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 ТК РФ работодателем был соблюден, в связи с чем у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, и оснований для отмены приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности от 27.12.2019 г. не имеется.

По мнению суда выводы, содержащиеся в заключении служебной проверки от 26 декабря 2019 года, отвечают критериям полноты и объективности.

Доводы истца об отсутствии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности ввиду того, что истец не допускала ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, за которые ее можно было бы привлечь к дисциплинарной ответственности, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, из объяснений истца ФИО16, написанных ею собственноручно в рамках служебной проверки по акту №2 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 11.12.2019 комплексной проверки Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ», следует, по поводу недостачи: на складе Кежемской участковой больницы имеются весы, которые не проходили поверку, весы не находятся в подотчете. Заявки подавались неоднократно. Продукты выдавались согласно количеству переданных палатной медсестрой ФИО11 больных либо больше, чем есть, либо меньше, чем есть. Инвентаризация склада проходила с нарушениями: остатки записывали в одном экземпляре и считались одним лицом, пока другие члены комиссии в составе 5 человек осматривали склад и отвлекали вопросами. 

По поводу просроченных продуктов пояснила, что сгущенное молоко получила по ТН №1043 22.03.2019 с маленьким сроком годности и выдать не успела. Дата изготовления сгущенного молока 26.08.2018. В должностную инструкцию кастелянши и трудовой договор не были внесены изменения, предусматривающие дополнительные обязанности по продуктам, дополнительной платы за увеличение обязанностей не получает. 

Вместе с тем, 09.03.2017 работодателем – ОГБУЗ «Братская РБ» с истцом заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, в соответствии с п.1 которого работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества.

При этом, продукты питания, по которым была выявлена недостача, излишки, а также продукты, у которых на момент проверки истек срок годности, были переданы ФИО16 в подотчет, чего не отрицала в судебном заседании истец, соответственно, истец приняла на себя материальную ответственность за их хранение и использование, несмотря на отсутствие изменений в трудовом договоре, должностной инструкции, которая также предусматривает материальную ответственность истца перед работодателем, и дополнительной оплаты за увеличение ее обязанностей в указанной части.

Доводы стороны истца о наличии неповеренных весов на складе Кежемской участковой больницы, в связи с чем, могли иметь место неточные измерения при взвешивании продуктов питания на складе комиссией, расцениваются судом, как не заслуживающие внимания, поскольку приемка продуктов производилась на этих же весах, заявок от Кежемской участковой больницы в ОГБУЗ «Братская РБ» на приобретение весов, согласно представленной суду справке, с февраля 2019 года по состоянию на 08.07.2020 не поступало.

Копия представленной суду стороной истца заявки на весы напольные и настольные, датированной 30.10.2019, подписана заведующей больницей ФИО1, на копии заявки отсутствует входящий штамп, свидетельствующий о принятии ее в ОГБУЗ «Братская РБ». 

В связи с возложением должностной инструкцией кастелянши Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ», утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Братская РБ» 09.01.2018 ФИО19, на кастеляншу обязанности знать правила и нормы противопожарной защиты (п.1.5.9), правила по охране труда и пожарной безопасности (п. 1.5.11), суд отвергает доводы стороны истца о том, что на нее не может быть возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. Указанные пункты должностной инструкции истцом не оспорены, на момент проверки не отменены и не изменены, с должностной инструкцией ФИО16 ознакомлена 09.01.2018. 

Согласно распоряжению главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» от 16.01.2020 №01 с целью контроля исполнения выявленных замечаний по результатам акта №1 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 30.10.2019 комплексной проверки Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ», акта №2 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 11.12.2019 комплексной проверки Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» и с целью контроля технического состояния и эксплуатации помещений в п. Кежемский 17.01.2020 командированы сотрудники ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО20 – начальник ГО и ЧС, ФИО10 – бухгалтер-ревизор, ФИО12 – специалист по кадрам, ФИО13 – медицинский психолог, ФИО14 – техник, ФИО15 – водитель. Старшим бригады назначена ФИО20

Из акта №3 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 17.01.2020 комплексной проверки Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» в ходе проверки установлено, что в нарушение соблюдений требований ГО и ЧС (раздел 1 акта проверки): в гараже повторно обнаружено использование обогревателей кустарного производства с открытыми нагревательными элементами в количестве двух штук. Обогреватели в количестве двух штук кустарного производства необходимо исключить из эксплуатации до момента оснащения обогревателями заводского производства.

Ранее выявленное нарушение - в гараже на потолочных светильниках отсутствуют плафоны. Захламлен посторонними предметами и мусором - не устранено.

Пожарный щит в гараже не оборудован ящиком с песком, что является нарушением требований пожарной безопасности.

Ранее выявленное нарушение - хранение ключей от помещений не обеспечено должным образом, свободный доступ ко всем ключам здания - не устранено.

В целях соблюдения пожарной безопасности рекомендуется исключить нахождение мягкого инвентаря из помещения истопника, а именно кровать, кресло, два матраса, два одеяла, подушка.

Выявленные нарушения находятся в связи с систематическим невыполнением своих должностных обязанностей кастеляншей ФИО16.

Из Раздела 2 акта проверки выявлено несоблюдение требований к содержанию зданий: ранее выявленное нарушение — во всех помещениях наблюдается загромождённость и переизбыток мебели (стулья и шкафы) - не устранено. Излишки мебели необходимо передать на склад ОГБУЗ «Братская РБ».

В палатах №3 и №4 стационара в бачках унитазов не отрегулирована арматура, что приводит к утечке воды.

По периметру здания на протяжении всего дня были включены прожекторы уличного освещения - неэкономно используется электроэнергия.

В стоматологическом кабинете не смонтирована система канализации и холодного водоснабжения для стоматологического оборудования.

Была проведена внеплановая инвентаризация по приказу № 88 - материально ответственное лицо кастелянша ФИО16, в результате которой выявлено недостача по продуктам питания на сумму 84,36 руб., излишки на сумму 39,65 руб. Вывод по итогам инвентаризации: регулярное нарушение в учете продуктов питания кастеляншей ФИО16 

За допущенные нарушения должностных обязанностей, в части обеспечения противопожарной защиты зданий и помещений, выполнения противопожарных мероприятий и содержания в исправном состоянии пожарного инвентаря и систематическое неустранение ранее выявленных нарушений привлечь к дисциплинарной ответственности кастеляншу ФИО16 

С актом №3 истец ФИО16 ознакомлена, о чем имеется ее подпись, а также указание «не согласна».

17.01.2020, после проверки и 13.02.2020 на основании требования главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 истцом ФИО16 представлены объяснения на имя главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» по акту проверки №3 от 17.01.2020.

В объяснениях указано следующее. По поводу обогревателей в гараже кустарного производства в количестве 2 штук: была сделана заявка, 1 обогреватель получен и установлен. Пожарный щит в гараже стоит бочка с песком, а около гаража стоит пожарный ящик с песком. Хранение ключей не обеспечено должным образом – подана заявка на приобретение ключницы. В стоматологическом кабинете не смонтирована система канализации, так как сотрудники ЖКХ и директор находятся на учебе. Недостачу и излишки продуктов пояснила тем, что овощи усыхают и теряют в весе, а на списание не предусмотрено.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО19 №7 л/с от 14.02.2020 «О наложении дисциплинарного взыскания на кастеляншу Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО16 за систематическое ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей кастелянше Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ» ФИО16 объявлено дисциплинарное взыскание – выговор.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания распоряжение главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» №01 от 16.01.2020, акт №3 внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 17.01.2020 комплексной проверки Кежемской участковой больницы, требование о предоставлении объяснительной ФИО16, объяснительная ФИО16, должностная инструкция ФИО16 

С приказом №7 л/с от 14.02.2020 о наложении дисциплинарного взыскания ФИО16 ознакомлена под подпись в день издания приказа. 

По мнению суда, выводы работодателя о привлечении истца ФИО16 к дисциплинарной ответственности в виде выговора по результатам проверки от 17.01.2020 года отвечают критериям полноты и объективности, наложение дисциплинарного наказания в виде выговора соответствует тяжести совершенного истцом проступка.

Нарушив должностную инструкцию кастелянши, истец совершила дисциплинарные проступки, за которые на нее обоснованно наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора за каждый.

При наложении дисциплинарных взысканий ответчиком согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 53 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 были получены письменные объяснения истца, учтены тяжесть дисциплинарного проступка, а также предшествующее поведение работника и ее отношение к труду.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом доказательств, свидетельствующих об отсутствии в ее действиях состава дисциплинарного проступка, как в первом, во втором, так и в третьем случае, не представлено.

Вопреки доводам стороны истца, каждый из приказов о наложении дисциплинарного взыскания содержат исчерпывающие основания для привлечения истца к ответственности со ссылкой на доказательства совершения проступков, тяжесть и количество которых суд признает достаточными для наложения дисциплинарных взысканий на работника в виде выговора.

Суд отклоняет как безосновательные доводы истца о том, что при наложении дисциплинарных взысканий не было принято во внимание ее предшествующее поведение, нарушен принцип соразмерности дисциплинарных взысканий вмененным проступкам. При этом ранее проведенная проверка Росздравнадзора не может свидетельствовать о том, что при последующих проверках, в нарушение должностной инструкции и договора о полной индивидуальной материальной ответственности в работе истца выявлены недостатки, выражающиеся в виновном неисполнении должностных обязанностей, влекущие за собой дисциплинарные наказания в виде выговора. 

Как установлено судом и не опровергнуто стороной истца, при наложении дисциплинарных взысканий были приняты во внимание обстоятельства, при которых был совершен проступок, предшествующее поведение истца, ее отношение к работе, в том числе наличие поощрений, взысканий и отсутствие действующих дисциплинарных взысканий.

Право выбора дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю, причем работодатель не связан необходимостью применять дисциплинарные взыскания в той последовательности, в какой они перечислены в статье 192 ТК РФ.

Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного работником проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Оценивая допущенные ФИО16 нарушения должностной инструкции, договора о полной материальной ответственности, обстоятельства совершения дисциплинарных проступков, и примененные к ней дисциплинарные взыскания в виде выговоров, суд приходит к выводу о соразмерности мер дисциплинарного воздействия, примененных в отношении истца, в виде выговоров тяжести совершенных проступков, что, по мнению суда, является справедливым и обоснованным.

В судебном заседании также не нашел своего подтверждения довод истца и её представителя о наличии в отношении ФИО16 дискриминации в сфере труда. Сам по себе факт проведения служебных проверок, отобрание объяснений по служебной проверке, не свидетельствует о дискриминации в сфере труда по отношению к истцу, поскольку проведение служебных проверок в установленных законом случаях предусмотрено действующим законодательством.

Каких-либо доказательств в обоснование своей позиции в этой части в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом и её представителем суду не представлено. Наличие нарушений должностной инструкции со стороны истца также подтверждается актами проверок, инвентаризационной описью, ведомостью расхождения по результатам инвентаризации, актом о результатах инвентаризации, бухгалтерской справкой от 20.01.2020, объяснениями истца, а также фотоматериалами. 

Факт написания коллективной жалобы в адрес работодателя, с которой истец связывает проведение проверок Кежемской участковой больницы, по мнению суда, не свидетельствуют о предвзятом и дискриминационном отношении со стороны работодателя, а является одним из видов осуществления внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи населению со стороны ОГБУЗ «Братская РБ», соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, контроля эксплуатации помещений. 

При этом отсутствие нареканий к работе истца со стороны Росздравнадзора в ходе проведения проверки незадолго до проведения проверок Кежемской участковой больницы ОГБУЗ «Братская РБ», также не может служить основанием для признания действий работодателя дискриминационными. 

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО16 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Братская районная больница» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2020.