Дело № 22- 376

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ 

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. ФИО5 2 марта 2020 года

Судебная коллегия по уголовным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Бронникова Р.А., 

судей Журавлевой Л.А., Колосова К.Г., 

при секретаре Оленевой М.В.,

с участием прокурора отдела Кировской областной прокуратуры Абдул А.В., 

прокурора Фаленского района Кировской области Клещенка А.М.;

осужденного ФИО1, 

защитников - адвокатов Костиной Н.А., Мамедовой О.В., 

представителя потерпевшего ОАО «Коммунэнерго» Д., 

рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционной жалобе осужденного ФИО1, дополнения к апелляционной жалобе его и защитника - адвоката Костиной Н.А. на приговор Зуевского районного суда Кировской области от 5 июня 2019 года, которым

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин Российской Федерации, военнообязанный, с высшим образованием, состоящий в браке, имеющий на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимый,

осужден по:

- ч. 2 ст. 286 УК РФ (по факту незаконного взимания денежных средств с Ч.) в виде штрафа в размере 100000 рублей в доход государства,

- ч. 2 ст. 286 УК РФ (по факту незаконных действий при распоряжении муниципальным имуществом) в виде штрафа в размере 100000 рублей в доход государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 120000 рублей в доход государства.

Мера пресечения до вступления приговора в законную силу оставлена ФИО1 без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Снят арест с принадлежащего ФИО1 автомобиля «Тойота Королла» государственный регистрационный знак № регион.

Гражданский иск ОАО «Коммунэнерго» оставлен без удовлетворения.

Разрешен вопрос о судьбе вещественных доказательств.

Выслушав доклад судьи Колосова К.Г., мнения осужденного ФИО1, защитников - адвокатов Костиной Н.А., Мамедовой О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней; выступления прокуроров Абдул А.В., Клещенка А.М., представителя потерпевшего Д., просивших оставить приговор без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 признан виновным и осужден за:

- превышение им, как должностным лицом и главой органа местного самоуправления, должностных полномочий, то есть совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан,

- превышение им, как должностным лицом и главой органа местного самоуправления, должностных полномочий, то есть совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах. 

В соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии Фаленского района Кировской области от 

<

данные изъяты> «Об определении результатов выборов главы муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области» ФИО1 избран главой муниципального образования «Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области». 

В соответствии с распоряжением главы Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области 

<

данные изъяты> ФИО1 с 

<

данные изъяты> вступил в должность главы муниципального образования «Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области».

Согласно распоряжению главы Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> уволен с занимаемой должности главы Фаленского городского поселения в связи с истечением срока полномочий.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 28, 29 Устава муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области, принятого решением Фаленской поселковой Думы Фаленского района Кировской области от 

<

данные изъяты> (далее по тексту - Устав) ФИО1 как глава муниципального образования являлся высшим должностным лицом муниципального образования.

Согласно ст. 33 Устава, глава муниципального образования осуществляет полномочия главы администрации поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Устава, глава администрации поселения: осуществляет руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения, действует без доверенности от имени администрации поселения, представляет ее во всех учреждениях и организациях, заключает от имени администрации поселения договоры и соглашения в пределах своих полномочий.

Согласно пунктам 4, 8 ч. 5 ст. 32 Устава к компетенции администрации поселения относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке, установленном поселковой Думой; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно пунктам 3, 6 ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Таким образом, ФИО1 в период 

<

данные изъяты>, возглавляя орган местного самоуправления - администрацию Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области, являлся муниципальным служащим, должностным лицом - главой органа местного самоуправления, в котором выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Постановлением Правительства Кировской области от 19.09.2007 года № 106/384 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2007-2011 годы (далее - Областная программа).

Согласно паспорту указанной Областной программы, ее целью является переселение граждан в соответствии с жилищным законодательством, проживающих в аварийном жилищном фонде. Общий объем финансирования Областной программы составляет 2442,9818 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 64,174 млн. рублей; средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2060,1514 млн. рублей; средства областного бюджета - 199,7182 млн. рублей; средства местных бюджетов - 114,4382 млн. рублей (привлекаются по согласованию); внебюджетные средства - 4,5 млн. рублей (привлекаются по согласованию).

В соответствии с разделом 5.2 Областной программы приобретение жилых помещений осуществляется, как правило, за счет средств местного бюджета. Приобретенные жилые помещения предполагается учитывать в казне муниципального образования в качестве муниципальной собственности и предоставлять в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2007 года непригодным для проживания. Органы местного самоуправления, участвующие в реализации мероприятий по согласованию, разрабатывают соответствующие муниципальные программы, предусматривающие: процедуры переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим жилищным законодательством; порядок ведения учета очередности переселения; объемы финансирования мероприятий программ; перечень многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания; проводят инвентаризацию и последующий мониторинг ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования; разрабатывают проектно-сметную документацию на многоквартирные жилые дома, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; ведут работу с застройщиками по отводу под строительство земельных участков, обремененных ветхими и аварийными жилыми домами, прорабатывают и реализуют схемы соинвестирования переселения граждан с этими застройщиками; ведут работу с гражданами, проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде на предмет долевого участия этих граждан в строительстве домов, предназначенных для переселения, в том числе за счет механизмов субсидирования; приобретают жилые помещения для переселения граждан на вторичном рынке; планируют в местном бюджете средства на софинансирование мероприятий Программы.

Согласно приложению № 3 к Областной программе в Перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, входил жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Постановлением главы администрации Фаленского городского поселения № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2010-2011 годы (далее по тексту - муниципальная программа).

Согласно паспорту указанной муниципальной программы, ее целью является переселение в соответствии с жилищным законодательством граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 01.01.2007 года непригодным для проживания. Общий объем финансирования Программы составляет 18,5592 млн. рублей, в том числе: бюджетные средства - 18,535 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 17,1792 млн. рублей; средства областного бюджета на долевое софинансирование - 0,5844 млн. рублей; средства местного бюджета на долевое софинансирование - 0,5844 млн. рублей; средства местного бюджета на оплату дополнительных площадей - 0,187 млн. рублей; внебюджетные средства (средства собственников) на оплату дополнительных метров (привлекаются по согласованию) - 0,0242 млн. рублей.

В соответствии с разделом 5 муниципальной программы органы местного самоуправления организуют и осуществляют работу с собственниками жилых помещений, направленную на достижение соглашений с собственниками о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. В случае приобретения для предоставления гражданам жилых помещений большей площади разница стоимости оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.

При согласии граждан, приобретающих жилые помещения большего, чем предусмотрено нормативами, размера, оплатить дополнительную площадь, органами местного самоуправления заключается соответствующий договор (соглашение).

29.11.2010 года администрацией Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области с ООО «Фаворит» во исполнение вышеуказанной программы заключен муниципальный контракт № 13 по лоту № 11 на приобретение администрацией поселения в собственность квартиры площадью 50,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> стоимостью 1091200 рублей.

Согласно п. 3.2 данного муниципального контракта оплата за приобретение указанной квартиры осуществляется безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца.

28.06.2011 года администрацией Фаленского городского поселения Фаленского района в рамках муниципальной программы с Ч. заключен договор, согласно которому администрация Фаленского городского поселения меняет принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 50,3 кв. м., в том числе жилой площадью 27,5 кв. м., на квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 32,6 кв. м., жилой площадью 19,4 кв. м., принадлежащую на праве собственности Ч.

В соответствии с п. 6 муниципального контракта стороны осуществляют за свой счет эксплуатацию и ремонт приобретенных ими в результате мены квартир, а также участвуют соразмерно занимаемой площади в расходах, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом, в том числе капитальным, всего дома.

15.07.2011 года на основании вышеуказанного договора Ч. зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись регистрации №.

В один из дней в период с 01.08.2012 года по 25.09.2012 года ФИО1, являясь главой муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области, достоверно зная, что в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов, то есть осознавая, что требование от граждан передачи денежных средств за переселение из аварийного жилищного фонда, не относится к его должностным полномочиям, и Ч. договора (соглашения) с администрацией Фаленского городского поселения о выплате денежных средств за переселение из аварийного жилищного фонда не заключал, явно выходя за их пределы, действуя из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, желая частично возместить понесенные бюджетом муниципального образования Фаленское городское поселение расходы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также создать благоприятное впечатление о своих деловых качествах как главы поселения, решил незаконно истребовать с Ч. денежные средства в размере 13200 рублей на оплату дополнительно предоставленной площади.

Реализуя задуманное, ФИО1 в один из дней с 01.08.2012 года до 25.09.2012 года в период с 16 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, находясь в доме Ч., расположенном по адресу: 

<

адрес> выступая в качестве главы Фаленского городского поселения, превышая свои должностные полномочия, действуя умышленно, лично потребовал от Ч. оплаты денежных средств в размере 13200 рублей в бюджет поселения за его переселение из аварийного жилищного фонда, от которой Ч. отказался.

После этого ФИО1, продолжая свои преступные действия, в один из дней с 01.08.2012 года по 25.09.2012 года в период с 08 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, спустя один день после встречи с Ч. в доме последнего, находясь в помещении администрации Фаленского городского поселения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная, что в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов, то есть осознавая, что требование от граждан передачи денежных средств за переселение из аварийного жилищного фонда, не относится к его должностным полномочиям, и Ч. договора (соглашения) с администрацией Фаленского городского поселения о выплате денежных средств за переселение из аварийного жилищного фонда не заключал, явно выходя за их пределы, действуя умышленно, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, желая частично возместить понесенные бюджетом муниципального образования Фаленское городское поселение расходы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также создать благоприятное впечатление о своих деловых качествах как главы поселения, вновь лично потребовал от Ч. оплаты денежных средств в размере 13200 рублей за его переселение из аварийного жилищного фонда, угрожая ему, в случае отказа принять меры к прекращению права собственности Ч. на предоставленную последнему квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

25.09.2012 года Ч., будучи введенным в заблуждение относительно законности взимания платы за переселение из аварийного жилищного фонда и опасаясь расторжения договора, заключенного с ним администрацией Фаленского городского поселения, находясь в помещении указанной администрации по адресу: 

<

адрес> имея целью избежать негативных для него последствий в виде прекращения права собственности на предоставленное жилое помещение, вынужденно принял требование ФИО1 и, «ущемляя свои права и законные интересы», внес в кассу администрации Фаленского городского поселения свои личные денежные средства в размере 13200 рублей.

В результате вышеуказанных умышленных преступных действий ФИО1 были существенно нарушены права и законные интересы Ч. на предоставление последнему на безвозмездной основе жилого помещения в рамках реализации Программы, Ч. был причинен имущественный ущерб в размере 13200 рублей, являющийся для него существенным.

В соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии Фаленского района Кировской области 

<

данные изъяты> «Об определении результатов выборов главы муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области» ФИО1 избран главой муниципального образования «Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области».

В соответствии с распоряжением главы Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> вступил в должность главы муниципального образования «Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области».

Согласно распоряжению главы Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> уволен с занимаемой должности главы Фаленского городского поселения в связи с истечением срока полномочий.

В соответствии с решением Фаленской районной Думы Кировской области 

<

данные изъяты> «Об избрании главы муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области» ФИО1 избран главой муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области.

Согласно распоряжению главы Фаленского района Кировской области 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> вступил в должность главы муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области.

В соответствии с решением Фаленской районной Думы Кировской области 

<

данные изъяты> «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области» полномочия главы муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области ФИО1 прекращены по собственному желанию 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 28, 29 Устава муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области, принятого решением Фаленской районной Думы Кировской области 

<

данные изъяты> (далее по тексту - Устав) ФИО1 как глава муниципального образования, являлся высшим должностным лицом муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава глава муниципального образования является главой администрации района.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Устава глава администрации района: осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района, действует без доверенности от имени администрации района, представляет её во всех учреждениях и организациях, заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий.

Согласно пунктам 6, 8 ч. 6 ст. 32 Устава к компетенции администрации района относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном районной Думой; организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 в период 

<

данные изъяты>, возглавляя орган местного самоуправления – администрацию Фаленского района Кировской области, являлся муниципальным служащим, должностным лицом - главой органа местного самоуправления, в котором выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Постановлением администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области 

<

данные изъяты> утверждена схема теплоснабжения Фаленского городского поселения до 2028 года, в соответствии с которой котельная № 2 по адресу: 

<

адрес>, являющаяся муниципальной собственностью Фаленского городского поселения, осуществляет подачу теплоносителя в том числе в следующие объекты: жилые дома № по 

<

адрес>, административные здания ПЧ-31 ФГКУ «1 отряд ФПС по Кировской области», МКДОУ детский сад «Буратино» и ОАО «Коммунэнерго», расположенные в пгт. Фаленки.

В соответствии с пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области, утвержденного решением Фаленской поселковой Думы от 30.10.2012 года № 11/69 (далее по тексту – Устав поселения) к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Согласно пунктам 4, 6 ч. 5 ст. 34 Устава поселения к компетенции администрации поселения относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке, установленном поселковой Думой.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Устава поселения, п. 2.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Фаленское городское поселение, утвержденного решением Фаленской поселковой Думы 

<

данные изъяты> в полномочия Фаленской поселковой Думы входит определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, принятие решения об отчуждении недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, или на совершение действий, которые могут повлечь отчуждение недвижимого имущества.

Согласно пунктам 2, 3 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее по тексту - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 

<

данные изъяты>, вывод из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей - окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года.

Вывод из эксплуатации источников тепловой энергии осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления.

Вывод из эксплуатации тепловых сетей осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления и потребителями тепловой энергии.

Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, не допускается без согласования с указанными потребителями.

В соответствии с пунктами 14-18 Правил вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями.

Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов.

В случае если вывод из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей предусмотрен схемой теплоснабжения поселения или городского округа (далее - схема теплоснабжения), вывод из эксплуатации осуществляется в сроки, установленные схемой теплоснабжения.

В случае если собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии или тепловых сетей, вывод которых из эксплуатации предусмотрен схемой теплоснабжения, в установленные схемой теплоснабжения сроки не осуществит вывод объектов из эксплуатации, владельцы смежных тепловых сетей и источников тепловой энергии вправе произвести отключение этих объектов от системы теплоснабжения.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

К уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей, к которым в надлежащем порядке подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии, прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения. В случае неполучения в течение 15 дней согласования потребителей вывода тепловых сетей из эксплуатации вывод их из эксплуатации считается согласованным и к уведомлению о выводе их из эксплуатации, направляемому в орган местного самоуправления, прикладываются уведомления о вручении почтовых отправлений, направленных потребителям.

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

О принятом решении в отношении вывода из эксплуатации указанных объектов орган местного самоуправления сообщает лицу, направившему соответствующее уведомление, в течение 7 дней со дня принятия решения.

Орган местного самоуправления в течение 15 дней со дня согласования вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей уведомляет посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении о принятом решении собственников или иных законных владельцев смежных тепловых сетей и источников тепловой энергии, а также собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, находящихся в той же системе теплоснабжения, что и выводимые из эксплуатации источники тепловой энергии и тепловые сети.

Согласно п. 22 вышеуказанных Правил вывод из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется после получения согласования на вывод из эксплуатации от органа местного самоуправления.

09.03.2016 года между муниципальным образованием «Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области» в лице главы администрации Фаленского городского поселения ФИО1 и ООО «Ресурс» заключено концессионное соглашение, согласно которому ООО «Ресурс» обязуется за свой счет производить капитальный и текущий ремонт имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области, включая котельную № 2, расположенную по адресу: 

<

адрес> с находившимся в ней оборудованием и тепловой трассой длиной 1 км.; осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, предоставление услуг теплоснабжения населению и иным потребителям указанной энергии пгт. Фаленки, а муниципальное образование «Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области» обязуется, в свою очередь, предоставить ООО «Ресурс» на срок 10 лет права владения и пользования указанным выше имуществом для осуществления названной предпринимательской деятельности.

<

данные изъяты> главой администрации Фаленского городского поселения ФИО1 ООО «Ресурс» дано письменное разрешение за 

<

данные изъяты> на передачу указанных в концессионном соглашении от 09.03.2016 года объектов теплоснабжения, а также иного имущества в ООО «ТК Ресурс» на срок, не превышающий срока действия указанного соглашения.

В один из дней в период с 29.11.2016 года по 01.09.2017 года ФИО1, являясь главой муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области, находясь в пгт. Фаленки Фаленского района Кировской области, достоверно зная, что определение управления и распоряжение муниципальным имуществом входит в полномочия Фаленской поселковой Думы, которая не принимала решений о прекращении эксплуатации котельной № 2 и демонтаже теплотрассы, расположенной около домов № по 

<

адрес> то есть, осознавая, что принятие указанного решения не относится к его должностным полномочиям, явно выходя за их пределы, действуя из корыстных побуждений, желая оказать содействие руководству ООО «Вятский лес» в реализации тепловой энергии и получении дополнительного дохода от указанной деятельности, решил прекратить эксплуатацию котельной № 2, расположенной по вышеуказанному адресу, демонтировать часть теплотрассы, расположенной около домов № по 

<

адрес>, и выполнить ее присоединение к отопительному оборудованию ООО «Вятский лес», которое на возмездной основе будет осуществлять подачу теплоносителя к административным зданиям ПЧ-31 ФГКУ «1 отряд ФПС по Кировской области» и МКДОУ детский сад «Буратино», тем самым отключив подачу тепловой энергии от двух жилых домов и здания ОАО «Коммунэнерго».

Реализуя задуманное, в один из дней с 29.11.2016 года по 01.09.2017 года, точные дата и время следствием не установлены, ФИО1 обратился к главе администрации Фаленского городского поселения К. с предложением о поиске новых альтернативных источников тепловой энергии и выведении из эксплуатации вышеуказанной котельной № 2, мотивируя предложение ее экономической убыточностью. К. отказался от предложения ФИО1 в связи с подключением к указанной котельной объектов социального обслуживания населения, а также несоблюдением законодательного порядка ее выведения из эксплуатации.

Не получив согласия К., ФИО1, продолжая свои преступные действия, в один из дней с 29.11.2016 года по 01.09.2017 года, точные дата и время следствием не установлены, находясь в здании администрации Фаленского района Кировской области по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная, что определение управления и распоряжения муниципальным имуществом входит в полномочия Фаленской поселковой Думы, которая не принимала решений о прекращении эксплуатации котельной № 2 и демонтаже теплотрассы, расположенной около домов № по 

<

адрес>, а также достоверно зная о заключенном и действующем концессионном соглашении с ООО «ТК Ресурс» от 09.03.2016 года, то есть, осознавая, что принятие указанного решения не относится к его должностным полномочиям, явно выходя за их пределы, действуя из корыстных побуждений, желая оказать содействие руководству ООО «Вятский лес» в реализации тепловой энергии и получении дополнительного дохода от указанной деятельности, дал устное незаконное указание директору ООО «ТК «Ресурс» О. о прекращении эксплуатации котельной № 2, расположенной по адресу: 

<

адрес>

После этого ФИО1 в один из дней с 29.11.2016 года по 01.09.2017 года, точные дата и время следствием не установлены, продолжая свои преступные действия, осознавая, что эксплуатация котельной № 2, расположенной по адресу: 

<

адрес> прекращена, явно выходя за пределы своих полномочий, достоверно осознавая противоправность своих действий, дал незаконное указание директору ООО «Вятский лес» П. демонтировать участок труб, расположенных около домов № по 

<

адрес>, протяженностью 100 метров, и использовать их для монтажа отопительного оборудования ООО «Вятский лес», а также дал незаконное указание руководству ООО «Вятский лес», которое на возмездной основе будет осуществлять подачу теплоносителя к административным зданиям ПЧ-31 ФГКУ «1 отряд ФПС по Кировской области» и МКДОУ детский сад «Буратино», осуществлять эксплуатацию ими в ходе предпринимательской деятельности участка тепловой трассы, являющегося оборудованием котельной № 2, расположенной по указанному выше адресу, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Фаленское городское поселение и находящегося на тот момент в пользовании и владении ООО «ТК Ресурс», тем самым распорядившись муниципальным имуществом поселения по своему усмотрению. 

После этого в период с 12.09.2017 года по 03.11.2017 года П., добросовестно заблуждаясь в правомерности действий главы Фаленского района ФИО1, дал разрешение работникам ИП Ш., осуществлявшим монтаж отопительного оборудования ООО «Вятский лес», демонтировать участок труб, расположенных около домов № по 

<

адрес>, протяженностью 100 метров, после чего работники ИП Ш., не осведомленные о незаконности демонтажа теплотрассы, произвели демонтаж участка труб, расположенных около домов № по 

<

адрес>, протяженностью 100 метров, и использовали их для монтажа отопительного оборудования ООО «Вятский лес», которое на возмездной основе будет осуществлять подачу теплоносителя к административным зданиям ПЧ-31 ФГКУ «1 отряд ФПС по Кировской области» и МКДОУ детский сад «Буратино».

В результате была выведена система отопления котельной № 2 из эксплуатации, что сделало невозможным осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, предоставление услуг теплоснабжения населению и иным потребителям указанной энергии пгт. Фаленки, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ООО «ТК Ресурс» в виде невозможности исполнения принятых на себя обязательств по концессионному соглашению 

<

данные изъяты>.

В результате умышленных преступных действий ФИО1, были существенно нарушены права и законные интересы Т., проживающей по адресу: 

<

адрес>, в виде отсутствия теплоснабжения в холодное время года, лишения возможности получения качественных услуг по предоставлению теплоносителя в холодное время года, что поставило ее жизнь и здоровье под угрозу, а также ОАО «Коммунэнерго», в виде отсутствия теплоснабжения принадлежащего им мастерского участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что повлекло лишение возможности получения качественных услуг по предоставлению теплоносителя в холодное время года, необходимость перехода на индивидуальное отопление электрическими обогревателями и увеличения расходов на теплоснабжение, в результате чего ОАО «Коммунэнерго» причинен имущественный ущерб в размере 414805 рублей 79 копеек. 

Кроме того, в результате умышленных преступных действий ФИО1 были существенно нарушены права и законные интересы муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области в виде невозможности исполнения обязанностей по организации теплоснабжения на территории поселения и безвозмездного изъятия принадлежащего ему имущества, чем причинен имущественный ущерб в размере 251802 рубля 54 копейки. 

Действия ФИО1 судом квалифицированы:

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ (по факту незаконного взимания денежных средств с Ч.) - как превышение им, должностным лицом и главой органа местного самоуправления, должностных полномочий, то есть совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан;

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ (по факту незаконных действий при распоряжении муниципальным имуществом) – как превышение им, должностным лицом и главой органа местного самоуправления, должностных полномочий, то есть совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства. 

В суде первой инстанции ФИО1 вину в совершении преступлений не признал. Показал, что в 

<

данные изъяты> стал главой Фаленского городского поселения. Главный бухгалтер администрации поселения Л. ему сообщила о наличии у Ч. дебиторской задолженности как участника программы переселения из аварийного жилья и тот должен выплатить деньги за превышение квадратных метров предоставленного жилья. Он, как глава поселения, в рамках своих полномочий решал вопрос о получении с Ч. данных денежных средств. Ч. добровольно внес в бухгалтерию Фаленского городского поселения 13 200 рублей в качестве задолженности перед администрацией поселения и задолженности администрации поселения перед застройщиком «Фаворит». 

Он, как глава поселения Фаленского района, с 

<

данные изъяты> участвовал в программе газификации Фаленского района, встречался с населением. 

<

данные изъяты> он являлся главой Фаленского муниципального района. Ему было известно, что абоненты, проживающие в домах № по 

<

адрес>, и пожарная часть отказались от услуг котельной. О том, что демонтирован участок теплотрассы между домами № по 

<

адрес>, он узнал только после обращения К. с заявлением в полицию. Указаний о закрытии котельной по адресу: 

<

адрес> о демонтаже участка теплотрассы у домов № по 

<

адрес> представителям ООО «Вятский лес» об эксплуатации участка тепловой трассы, являющегося оборудованием котельной № 2, не давал.

В апелляционной жалобе, дополнениях к ней осужденный ФИО1, его защитник Костина Н.А. считают приговор незаконным, так как изложенные в нем выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, судом не учтены обстоятельства, которые могли существенно повлиять на выводы суда. 

В обоснование ссылаются на нормы ЖК РФ, ГК РФ, УК РФ, положения Постановления Пленумов Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» от 16.10.2009 года № 19, «О судебном приговоре» от 29.11.2016 года № 55, «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 02.07.2009 года № 14, Устав МО «Фаленское городское поселение», критически оценивают положенные в основу приговора доказательства. 

По эпизоду в отношении Ч., приводят доводы об отсутствии в действиях ФИО1 косвенного или прямого умысла, а также признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ. 

Настаивают на том, что ущерб в сумме 13200 рублей для Ч. не является существенным, о наличии существенных противоречий в показаниях потерпевшего Ч., о заинтересованности потерпевшего Ч., о ложности показаний потерпевшего Ч. и свидетеля Х., которые противоречат показаниям свидетелей Л. и И., об оговоре подзащитного свидетелем Х., о неосновательном обогащении Ч.

Выражают несогласие с оценкой и правильностью изложения в приговоре показаний ФИО1 и потерпевших.

Не согласны с показаниями свидетеля С. в части указания о полной оплате за счет бюджета квартиры, переданной в собственность Ч.

Судом не приняты во внимание нормативные документы, регулирующие порядок обмена аварийного жилья, не дана оценка адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным», содержанию приложений к ней, региональной нормативной базе, договорам мены и купли-продажи квартиры с участием Ч., другим исследованным в судебном заседании документам.

Суд не учел требования ЖК РФ о предоставлении жилья, а также возможность привлечения органом местного самоуправления для оплаты дополнительной жилой площади денежных средств граждан, переселяемых из аварийного жилья.

Судом не учтены полномочия ФИО1 как главы администрации поселка по исполнению бюджета и контроля над ним, по представлению этого органа в отношениях с гражданами. Требование к Ч. не выходило за пределы полномочий главы поселения.

Приводят доводы о наличии у Ч. задолженности перед городским поселением, которые не могли быть компенсированы за счет бюджета поселения. Об отсутствии доказательств, что ФИО1 в ходе разговора с потерпевшим осознавал общественную опасность своих действий, так как руководствовался интересами поселения и его дефицитного бюджета. 

Считают, что вывод суда о том, что ФИО1 потребовал от потерпевшего оплаты денег за переселение из аварийного жилищного фонда, а не задолженности перед городским поселением, угрожал в случае отказа принять меры к прекращению права собственности на предоставленную квартиру, в результате чего потерпевший был введен в заблуждение и внес деньги в кассу поселения, не подтверждается показаниями свидетелей, потерпевшего, а также другими доказательствами. Денежные средства потерпевший заплатил самостоятельно, без принуждения и после разговора с прокурором. 

Полагают, что не доказана вина ФИО1 и в превышении должностных полномочий при совершении незаконных действий с муниципальным имуществом, не подтверждается наличие в его действиях объективной и субъективной стороны преступления. 

Приводят доводы о том, что ФИО1 не допускал превышения должностных полномочий, действовал в рамках целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кировской области» в пределах предоставленных ему полномочий и действующего законодательства. 

Не согласны с доводом обвинения о том, что К. отказался от предложения ФИО1 участвовать в реализации указанной программы. В ходе судебного заседания, в том числе из показаний К., установлено, что тот не только знал о программе, но и, как глава поселения, участвовал в ее реализации, организовывал в своем кабинете собрания с представителями ресурсноснабжающей компании, пожарной части, жителями поселка по вопросу изменения способа отопления, неоднократно организовывал собрания жильцов многоквартирных домов № по 

<

адрес> по вопросу перехода их на индивидуальное газовое отопление, от имени муниципалитета голосовал на общих собраниях за переход на индивидуальное газовое отопление, что подтверждается его подписью в протоколе общего собрания жильцов от 24.07.2017. 

Приводят доводы о несогласии с выводом суда, признавшим несостоятельными доводы защиты о самостоятельном переходе жильцов дома 

<

адрес> на индивидуальное отопление, что подтверждается решением общего собрания жильцов многоквартирного дома, которое в суд не обжаловалось. 

Вывод котельной № 2 из эксплуатации не являлся единоличным решением ФИО1, а результат слаженной работы главы поселка, ресурсноснабжающей компании, представителей пожарной части (ПЧ) и детского сада.

Приводят доводы об ошибочности вывода суда, что ФИО1 дал незаконное указание директору ООО «ТК Ресурс» О. о прекращении эксплуатации котельной № 2. Указывают о заинтересованности О. в выводе котельной № 2 из эксплуатации. При этом ссылаются на показания осужденного ФИО1, свидетелей У. и И., которые непосредственно от О. слышали об убыточности котельной. Обращают внимание на наличие конфликта между ООО «ТК Ресурс» и ОАО «Коммунэнерго», на показания К. о готовности О. взять на себя часть расходов по переходу жильцов на индивидуальное газовое отопление, на показания свидетеля Ф. о получении им непосредственно от О. вознаграждения за проведение работ в квартирах 

<

адрес>, что, по их мнению, также свидетельствует о заинтересованности О. в выводе котельной из эксплуатации. 

Выражают несогласие с выводом суда о том, что ФИО1 дал незаконное указание директору ООО «Вятский лес» П. демонтировать участок труб и использовать их для монтажа отопительного оборудования своей организации. Никаких письменных распоряжений, указаний ФИО1 не давал, об этом материалы дела доказательств не содержат. Никто из свидетелей и потерпевших не указал, что именно ФИО1 дал распоряжение о демонтаже труб теплотрассы. Судом не дана оценка показаниям свидетеля Ш. о том, что по демонтажу труб он общался с сотрудником администрации - седоватым мужчиной в возрасте, что не подходит под описание ФИО1

Не согласны с выводом суда об изъятии принадлежащей городскому поселению теплотрассы, так как он противоречит материалам дела.

Из материалов дела следует, что пожарная часть и детский сад предпочли получать тепловую энергию от ООО «Вятский лес» и улучшили свое положение. 

Настаивают на том, что ФИО1 никогда не действовал в интересах ООО «Вятский лес» и других организаций.

Приводят доводы об отсутствии доказательств существенности нарушения прав и интересов потерпевших, что является обязательным признаком состава преступления.

Обращают внимание на то, что рекомендации Пленума Верховного Суда РФ при изложении приговора не соблюдены, не дана оценка показаниям свидетелей защиты, в основу приговора положены недопустимые доказательства.

Просят приговор отменить, ФИО1 оправдать.

В возражениях на апелляционную жалобу осужденного ФИО1, государственный обвинитель Клещенок А.М., потерпевший Ч., представители потерпевших К., О., Д. предлагают оставить приговор без изменения.

Выслушав мнения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, а также поданные на жалобу возражения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 389.15 УПК РФ основаниями отмены или изменения судебного решения в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции, неправильное применение уголовного закона.

Согласно ст. 389.16 УПК РФ приговор признается не соответствующим фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции, если выводы суда, изложенные в приговоре, содержат существенные противоречия, которые повлияли или могли повлиять на решение вопроса о виновности или невиновности осужденного или оправданного, на правильность применения уголовного закона или на определение меры наказания.

В силу ст. 389.23 УПК РФ в случае, если допущенное судом нарушение может быть устранено при рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции устраняет данное нарушение, отменяет приговор, определение, постановление суда первой инстанции и выносит новое судебное решение. 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 389.20 УПК РФ в результате рассмотрения уголовного дела в апелляционном порядке суд вправе принять, среди прочего, решение об отмене обвинительного приговора и о вынесении оправдательного приговора.

Суд первой инстанции не учел обстоятельства, которые свидетельствуют об отсутствии признаков уголовно-наказуемых деяний в действиях ФИО1, однако допущенные судом нарушения могут быть устранены при рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке путем вынесения оправдательного приговора ввиду отсутствия признаков составов преступлений в действиях ФИО1

Судебной коллегией проанализированы доказательства, исследованные судом первой инстанции и положенные в основу обвинительного приговора.

По факту взимания денежных средств с Ч.:

Показания потерпевшего Ч. о том, что в 2011 году по договору мены он передал администрации городского поселения свою квартиру по адресу: 

<

адрес>, которая находилась в аварийном и подлежащем к сносу доме, а взамен администрация поселения передела ему новую квартиру, собственником которой он стал после оформления документов. 

<

данные изъяты> глава администрации поселения ФИО1 приехал к нему домой и сообщил о необходимости заплатить застройщику 13000 рублей. Он отказался, потребовал предоставить документы, обосновывающие этот платеж. По предложению ФИО1 он пришел в администрацию поселка, где снова отказался платить, однако по прошествии двух недель, после консультации с прокурором, опасаясь действий ФИО1, не желая, чтобы к нему были претензии со стороны администрации, внес указанную сумму в бухгалтерию поселения и получил соответствующую квитанцию. 13200 рублей являлись для него существенной суммой, поскольку он не работал, жил за счет жены, на его иждивении находилась дочь. 

Показания свидетеля Х., в том числе данными в ходе предварительного следствия, согласно которым она подтвердила показания потерпевшего Ч., пояснив о том, что глава поселения ФИО1 приходил к ним в дом и просил Ч. заплатить в администрацию Фаленского городского поселения 13000 рублей, об отказе Ч. платить без предоставления документов, обосновывающих платеж, о ее присутствии на следующий день в кабинете главы поселения во время встречи потерпевшего с ФИО1, куда была приглашена бухгалтер Л., о ее просьбе назвать основания, по которым необходимо заплатить деньги, о пояснении ФИО1, что он отнимет новую квартиру, об обращении с Ч. к прокурору, который сообщил о необходимости уплаты указанной суммы, что она и Ч. сделали, заплатив администрации поселения 13200 рублей, о существенности данной суммы для Ч., так как он был не трудоустроен. 

Показания свидетеля Ч. об аварийности дома по адресу: 

<

адрес>, который подлежал сносу с предоставлением нового жилья при условии доплаты 13200 рублей за дополнительную площадь, о получением новой квартиры ее бывшим мужем Ч.

Показания свидетеля Л., в том числе данными в ходе предварительного следствия, о работе ранее главным бухгалтером администрации Фаленского городского поселения Кировской области, о присутствии в августе или в сентябре 2012 года при разговоре Ч. и главы поселения ФИО1, в ходе которого последний попросил назвать сумму, необходимую заплатить в администрацию поселения за переселение из аварийного жилья, об уплате Ч. 13200 рублей и выдаче ему кассового ордера, о наличии у администрации Фаленского городского поселения задолженности перед застройщиком ООО «Фаворит» в связи с неуплатой Ч. за излишне полученные им квадратные метры жилья.

Показания свидетеля И. о работе до сентября 2013 года в должности бухгалтера-кассира администрации Фаленского городского поселения, о получение платежа от Ч.

Показания свидетеля С., начальника отдела целевых программ и инвестиций в строительство Министерства строительства Кировской области, о том, что документы, регламентирующие замену аварийного жилья по программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2007-2011 годы, не предусматривали обязанности граждан оплачивать дополнительно предоставляемую им площадь жилья, но и не исключали этого на условиях соответствующего соглашения.

Показания свидетеля Л. об исполнении в период с марта 2011 года по декабрь 2011 года обязанностей главы Фаленского городского поселения, о заключении договора мены аварийного жилья с Ч., из содержания которого следует, что условия о доплате за дополнительные квадратные метры предоставляемого жилья не было.

Показания свидетеля Л. об исполнении по март 2011 года обязанностей главы Фаленского городского поселения, о привлечении по дополнительным договорам денежных средств граждан за дополнительную площадь жилья, которое они получали при расселении аварийных домов, о том, что Ч. являлся участником соответствующей программы. 

Показания свидетеля П. о том, что предварительный договор мены с ним не заключался; о доплате им за дополнительные метры полученного жилья в бухгалтерию администрации поселения по указанию сотрудника администрации ФИО2; о том, что Л. и Л. не говорили ему о необходимости внесения денежных средств, равнозначную площадь ему не предлагали. 

Протокол осмотра места происшествия от 18.06.2018 года, в ходе которого зафиксирована обстановка в кабинете главы администрации Фаленского городского поселения по адресу: 

<

адрес>

Протокол выемки от 01.03.2018 года об изъятии в Межмуниципальном отделе по Зуевскому, Кирово-Чепецкому, Фаленскому районам Управления Росреестра по Кировской области регистрационного дела о регистрации права собственности Ч. на квартиру по адресу: 

<

адрес>

Протокол осмотра предметов от 22.03.2018 года об осмотре регистрационного дела о регистрации права собственности Ч. на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

В суде первой инстанции также исследованы и положены в основу приговора письменные документы: 

- копии постановления территориальной избирательной комиссии Фаленского района Кировской области от 

<

данные изъяты> «Об определении результатов выборов главы муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области» об избрании главой муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области ФИО1; распоряжения главы Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области 

<

данные изъяты> «О вступлении в должность главы Фаленского городского поселения», из которого следует, что ФИО1 

<

данные изъяты> вступил в должность главы Фаленского городского поселения; распоряжения главы администрации Фаленского городского поселения 

<

данные изъяты> «Об увольнении ФИО1» об увольнении ФИО1 

<

данные изъяты> с должности главы Фаленского городского поселения в связи с истечением срока полномочий; Устава муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области, принятого решением Фаленской поселковой Думы Фаленского района Кировской области 

<

данные изъяты>; Постановления Правительства Кировской области от 19.09.2007 № 106/384 «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2007-2011 годы; областной адресной Программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2007-2011 годы; постановления администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области от 27.11.2009 № 21А «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2010-2011 годы, муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2010-2011 годы; муниципального контракта 

<

данные изъяты>, по которому администрация Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области у ООО «Фаворит» приобрела в муниципальную собственность квартиру площадью 50,3 кв. м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 1091200 рублей; договора от 28.06.2011 года, согласно которому администрация Фаленского городского поселения и Ч. меняют принадлежащую администрации Фаленского городского поселения на праве собственности квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 50,3 кв. м., в том числе жилой площадью 27,5 кв.м., на квартиру Ч. по адресу: 

<

адрес> общей площадью 32,6 кв. м., жилой площадью 19,4 кв.м.; заявление Ч. и расписка в получении документов на государственную регистрацию от 30.06.2011 года; договор купли-продажи от 23.05.2016 года о продаже Ч. квартиры по адресу: 

<

адрес>; копия приходного кассового ордера № 240 от 25.09.2012 года о поступлении в кассу администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области от Ч. денежных средств в сумме 13 200 рублей.

По факту незаконных действий при распоряжении муниципальным имуществом:

Показания потерпевшей Т. о наличии у нее в собственности квартиры по адресу: 

<

адрес>, об отоплении квартиры централизовано от котельной ООО «ТК Ресурс», об объявлении летом 2016 года на собрании ФИО1, который в то время являлся главой администрации Фаленского городского поселения, о прекращении работы котельной и необходимости перехода жильцов дома на индивидуальные газовые котлы за свой счет либо бесплатно на электрокотлы, которые предоставит администрация поселения; о проведении 21.07.2017 года главой администрации Фаленского городского поселения К. и его заместителем С. собрания жильцов домов № по 

<

адрес> по вопросу перехода на индивидуальное газовое отопление; об ее отказе от данного предложения; о получении в августе 2017 года сообщения от соседки З. о переходе дома на индивидуальное газовое отопление; о приобретении к 15 сентября 2017 года котла, который она к газу не подключила; об отсутствии с 15.09.2017 централизованного отопления в доме, о демонтировании труб, подходящих к ее квартире, без предупреждения, о том, что она не подписывала документы на отказ от централизованного отопления. 

Показания представителя потерпевшего ОАО «Коммунэнерго» Д. о наличии в собственности ОАО «Коммунэнерго» помещения мастерского участка по адресу: 

<

адрес>, которое ранее отапливалось от централизованной системы теплоснабжения п. Фаленки; о работе в данном помещении 8 человек; о поступлении в 2016 году от теплоснабжающей организации ООО «Ресурс», затем ООО «ТК Ресурс» писем с информацией об отключении этого помещения от котельной на 

<

адрес>, на что ОАО «Коммунэнерго» согласия не давало; о прекращении подачи тепла в помещение мастерского участка в отопительном сезоне 2017-2018 годов; о демонтаже в ноябре 2017 года участка теплотрассы, ведущей от котельной к помещению; о подаче администрацией поселка в лице К. искового заявления с целью защиты нарушенных прав ОАО «Коммунэнерго», об удовлетворении искового заявления Арбитражным судом, который обязал теплоснабжающую организацию поставлять тепло для данного помещения; о причинении ОАО «Коммунэнерго» ущерба в размере 414 805 рублей 79 коп. в результате прекращения централизованного отопления помещения и перехода на индивидуальное отопление электрообогревателями.

Показания представителя потерпевшего ООО «ТК «Ресурс» О., с учетом его показаний в ходе предварительного следствия, об осуществлении на протяжении нескольких лет обществом теплоснабжения п. Фаленки; о заключении концессионного соглашения между ООО «Ресурс» и администрацией Фаленского городского поселения в лице ФИО1, согласно которому обществу переданы котельные; в том числе котельная № 2; о передаче со зданием котельной теплотрассы к объекту «Коммунэнерго» - административному зданию мастерского участка, зданиям детского сада «Буратино», пожарной части № 1, двух жилых домов № по 

<

адрес>, частного сектора в 

<

адрес>; о последующем использовании переданных по соглашению объектов ООО «ТК Ресурс» в связи с реорганизацией и передачей в субаренду; об осуществлении отопления объектов в отопительный сезон 2016-2017 годов; о готовности котельной № 2 к отопительному сезону 2017-2018 годов; о проведении в один из дней конца мая 2017 года в администрации Фаленского района совещания с участием главы администрации района ФИО1, его заместителя У., главы администрации Фаленского городского поселения К., руководителей ООО «Вятский лес» П. и И., на котором ФИО1 сообщил об убыточности котельной РТП и предложил перевести жильцов домов № по 

<

адрес> на индивидуальное отопление, пожарной части и детского сада на теплоснабжение от ООО «Вятский лес», а ООО «Коммунэнерго» оставить без отопления, о чем те будут уведомлены до начала отопительного сезона заблаговременно; об обращении весной 2017 года представителя ООО «Вятский лес» с желанием этого общества отапливать пожарную часть, на что он согласился; о том, что не разрешал демонтаж участка теплотрассы у дома 

<

адрес>; о проведении ФИО1 в июле 2017 года совещания в своем служебном кабинете, на котором сообщил об установке ООО «Вятский лес» газовой котельной и переводе детского сада на теплоснабжение от указанной организации; о присутствии в конце июля - в начале августа 2017 года на совещании в кабинете главы администрации Фаленского городского поселения, где, помимо главы поселения К., находились ФИО1, директор Зуевского филиала ФИО3, жильцы домов; о сообщении ФИО1 на собрании о закрытии котельной № 2 и необходимости перехода жильцов домов на индивидуальное газовое отопление; о сообщении им (О.) жильцам домов о том, что ООО «ТК Ресурс» окажет им помощь; о согласии жильцов домов № по 

<

адрес> с данным предложением, после чего в адрес ООО «ТК Ресурс» поступили заявления жильцов об отказе от отопления ввиду перехода на индивидуальное газовое отопление; о поступлении в сентябре 2017 года от пожарной части и детского сада заявлений о расторжении договоров на теплоснабжение; о том, что слова ФИО1 он расценил как указание закрыть котельную; об отсутствии у него какой-либо зависимости от ФИО1 или К.; о том, что на совещаниях один раз ФИО1 говорил о возможном демонтаже участка теплотрассы, но конкретного решения об этом не было; о демонтаже теплотрассы узнал в октябре-ноябре 2017 года; о принятии в сентябре 2017 года им решения о закрытии котельной, так как на начало отопительного периода у котельной остался только один потребитель - ОАО «Коммунэнерго», а в таком режиме котельная эксплуатироваться не может; об обращении к К. с вопросом о возможности использования указанной теплотрассы для ремонта, на что получил положительный ответ.

Показания К., представителя потерпевшего - муниципального образования «Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области», о присутствии весной 2017 года на совещании в кабинете главы района ФИО1 с участием его заместителя У., директора ООО «ТК Ресурс» О., руководителей ООО «Вятский лес» П. и И., на котором ФИО1 пояснил о возможности закрытия котельной № 2 в связи с ее убыточностью; о заявлении представителей ООО «Вятский лес» о возможности осуществления ими отопления детского сада и пожарной части; о предложении перевести население на индивидуальное газовое отопление, а ОАО «Коммунэнерго» предупредить об отключении отопления и они найдут выход из ситуации; об участии летом 2017 года на совещании в кабинете главы района в присутствии ФИО1, его заместителя У., директора ООО «ТК Ресурс» О., директора ООО «Вятский лес» П., где было сказано, что технические вопросы решены, ООО «Вятский лес» готово отапливать детский сад, возможно пожарную часть, подтверждено, что население они отапливать не будут; о проведении не менее двух собраний с населением у 

<

адрес>, на которых сообщалось, что котельная будет закрыта, необходимо переходить на отопление газом; об обнаружении 02.11.2017 года отсутствия около 100 метров трубы у домов № по 

<

адрес>, в связи с чем на следующий день он написал заявление в полицию; о том, что он говорил ФИО1 о несогласии Т. переходить на индивидуальное отопление; об утверждении в 2014 году схемы теплоснабжения п. Фаленки; о том, что теплоснабжающей организацией в п. Фаленки является ООО «ТК Ресурс»; имущество, которое использует ООО «ТК Ресурс», в том числе: котельная № 2, теплосети по 

<

адрес> находятся в собственности Фаленского городского поселения; о том, что ОАО «Коммунэнерго» надлежащим образом о прекращении работы котельной РТП не уведомлялось; о подписании им осенью 2017 года по предложению ФИО1 акта осмотра котельной РТП, в котором указано о невозможности отопления потребителей данной котельной; о готовности котельной № 2 к отопительному периоду 2017-2018 годов; о том, что в результате прекращения работы котельной и демонтажа участка труб отопления около домов № по 

<

адрес> произошло отчуждение имущества администрации поселения; о существенном нарушении прав администрации городского поселения связи с закрытием котельной, демонтажем теплотрассы, что выразилось в невозможности осуществления теплоснабжения объектов; о причинении администрации поселка материального ущерба в сумме 251802,54 руб.

Показания свидетеля С. о нахождении котельной № 2 в схеме теплоснабжения п. Фаленки, утвержденной постановлением администрации городского поселения от 16.01.2014; о том, что котельная не работает в связи с уходом потребителей, паспорт готовности на отопительный период 2017-2018 годов не получала; о присутствии на собрании в администрации городского поселения с участием главы поселения К., главы района ФИО1, представителя ФИО3, жителей 

<

адрес>, на котором принято решение о переходе жильцов на индивидуальное газовое отопление, при этом вопрос о закрытии котельной не обсуждался; о том, что 26.06.2017 старшая по дому принесла в администрацию заявление о переходе дома на индивидуальное отопление и протокол, в котором отсутствовала подпись Т., поскольку ее не было в п. Фаленки; о том, что организация «Вятский лес» не находилась и не находится в схеме теплоснабжения Фаленского городского поселения; о том, что К. в 2017 году не давал ей указания о прекращении работы котельной, о выводе ее из эксплуатации; об обращениях О. возможно 27 сентября 2017, 2 или 3 ноября 2017 года с просьбами остановить работу котельной и вывести ее из концессионного соглашения, поскольку она на 90 % потеряла нагрузку, так как не осталось потребителей; об отказе администрации в даче разрешения, так как не было получено согласие всех потребителей – ОАО «Коммунэнерго» и Т..

Показания свидетеля Ч. о работе в ООО «ТК Ресурс» инженером с 

<

данные изъяты>; о том, что котельная № 2 на тот момент не работала; об обнаружении им в ноябре 2017 года отсутствия теплотрассы, проходящей через 

<

адрес>, далее идущей к детскому саду и вдоль домов по 

<

адрес>.

Показания свидетелей Ш., Ч., Б., З., М., Ш., И.П., Г., работников ОАО «Коммунэнерго», о нахождении мастерского участка ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, об отсутствии с января 2017 года центрального отопления, об отоплении участка тепловыми пушками и обогревателями.

Показания свидетеля С., в октябре-ноябре 2017 года старший государственный инспектор инспекторского отдела по техническому состоянию жилья жилищной инспекции в Кировской области, о поступлении в жилищную инспекцию обращения жительницы Фаленского района о том, что дом в п. Фаленки не получает теплоноситель, на проверку которого в конце 2017 года выезжал инспектор К.

Показания свидетеля К., инспектора государственной жилищной инспекции Кировской области, о поступлении 13.10.2017 года в инспекцию обращения Т. о том, что в ее квартире отсутствует отопление; о выявлении в ходе проверки отключения внутриквартирной системы отопления от внутридомовой, установки в квартире газового котла; о температуре в квартире - 13,4 градуса; об отключении дома от централизованной системы теплоснабжения; о том, что представитель администрации Фаленского городского поселения К. по поводу отсутствия отопления у Т. пояснил о принятии собственниками решения отключить центральное отопление и сделать индивидуальное газовое отопление, чтобы меньше платить. 

Показания свидетеля Б., работника ООО «ТК Ресурс», о готовности котельной № 2 к началу отопительного сезона 2017-2018 годом; об обнаружении с Ч. отсутствие теплотрассы в районе домов № по 

<

адрес>, протяженностью более 100 метров. 

Показания свидетеля Т., в том числе данными в ходе предварительного следствия, о получении пожарной частью тепла в отопительный сезон 2016-2017 годы по государственному контракту от котельной ООО «Ресурс»; о поступлении в марте 2015 года письма от администрации Фаленского городского поселения за подписью ФИО1 о закрытии котельной в связи с газификацей поселка с предложением самостоятельно решить вопрос об отоплении; об отказе в даче согласия на отключение отопления; о присутствии в марте 2017 года на заседании под председательством главы района ФИО1, где прозвучало решение о поиске альтернативных источников теплоснабжения, в связи с чем пожарная часть с 17.10.2017 перешла на теплоснабжение от котельной ООО «Вятский лес»; о телефонном разговоре, состоявшемся в середине ноября 2017 года, в ходе которого ФИО1 сообщил, что у него будут проблемы в связи с подачей К. заявления в полицию о хищении труб, так как они ему не принадлежат, были демонтированы и проложены на участок теплотрассы от ООО «Вятский лес» к зданию пожарной части; о том, что из этого разговора он понял, что демонтаж проводился под непосредственным руководством ФИО1

Показания свидетеля К. о поступлении в пожарную часть в 2015 году информации о предстоящем отключении от действующего источника отопления; об отоплении здание пожарной части до начала отопительного сезона 2017-2018 годов от котельной организации «Ресурс»; о смене в 2017 году организации, поставляющей тепло в пожарную часть.

Показания свидетеля Л., в том числе данными в ходе предварительного следствия, о прекращении теплоснабжения пожарной части от котельной ООО «Ресурс» в мае 2017 года; о получении первого уведомления о прекращении работы данной котельной в 2015 году от администрации Фаленского городского поселения; о том, что со слов О. ему известно, что котельная № 2 нерентабельна; о поиске им и Т. нового источника теплоснабжения; о сообщении ФИО1 о возможности получения тепла с пилорамы ООО «Вятский лес», находящейся рядом со зданием части, о предоставлении ФИО1 номеров телефонов руководства ООО «Вятский лес» П. и И.; о телефонном разговоре с ФИО1, состоявшемся 10.11.2017, в ходе которого со слов ФИО1 ему известно, что демонтированный участок теплотрассы от домов № по 

<

адрес> установлен на теплотрассу, идущую от ООО «Вятский лес» к пожарной части; о том, что в ходе разговора он понял, что демонтаж труб проводился под непосредственным руководством ФИО1

Показания свидетеля О. о проведении в сентябре-октябре 2017 года работ по демонтажу теплотрассы от въезда к зданию пожарной части; о подаче 18 октября 2017 года в пожарную часть отопления от котельной ООО «Вятский лес» согласно договору.

Показания свидетеля С. о том, что в период 

<

данные изъяты> она являлась председателем Фаленской поселковой Думы; о полномочиях поселковой Думы по определению порядка владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фаленского городского поселения; о том, что на заседаниях Думы не рассматривались вопросы о закрытии находящейся в муниципальной собственности котельной № 2, обслуживаемой ООО «ТК «Ресурс», о демонтаже участка теплотрассы, расположенного между домами № и № по 

<

адрес>.

Показания свидетеля К. о том, что с марта 2018 года состоит в должности председателя Фаленской поселковой Думы, ранее была ее депутатом; о том, что вопрос о прекращении работы котельной № 2 ООО «ТК Ресурс» впервые обсуждался на заседании Думы только 25.12.2017 года.

Показания свидетеля У., заместителя главы администрации Фаленского района, об осуществлении ООО «Ресурс» теплоснабжения в п. Фаленки с марта 2016 года по концессионному соглашению с городским поселением; о проведении Ростехнадзором по окончании 2017 года проверки, по результатам которой выдан паспорт готовности, в том числе на начало 2017-2018 годов; о проведении с 2015 года администрацией района работы по переводу объектов района СХТ (детский сад «Буратино», пожарная часть, жилые дома № по 

<

адрес>) на иные источники теплоснабжения; о заключении в 2015 году договора между «Газпром газораспределение ФИО5» и детским садом «Буратино», в соответствии с которым подведена линия газопровода до границы земельного участка; о том, что с котельной РТП (№2) до ООО «Ресурс» работала теплоснабжающая организация «УК ЖКХ Фаленский район», по результатам анализа которой котельная № 2 убыточная, так как было мало потребителей и изношенное оборудование; о том, что О. соглашался с этим, говорил, что котельная № 2 убыточная; о том, что на собрании при главе администрации района ФИО1 летом 2017 года, в присутствии директора «Газпром газораспределение» В., обсуждался вопрос газификации домов № по 

<

адрес> и О. обязался помочь в газификации домов; о проведении в июле-августе 2017 года городским поселением собраний жильцов домов; об отсутствии первоначального согласия собственников дома по 

<

адрес>, в том числе Т., на переход на индивидуальное газовое отопление и реконструкцию дома под нужды газового теплоснабжения; о получении согласия жильцов дома на собрании у главы поселения К., при этом Т. там не было; об объявлении О. жильцам о необходимости написания заявлений об отказе от центрального отопления, чтобы не было двойной оплаты за газ и отопление; об отказе детского сада от услуг теплоснабжения котельной № 2 в сентябре 2017 года; о переходе пожарной части на отопление от котельной ООО «Вятский лес» в начале отопительного периода 2017-2018 годов; о том, что прекращение работы котельной связывает с тем, что О. невыгодно ее эксплуатировать в отсутствии потребителей и О. сам составил акт о невозможности эксплуатации котельной, который он подписал; о том, что не запускать котельную и переводить абонентов в ООО «Вятский лес» является решением О., так как у него с городским поселением заключено концессионное соглашение; о том, что на совещаниях в администрации района решений о демонтаже теплотрассы у домов № по 

<

адрес>, о прекращении работы котельной № 2 не принимались, указания об этом не давалось; о том, что ФИО1 распоряжений О. о закрытии котельной не давал, об этом ему ФИО1 не говорил; об обсуждении в его присутствии вопроса демонтажа участка теплотрассы около домов № по 

<

адрес> летом 2017 года после окончания отопительного сезона; о наличии такой возможности после перевода дома на газоснабжение, поскольку ранее О. демонтировал трубы от другого дома, который также был переведен на газовое теплоснабжение, и использовал их в ремонте на других участках; об обсуждении с ФИО1 по телефону в ноябре 2017 года вопроса демонтажа теплотрассы около домов по 

<

адрес>, № после звонка участкового полиции; о том, что о пропаже труб отопления ему стало известно после звонка участкового ФИО4; о том, что ему неизвестно, согласовывали или нет представители ООО «Вятского леса» И. и П. вопрос демонтажа с К.. 

Показания свидетеля Т., заведующей детского сада «Буратино», в том числе данными в ходе предварительного следствия, об осуществлении 2016-2017 годы отопления учреждения котельной ООО «ТК Ресурс» по соответствующему договору; об осуществлении отопления с сентября 2017 котельной ООО «Вятский лес», после чего в учреждении стало тепло, здание прогрелось, исчез грибок, о сообщении из бухгалтерии администрации по телефону о необходимости заключить договор по отоплению с ООО «Вятский лес», который был заключен 20.02.2018. 

Показания свидетеля В., в том числе данными в ходе предварительного следствия, о том, что в 

<

дата> годы работал в должности директора филиала в г. Зуевка АО «Газпром газораспределение ФИО5»; о принятии к рассмотрению в 2015 году обращения заместителя главы администрации Фаленского района У. о технической возможности подсоединения здания детского сада «Буратино» п. Фаленки к действующему распределительному газопроводу; о выдаче 28.07.2015 года администрацией Фаленского района технических условий на газификацию здания детского сада «Буратино», директор которого Т. заключила договор на технологическое присоединение до границ земельного участка сроком на 1,5 года; о неуплате в 2015-2016 годы администрацией Фаленского района по договору, после чего детский сад переуступил права по договору ООО «Вятский лес»; о заключении им 18.07.2017 года договора на газификацию детского сада в границах земельного участка с ООО «Вятский лес», которое оплатило необходимые работы; о проведении проектирования и строительства газопровода по газификации детского сада «Буратино» в сентябре-декабре 2017 года: о начале газификации с января 2018 года; о присутствии в один из дней июля 2017 года на собрании в кабинете главы администрации Фаленского городского поселения по адресу: 

<

адрес>, в котором принимали участие ФИО1, его заместитель У., глава Фаленского городского поселения К., его заместитель С., директор ООО «ТК «Ресурс» О., жильцы домов; о выступлении на собрании ФИО1, который сообщил, что котельная будет закрыта, жильцам домов нужно переходить на индивидуальное газовое отопление, ООО «ТК «Ресурс» окажет помощь в установке части оборудования, будет рассмотрен вопрос о рассрочке оплаты за подключение.

Показания свидетеля П., директора ООО «Вятский лес», о том, что в 2017 году он договорился с ИП Ш. о монтаже системы отопления детского сада и пожарной части, заключил договоры, составил смету на проведение работ; о производстве ИП Ш. монтажа систем отопления в детском саду и пожарной части, при этом использовал для прокладки теплотрассы до здания пожарной части трубы недействующей теплотрассы от жилых домов на 

<

адрес> до котельной № 2; об осуществлении ООО «Вятский лес» отопления пожарной части и детского сада; о том, что указанные действия были совершены им по просьбе К. и О., с их непосредственным участием, о неоднократном общении с К. и О. по соответствующим вопросам на протяжении 2017 года; о том, том, что ФИО1 разрешения, указания ООО «Вятский лес» и ему лично на демонтаж теплотрассы не давал; о том, что в администрации Фаленского района он вопрос по поводу теплотрассы ни с кем не обсуждал, И. является его знакомым и консультантом по вопросам бизнеса; о том, что он, возможно, звонил ФИО1 после сообщения К. в полицию о пропаже теплотрассы; об отсутствии у ООО «Вятский лес» каких-либо документов на право пользования теплотрассой, договоры с городским поселением по этому вопросу не заключались; об отсутствии в 2017 году у ООО «Вятский лес» тарифа на теплоснабжение, в схеме теплоснабжения Фаленского городского поселения ООО «Вятский лес» нет.

Показания свидетеля В., в том числе данными в ходе предварительного следствия, о том, что до 

<

дата> он состоял в должности начальника ОП «Фаленское» МО МВД России «Зуевский», являлся членом комиссии по подготовке к отопительному сезону; о неоднократном присутствии в 2016 году в администрации Фаленского района на заседаниях комиссии по подготовке к отопительному сезону, в ходе которых обсуждались вопросы о закрытии котельной по адресу: 

<

адрес> в связи с ее изношенностью и поиском других источников теплоснабжения детского сада «Буратино», пожарной части; о принятии поиске желающих осуществлять их отопление; об обсуждении на заседаниях также вопроса возможности демонтажа части теплотрассы от котельной и ее укладки к детскому саду и пожарной части, но решение по данному вопросу принято не было; о том, что ему в последующем стало известно, что в конце 2017 года здания детского сада и пожарной части подключены к отоплению от ООО «Вятский лес» и закрыта котельная, а также о демонтаже части теплотрассы протяженностью 100 метров, через которую осуществлялось теплоснабжение от котельной № 2; о встрече в конце 2017 года – в начале 2018 года с ФИО1, который ему сказал, что дал разрешение на закрытие котельной и демонтаж участка теплотрассы; о том, что 01.02.2018 ему стало известно о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела, о чем он в ходе телефонного разговора сообщил ФИО1, а последний подтвердил, что разрешил закрыть котельную и демонтировать участок теплотрассы.

Показания свидетеля Ш. об оказании им услуг по монтажу систем теплоснабжения; об обращении директора ООО «Вятский лес» П., который попросил в мае 2017 года обследовать теплотрассу, определить возможность теплоснабжения здания пожарной части и детского сада п. Фаленки от котельной ООО «Вятский лес»; об осуществлении им монтажа теплотрассы к зданиям детского сада и пожарной части п. Фаленки с помощью приглашенных работников, согласно составленной смете на проведение данных работ; об использовании по предложению П. для обустройства опор теплотрассы, идущей к пожарной части, трубы недействующей части теплотрассы протяженностью около 100 метров, которая ранее использовалась для отопления жилых домов на 

<

адрес>.

Показания свидетеля У. о работе в 

<

данные изъяты> начальником участковых уполномоченных полиции ОП «Фаленское» МО МВД России «Зуевский»; об обращении в ноябре 2017 года К. с заявлением в ОП «Фаленское» о пропаже труб отопления, проведении проверки по данному факту. Он не предлагал У. говорить в объяснениях, что вопрос по трубам отопления согласован.

Показания свидетеля П. о том, что с 12.02.2019 года являлся руководителем следственной группы по данному уголовному делу и показал об обстоятельствах производства следственных действий.

Показания свидетеля К., старшего оперуполномоченного отдела в г. Кирово-Чепецке УФСБ России по Кировской области, о записях телефонных переговоров, содержащихся на представленном диске УФСБ России по Кировской области и полученным в ходе ОРД, об обстоятельствах составления расшифровок указанных записей.

Показания свидетеля Ч. о наличии в собственности квартиры по адресу: 

<

адрес>; о том, что не участвовал в собрании жильцов по переходу на индивидуальное газовое отопление, о том, что К. сообщил о согласии всех жильцов перейти на газ, поэтому он тоже согласился, о том, что Т. была не согласна, так как ее устраивало центральное отопление. 

Показания свидетеля Г. о работе ранее слесарем ООО «ТК Ресурс», об обслуживании им котельной № 2 по 

<

адрес>, которая отапливала 

<

адрес>; о том, что техническое обслуживание котлов котельной при подготовке к отопительному сезону 2017-2018 годов не проводилось, поскольку детский сад и пожарная часть отапливалась котельной И..

Показания свидетеля К. о работе в период с 2011 по 2017 годы инженером по котельным в ООО «ТС Ресурс»; о неправильно смонтированной системе отопления в детском саду, из-за чего в некоторых помещениях было прохладно, а не из-за работы котельной № 2; о том, что в котельной № 2 стояли старые котлы.

Показания специалиста К. о том, что в протоколах осмотра мест происшествий об ответственности по ст. 307 УК РФ не предупреждался, так как никаких экспертных заключений по делу не давал.

Показания свидетеля Х. о том, что в 2016 году глава городского поселения ФИО1 собирал жильцов 

<

адрес>, в котором он проживает, и сообщил, что котельная некачественная, предлагал жильцам переходить на индивидуальное отопление квартир; о том, что летом 2017 году было два собрания жильцов дома, на втором собрании также участвовала С., ФИО1 никого не принуждал переходить на индивидуальное отопление, К. сообщал, что котельная РТП (№2) будет закрыта; о том, что Т. постоянно в квартире не проживает, была не согласна на газификацию; о том, что за переход на газ голосовали два раза, на втором собрании приняли решение о переходе на индивидуальное газовое отопление; о том, что К. выступал за данный переход. 

Показания свидетеля С. о том, что проживает в 

<

адрес> и является старшей по дому; о проведении пяти собраний по вопросу газификации, на первом собрании присутствовали С., У., К., который сообщил, что жильцам надо переходить на индивидуальное газовое отопление; о присутствии на втором собрании ФИО1, представителя ООО «ТК Ресурс» О., представителя газового участка В.; о том, что все жильцы, кроме Т., были согласны перейти на газ; о том, что К. говорил об убыточности котельной и ее отключении; О. также говорил, что котельная будет отключена, обещал сделать закольцовку отопления в квартирах, В. объяснял как перейти на газовое отопление, сколько стоит котел; о том, что ФИО1 присутствовал на собрании и молчал, не слышала, чтобы он говорил о закрытии котельной; о том, что никто не принуждал жильцов переходить на индивидуальное газовое отопление; о том, что Т. сначала была против газоснабжения, однако после второго или третьего собрания сообщила ей по телефону, что также будет газифицировать свое жилье.

Показания свидетеля Б. об осведомленности о пропаже труб теплотрассы из сведений дежурной части; о разговоре по данному поводу с К.; о том, что на заседании поселковой Думы данный разговор упоминался; о том, что не помнит, чтобы данный разговор комментировал У.; о том, что в отношениях с администрацией района организацию ООО «Вятский лес» представлял И.

Показания свидетеля С. о прохождении практики в следственном отделе СУ СК по Кировской области; о привлечении в качестве понятой при прослушивании аудиозаписей на дисках, обстоятельства следственных действий не помнит.

Показания свидетеля К., следователя Зуевского межрайонного СО СУ СК РФ по Кировской области, пояснившей об обстоятельствах составления протоколов осмотра места происшествия от 12.04.2018 и протокола осмотра предметов от 13.07.2018.

Показания свидетеля И. об оказании консультационных услуг директору ООО «Вятский лес» П.; об уходе потребителей от котельной РТП (№2), так как в ней изношено оборудование; о том, что О. был намерен закрыть данную котельную; о том, что отопление детского сада, пожарной части от котельной ООО «Вятский лес» поддержали У., ФИО1, представители детского сада и пожарной части; о затратах ООО «Вятский лес» в сумме 1000200 рублей на строительство котельной и 375000 рублей на перекладку теплотрассы; о наличии конфликта между ОАО «Коммунэнерго» и О., что ему известно со слов последнего; о том что ООО «Коммунэнерго» отапливалось электричеством, так как трубу отопления, которая шла от котельной к зданию мастерского участка, украли; о согласии К. с тем, чтобы ООО «Вятский лес» отапливало детский сад; о даче согласия К. и О. на врезку ООО «Вятский лес» в муниципальную теплотрассу, о даче согласия К. на демонтаж участка теплотрассы. 

Протокол осмотра места происшествия от 18.06.2018 года, согласно которому осмотрен кабинет главы администрации Фаленского района Кировской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Протокол осмотра места происшествия от 03.11.2017 года, в ходе которого установлено, что с восточной стороны 

<

адрес> имеется фрагмент теплотрассы длиной 2 метра, труба имеет следы перепиливания, на участке местности, расположенном в 10 метрах в восточном направлении от восточной стены дома, расположены металлические держатели для теплотрассы с севера на юг от 

<

адрес>.

Протокол осмотра места происшествия от 12.04.2018 года, в ходе которого осмотрен участок теплотрассы между домами № и № по 

<

адрес>, установлено отсутствие части труб теплотрассы протяженностью 100 м., а также отсутствуют трубы теплотрассы, идущие от котельной.

Протокол осмотра места происшествия от 26.09.2018 года, в ходе которого осмотрен участок местности от здания ООО «Вятский лес» по адресу: 

<

адрес>, от которого отходят трубы теплоснабжения, до перекрестка 

<

адрес>, где теплотрасса поворачивает налево и проходит по стене здания пожарной части № 31, трубы входят в здание этой части.

В суде первой инстанции также исследованы и положены в основу приговора письменные документы: 

- копия решения Фаленской районной Думы Кировской области 

<

данные изъяты> «Об избрании главы муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области» о том, что ФИО1 избран главой муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области,

- копия распоряжения главы Фаленского района Кировской области 

<

данные изъяты>, согласно которому ФИО1 

<

данные изъяты> вступил в должность главы муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области,

- копия решения Фаленской районной Думы Кировской области 

<

данные изъяты> «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области» о том, что полномочия главы муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области ФИО1 прекращены по собственному желанию 

<

данные изъяты>. (т. 2 л.д. 122),

- копия Устава муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области,

- копия Устава муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области, утвержденного решением Фаленской поселковой Думы 

<

данные изъяты>, 

- копия Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Фаленское городское поселение, утвержденного решением Фаленской поселковой Думы 

<

данные изъяты>, 

- копия концессионного соглашения в отношении объекта теплоснабжения от 09.03.2016 года с приложениями, согласно которого ООО «Ресурс» обязуется за свой счет производить капитальный и текущий ремонт имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области, включая котельную № 2, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с находившимся в ней оборудованием и тепловой трассой длиной 1 км.; осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, предоставление услуг теплоснабжения населению и иным потребителям указанной энергии пгт. Фаленки, а муниципальное образование «Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области» обязуется, в свою очередь, предоставить ООО «Ресурс» на срок 10 лет права владения и пользования указанным выше имуществом для осуществления названной предпринимательской деятельности,

- копия разрешения 

<

данные изъяты>, согласно которому главой администрации Фаленского городского поселения ФИО1 ООО «Ресурс» дано письменное разрешение на передачу указанных в концессионном соглашении от 09.03.2016 года объектов теплоснабжения, а также иного имущества в ООО «ТК Ресурс» на срок, не превышающий срока действия указанного соглашения,

- копия правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 года № 889,

- копия акта проверки готовности к отопительному сезону 2017-2018 годов 

<

данные изъяты>, согласно которому комиссия установила готовность котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес> к отопительному сезону 2017-2018 годов,

- копия паспорта готовности к отопительному сезону 2017-2018 годов, согласно которому ООО «ТК Ресурс» выдан паспорт готовности котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, к отопительному сезону 2017-2018 годов,

- копия постановления администрации Фаленского городского поселения 

<

данные изъяты>, согласно которому ООО «ТК Ресурс» постановлено начать отопительный сезон 2017-2018 года с 19.09.2017 года,

- копия договора на поставку тепловой энергии 

<

данные изъяты>, заключенного между ООО «ТК Ресурс» и ОАО «Коммунэнерго», согласно которому ООО «ТК Ресурс» обязуется в период с 01.01.2017 года до 31.12.2017 года предоставлять тепловую энергию на объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- копия государственного контракта на теплоснабжение 

<

данные изъяты>, заключенного между ООО «ТК Ресурс» и ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области», согласно которому ООО «ТК Ресурс» обязуется в период с 01.03.2017 года по 22.05.2017 года подавать тепловую энергию на объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- копия письма ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области» 

<

данные изъяты>, согласно которому ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области» просит ООО «ТК Ресурс» рассмотреть вопрос о расторжении государственных контрактов 

<

данные изъяты> в связи с выполнением сторонами взятых на себя обязательств,

- копия соглашения 

<

данные изъяты>, согласно которому государственный контракт на теплоснабжение 

<

данные изъяты> между ООО «ТК Ресурс» и ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области» расторгнут 28.09.2017 года,

- копия соглашения 

<

данные изъяты>, согласно которому государственный контракт на теплоснабжение 

<

данные изъяты> между ООО «ТК Ресурс» и ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области» расторгнут 28.09.2017 года,

- копия письма ОАО «Коммунэнерго» 

<

данные изъяты>, согласно которому ОАО «Коммунэнерго» сообщает ООО «ТК Ресурс» о том, что согласование с ОАО «Коммунэнерго» консервации котельной ООО «ТК Ресурс» не произведено,

- копия решения Зуевского районного суда Кировской области от 29.01.2018 года, которым администрация Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области обязана организовать обеспечение надежного теплоснабжения мастерского участка ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>,

- копия апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 28.03.2018 года, которым решение Зуевского районного суда Кировской области от 29.01.2018 года оставлено без изменения,

- копия решения Арбитражного суда Кировской области от 16.07.2018 по делу №, которым на ООО «ТК Ресурс» возложена обязанность разработать проект реконструкции котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес> в целях теплоснабжения здания мастерского участка ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> а также на его основе произвести реконструкцию указанной котельной, восстановить теплотрассу от здания котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес> до мастерского участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> обязано обеспечить теплоснабжение мастерского участка ОАО «Коммунэнерго», расположенного по адресу: 

<

адрес> не позднее установленной постановлением муниципального образования даты начала отопительного сезона 2018-2019 годов на период действия концессионного соглашения от 09.03.2016 года,

- копия письма главы Фаленского района ФИО1 

<

данные изъяты>, согласно которому он просит ООО «ТК Ресурс» прекратить подачу теплоносителя от котельной РТП пгт. Фаленки в связи с тем, что детский сад «Буратино», расположенный по адресу: 

<

адрес>, перешел на индивидуальное отопление,

- копия протокола собрания жильцов дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 24.07.2017 года, согласно которому жильцы 8 квартир данного дома приняли решение о переходе на индивидуальное отопление, на собрании присутствовало 7 человек, имеются подписи «за» - в количестве 7, подпись Т. отсутствует,

- копии заявлений А., Ч., Ч., З., С., Т., проживающих в доме по адресу: 

<

адрес>, в адрес ООО «ТК Ресурс» об отключении центрального отопления с 01.08.2017 года в связи с переходом на индивидуальное отопление,

- копия письма ООО «ТК Ресурс» 

<

данные изъяты>, согласно которому ООО «ТК Ресурс» обратилась в администрацию Фаленского городского поселения с просьбой рассмотреть возможность вывода из эксплуатации котельной, находящейся по адресу: 

<

адрес> в связи с тем, что более 90 % абонентов добровольно отказались от услуг теплоснабжения,

- копия письма администрации Фаленского городского поселения 

<

данные изъяты>, согласно которому администрация Фаленского городского поселения отказывает ООО «ТК Ресурс» в согласовании вывода из эксплуатации котельной по адресу: 

<

адрес> рекомендует осуществлять теплоснабжение имеющихся потребителей,

- копия договора 

<

данные изъяты>, заключенного между ООО «Вятский лес» и АО «Газпром газораспределение ФИО5», согласно которому АО «Газпром газораспределение ФИО5» обязуется выполнить комплекс работ по газификации объекта газоснабжения - теплогенераторного пункта для МКДОУ детского сада «Буратино» в п. Фаленки Кировской области по адресу: 

<

адрес>,

- копия договора подряда 

<

данные изъяты>, заключенного между ООО «Вятский лес» и ИП Ш., согласно которому Ш. обязуется выполнить работы по монтажу котельной, котельного оборудования, тепловой сети на детский сад, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- копия договора подряда 

<

данные изъяты>, заключенного между ООО «Вятский лес» и ИП Ш., согласно которому Ш. обязуется выполнить работы по монтажу теплосети на пожарную часть № 31 по адресу: 

<

адрес>

- копия государственного контракта 

<

данные изъяты> на теплоснабжение 

<

данные изъяты> между ООО «Вятский лес» и ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области», согласно которому ООО «Вятский лес» обязуется подавать тепловую энергию для отопления объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- копия сообщения главы администрации Фаленского городского поселения К. от 

<

данные изъяты> в ОП «Фаленское» МО МВД России «Зуевский» о том, что в районе 

<

адрес> неизвестными лицами проведен демонтаж теплосети к домам № и № по 

<

адрес>, 

- копия заявления Т. от 12.10.2017 года, с которым она обратилась в Государственную жилищную инспекцию Кировской области по вопросам правомерности перехода дома по адресу: 

<

адрес> на индивидуальное отопление без ее согласия, законности действий администрации муниципального образования «Фаленское городское поселение», указав, что с сентября 2017 года этот дом отключен от центрального отопления,

- копия акта проверки Государственной жилищной инспекции Кировской области 

<

данные изъяты>, согласно которого Государственной жилищной инспекцией Кировской области в период с 03.11.2017 года по 24.11.2017 года проведена проверка по информации о непредоставлении коммунальной услуги по отоплению в жилом доме по адресу: 

<

адрес> в ходе которой установлено нарушение прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. 03.11.2017 года зафиксирована температура воздуха в одной из комнат 

<

адрес> данного дома +13,4?С, в другой - + 13,2 ?С,

- копия протокола выемки от 18.06.2018 года, в ходе которой в Зуевском межрайонном следственном отделе по адресу: 

<

адрес>, у потерпевшего К. был изъят оптический диск с аудиозаписью заседания Фаленской Думы от 25.12.2017 года.

Протокол осмотра предметов от 13.07.2018 года с фототаблицей к нему, согласно которому осмотрен DVD-R диск, содержащий аудиозапись заседания Думы от 25.12.2017 года, установлено, что на данном диске имеется 1 файл формата «мр3» с именем «заседание».

Материалы о результатах оперативно-розыскных мероприятий и доказательства, полученные при их проведении, в том числе постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности от 29.03.2018 года, постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну и их носителей 

<

данные изъяты>; постановление Октябрьского районного суда г. Кирова о рассекречивании сведений составляющих государственную тайну, и их носителей 

<

данные изъяты>; постановление о разрешении проведения оперативно-розыскных мероприятий «прослушивание телефонных переговоров» и «снятие информации с технических каналов связи» 

<

данные изъяты>; оптический диск CD-R 

<

данные изъяты> с 111 файлами, полученными при проведении оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров», расшифровка аудиозаписей оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров».

Протокол осмотра предметов от 18.04.2018, в ходе которого осмотрен оптический диск CD-R № OТО/958с и прослушаны содержащиеся на нем аудиозаписи разговоров:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Заключение судебной товароведческой экспертизы 

<

данные изъяты> согласно которому рыночная стоимость демонтированного участка теплотрассы длиной 100 метров, расположенного между домами № по 

<

адрес> в период с 01.08.2017 года по 03.11.2017 года, составляет 50368,54 рубля.

Заключение судебной строительной экспертизы 

<

данные изъяты>, согласно выводам которого, стоимость восстановительного ремонта демонтированного участка теплотрассы длиной 100 метров, расположенного между домами №№ и 7 по 

<

адрес>, составит 201434 рубля. В соответствии с информацией ООО «ФАС «Консультант» от 12.04.2019 года, указание в заключении эксперта 

<

данные изъяты> на дату 24.07.2018 года вместо 22.07.2018 года является опечаткой, экспертом приведено технически верное наименование экспертизы.

Копия расчетов размера причиненного ущерба от 26.09.2018 года содержит сведения о том, что в связи с отоплением здания Фаленского мастерского участка (

<

адрес>) электроприборами, ОАО «Коммунэнерго» получен убыток в размере 502310,05 рублей.

Справка об уточнении размера ущерба, причиненного ОАО «Коммунэнерго», согласно которой его сумма в результате отсутствия отопления в здании мастерского участка в отопительный сезон 2017-2018 годов составила 414 805 рублей 79 копеек. 

Постановление от 18.03.2019 года, которым отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, в связи с оказанием О. услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава преступления.

Копия письма ООО «Вятский лес» от 31.01.2019 года в Управление по Кировской области Федеральной антимонопольной службы, в котором указано на отсутствие мощностей для передачи тепловой энергии иным потребителям от одной модульной котельной на твердом топливе, расположенной по адресу: 

<

адрес> Тепловыми сетями источники тепловой энергии, принадлежащие ООО «Вятский лес» с объектом ОАО «Коммунэнерго» не связаны, передача тепловой энергии данному потребителю невозможна.

Копия отчета об исполнении бюджета муниципального образования Фаленское городское поселение на 01.01.2018 года, его дефицит в 2017 году составил 1400,4 тыс. руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемых ему преступлений. Судебная коллегия считает данный вывод суда неверным, а постановленный приговор не соответствующим требованиям ч. ч. 1, 2 ст. 297 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым он должен быть законным, обоснованным и справедливым.

Оценивая совокупность доказательств, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о виновности ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ, не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела.

ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 286 УК РФ (по факту незаконного взимания денежных средств с Ч.) за то, что, являясь лицом, занимающим должность главы органа местного самоуправления, явно превышая свои полномочия, действуя из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, желая частично возместить понесенные бюджетом муниципального образования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также создать благоприятное впечатление о своих деловых качествах как главы поселения, незаконного потребовал от Ч. денежные средства в размере 13200 рублей на оплату дополнительно предоставленной площади жилья. Ч., будучи введенный в заблуждение относительно взимания платы за переселение из аварийного жилищного фонда, с целью избежания негативных для себя последствий в виде прекращения права собственности на предоставленное ему жилое помещение, был вынужден исполнить требование и внес в кассу администрации денежные средства в сумме 13200 рублей. В результате умышленных действий ФИО1 были существенно нарушены права и законные интересы Ч. на предоставление последнему на безвозмездной основе жилого помещения в рамках реализации Программы, а также причинен существенный ущерб в размере 13200 рублей, являющийся для него существенным. 

По смыслу закона ответственность по ст. 286 УК РФ наступает только в том случае, если превышение должностных полномочий повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Данный признак согласно ст. 73 УПК РФ подлежит доказыванию, наряду с другими обстоятельствами, указанными в данной статье УПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 УК РФ не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ. При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Таким образом, существенность причиненного вреда относится к числу оценочных признаков, в связи с чем требуется обязательное приведение в приговоре обстоятельств, послуживших основанием для вывода о его наличии.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в результате незаконных действий ФИО1 были существенно нарушены права и законные интересы Ч. на предоставление на безвозмездной основе жилого помещения в рамках реализации Программы, однако никакого обоснования этому не привел. При этом суд не учел, что квартира Ч. по договору мены с администрацией городского поселения получена 28.06.2011, а 15.07.2011 на нее зарегистрировано право собственности. Незаконные требования об оплате денежных средств за дополнительно предоставленную площадь жилья ФИО1 предъявлены потерпевшему в период с 01.08.2012 по 25.09.2012, т.е. по истечении года после получения квартиры в собственность и реализации Ч. своих прав в рамках Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным. При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что действия ФИО1 существенно нарушили права и законные интересы Ч. на предоставление на безвозмездной основе жилого помещения в рамках реализации Программы являются несостоятельными.

Не согласна судебная коллегия и с выводом суда о том, что имущественный ущерб в размере 13200 рублей является для потерпевшего Ч. существенным. Учитывая размер причиненного ущерба, отсутствие доказательств причинения потерпевшему и его семье каких-либо тяжких последствий в результате уплаты в бюджет городского поселения указанной денежной суммы, трудоспособный возраст Ч., судебная коллегия не находит оснований для признания данного имущественного ущерба существенным. На данный вывод не влияет и то обстоятельство, что в августе - сентябре 2012 года Ч. временно не работал. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что каких-либо вредных, реальных и существенных последствий для потерпевшего не наступило, в действиях ФИО1 по факту взимания денег с Ч. отсутствует состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 286 УК РФ. 

На данный вывод судебной коллегии не влияют доводы потерпевшего Ч., что ФИО1 высказал требования заплатить денежные средства за предоставленное жилье, урожая при этом отобрать у него квартиру, предоставленную по Программе переселения по договору мены. 

Учитывая отсутствие в действиях ФИО1 состава преступления, судебная коллегия иные доводы жалоб осужденного, дополнений к ней осужденного и защитника Костиной Н.А. по данному факту не рассматривает.

Согласно ч. 4 ст. 302 УПК РФ обвинительный приговор постановляется лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.

В соответствии с закрепленным в ст. 49 Конституции РФ и в ст. 14 УПК РФ принципом презумпции невиновности обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняемого, лежит на стороне обвинения, а все сомнения в виновности, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК РФ, толкуются в пользу обвиняемого.

Проверив доказательства, на которых основан обвинительный приговор, судебная коллегия приходит к выводу, что они в своей совокупности не подтверждают и выводы суда первой инстанции о доказанности вины ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (по факту незаконности действий при распоряжении муниципальным имуществом). 

Суд первой инстанции посчитал, что исследованными доказательствами установлено, что ФИО1, являясь главой муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области, в период с 29.11.2016 по 01.09.2017, достоверно зная, что расположенная в пгт. Фаленки котельная № 2 и присоединенная к ней теплотрасса относятся к муниципальному имуществу муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области, распоряжение которым входит в полномочия Фаленской поселковой Думы, решил прекратить эксплуатацию данной котельной, демонтировать часть теплотрассы и присоединить ее к отопительному оборудованию ООО «Вятский лес», которое на возмездной основе будет осуществлять подачу теплоносителя к административным зданиям ПЧ-31, детскому саду «Буратино», тем самым отключить подачу тепловой энергии от двух жилых домов и здания ОАО «Коммунэнерго». Реализуя задуманное, ФИО1 обратился к главе администрации Фаленского городского поселения К. с предложением поиска новых альтернативных источников тепловой энергии и выведения из эксплуатации котельной, на что тот отказался. Не получив согласие, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя из корыстных побуждений, желая оказать содействие руководству ООО «Вятский лес», ФИО1 дал устное незаконное указание директору ООО «ТК Ресурс» О. о прекращении эксплуатации котельной № 2, после чего дал незаконное указание директору ООО «Вятский лес» П. демонтировать участок труб протяженностью 100 метров, расположенных у домов 

<

адрес>, использовать их для монтажа отопительного оборудования ООО «Вятский лес» и в последующем для эксплуатации в своей предпринимательской деятельности, тем самым распорядившись муниципальным имуществом по своему усмотрению. В результате демонтажа теплотрассы была выведена из эксплуатации система отопления котельной № 2, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов: - ООО «ТК Ресурс» в виде невозможности исполнять принятых на себя обязательств по концессионному соглашению, - гр-ки Т., проживающей в 

<

адрес>, в виде отсутствия теплоснабжения и лишения возможности получения качественных услуг по предоставлению теплоносителя в холодное время суток, что поставило ее жизнь и здоровье под угрозу, - ОАО «Коммунэнерго» в виде отсутствия теплоснабжения принадлежащего мастерского участка, что повлекло лишение возможности получения качественных услуг по предоставлению теплоносителя в холодное время года, необходимости индивидуального отопления электрическими обогревателями и увеличения расходов на теплоснабжение, в результате чего причинен ущерб в сумме 414805 рублей 79 коп., - муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области в виде невозможности исполнения обязанностей по организации теплоснабжения на территории поселения и безвозмездного изъятия имущества, чем причинен ущерб в размере 251802 рубля 54 коп. 

Однако данный вывод суда не подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Так являются необоснованными доводы обвинения, с которыми суд первой инстанции согласился, о том, что ФИО1 обращался к главе администрации Фаленского городского поселения К. с предложением поиска новых альтернативных источников тепловой энергии и выведения из эксплуатации котельной, на что тот отказался. Анализ показаний свидетельствует, что ни осужденный ФИО1, ни представитель потерпевшего К. не давали показания о том, что ФИО1 обращался с данным предложением к К. и тот заявлял об этом отказ. Вопреки выводам суда первой инстанции, обвинение в данной части не подтверждается и показаниями свидетелей, представителей потерпевших Д., О., потерпевшей Т., а также материалами оперативно-розыскной деятельности. Напротив, как следует из показаний К. и О., директора ООО «ТК Ресурс», они не возражали против озвученного весной 2017 года главой Фаленского района ФИО1 предложения о возможном закрытии котельной № 2 в связи с убыточностью, об отоплении детского сада и пожарной части силами ООО «Вятский лес», об отключении от отопления ОАО «Коммунэнерго» Не высказывали они возражений и на последующих совещаниях, проведенных в администрациях района и поселения. При этом К. участвовал в проведении собраний с жильцами домов, на которых разъяснялось, что котельная будет закрыта и необходимо переходить на газ. О. участвовал на совещаниях в районной и поселковой администрациях, при этом обещал оказать жителям дома помощь силами ООО «ТК Ресурс» при переходе на индивидуальное газовое отопление, что и было сделано. Оба 27.09.2017 подписали акт осмотра котельной «РТП», согласно которому без замены оборудования дальнейшая эксплуатация котельной РТП (№2) невозможна, по причине отказа от теплоснабжения более 90% абонентов (том 7 л.д. 165). Свидетели Х., С., жильцы 

<

адрес>, также подтвердили о проведении летом 2017 года собраний по вопросу перехода на индивидуальное газовое отопление с участием К., на которых тот сообщал, что котельная будет закрыта. 

Не основан на исследованных в судебном заседании доказательствах и вывод суда о том, что ФИО1 дал устное незаконное указание директору ООО «ТК Ресурс» О. о прекращении эксплуатации котельной №. Осужденный ФИО1 отвергает данный факт. Не следует это с очевидностью и из показаний представителя потерпевшего О., пояснившего в суде первой инстанции, что не помнит, говорил ли ему ФИО1 в период с мая по сентябрь 2017 года о закрытии котельной РТП (№2), о принятии им решения о закрытии котельной РТП (№), поскольку на начало отопительного сезона 2017-2018 годов остался один потребитель - ОАО «Коммунэнерго», а в таком режиме она не могла эксплуатироваться. Данные показания О. подтверждаются вышеуказанным актом осмотра котельной «РТП» от 27.09.2017 о невозможности дальнейшей эксплуатации котельной РТП (№2), подписанного, в том числе О. (том 7 л.д. 165), а также его письмами как директора ООО «ТК Ресурс» от 27.09.2017, в которых он обращался в администрацию Фаленского городского поселения с просьбами рассмотреть вопрос вывода из эксплуатации котельной по адресу: 

<

адрес> (том 2 л.д. 183-184). Указанные документы исследованы в суде первой инстанции и подтверждают также осведомленность О. о порядке вывода из эксплуатации источников тепловой энергии.

В судебном заседании О. подтвердил свои показания в ходе предварительного следствия о том, что в конце июля - в начале августа 2017 года на собрании в кабинете главы городского поселения ФИО1 всем присутствующим, в том числе жильцам дома, сообщил о закрытии котельной. Данные слова ФИО1 им (О.) были расценены, как указание закрыть котельную. К показаниям О. в ходе предварительного следствия в данной части судебная коллегия относится критически, так как анализ его показаний, а также иных доказательств, свидетельствует, что ФИО1 непосредственно ему письменное или устное указание о закрытии котельной № 2 не давал. Достоверными судебная коллегия признает показания О. в ходе судебного заседания, согласно которым им самостоятельно принято решение о закрытии котельной по объективным причинам, что также подтверждается признанными судом первой инстанции достоверными показаниями свидетеля У.(заместителя главы района) о самостоятельном принятии О. решения о закрытии котельной, в связи с отсутствием потребителей, о составлении О. акта о невозможности эксплуатации котельной, показаниями свидетеля С. (заместителя главы городского поселения) о закрытии котельной в связи с уходом потребителей. 

Исследовав показания представителя потерпевшего К., свидетелей Ш., Т., Л., В., В., Ч., Г., К., Т., письменные материалы дела, в том числе содержание письма ФИО1 от 19.09.2017 в ООО «ТК Ресурс» о прекращении отопления детского сада в связи с переходом на индивидуальное отопление, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что указанные доказательства опровергают показания ФИО1 о том, что он не давал указания О. о прекращении работы котельной. 

Не согласна судебная коллегия и с выводом суда о том, что ФИО1 дал незаконное указание директору ООО «Вятский лес» П. демонтировать участок труб протяженностью 100 метров, расположенных у домов 

<

адрес>, использовать их для монтажа отопительного оборудования ООО «Вятский лес» и в последующем для эксплуатации в своей предпринимательской деятельности, тем самым распорядившись муниципальным имуществом по своему усмотрению. Факт дачи данного указания не подтверждают в своих показаниях ни ФИО1, ни П. Вопреки выводам суда первой инстанции, не подтверждается дача ФИО1 такого указания и показаниями представителей потерпевших К., Д., О., потерпевшей Т., свидетелей С., Ш., В., Ч., Г., К., Т., У., письменными материалами дела, аудиозаписями телефонных переговоров.

Вместе с тем, показания ФИО1 о том, что он не давал данного указания П., подтверждается показаниями свидетеля У., а также аудиозаписью 

<

данные изъяты>, содержащейся на диске, который представлен с результатами оперативно-розыскной деятельности и осмотрен следователем в соответствии с требованиями УПК РФ (

<

данные изъяты> 

С выводом суда первой инстанции о признании недостоверными показаний свидетеля У. в части указания о том, что ФИО1 не давал указания о закрытии котельной О., не давал указания о демонтаже теплотрассы руководству ООО «Вятский лес», судебная коллегия не может согласиться. Вопреки выводу суда первой инстанции, данные показания не опровергаются показаниями К., О., свидетеля У., результатами оперативно-розыскного мероприятия по прослушиванию телефонных переговоров. Не влияет на данный вывод судебной коллегии и нахождение ФИО1 в деловых отношениях с У.

Содержание иных аудиозаписей переговоров ФИО1 также не свидетельствует о даче ФИО1 указаний на закрытие котельной и демонтаж теплотрассы.

Свидетели Т. и Л. подтвердили в суде первой инстанции показания в ходе предварительного следствия, в части указания о том, что в ходе телефонных разговоров с ФИО1 они поняли, что демонтаж труб проводился под его непосредственным контролем. К данным показаниям судебная коллегия относится критически, так как из содержания аудиозаписей переговоров ФИО1 не следует об осуществлении им контроля за демонтажем труб (том 5 л.д. 222-226).

Недостоверными признает судебная коллегия и показания свидетеля В. в ходе предварительного следствия, в части указания о том, что встречался с ФИО1 и тот ему сообщил, что дал разрешение на закрытие котельной и демонтаж труб. В последующем в ходе телефонного разговора ФИО1 подтвердил дачу им разрешения на закрытие котельной и демонтаж участка теплотрассы. ФИО1 не подтвердил данные показания В.. Содержание аудиозаписи телефонного разговора не подтверждает показания В., так как соответствующую информацию ФИО1 ему не сообщал (том 5 л.д. 225-226).

С учетом данных обстоятельств судебная коллегия признает несостоятельными содержащиеся в кассационных жалобах представителей потерпевших О., К., Д., в кассационном представлении прокурора доводы о даче ФИО1 незаконного указания директору ООО «ТК Ресурс» О. о закрытии котельной, незаконного указания директору ООО «Вятский лес» П. о демонтаже теплотрассы, так как они не подтверждаются совокупностью исследованных доказательств. 

С учетом положений ч. 3 ст. 14 УПК РФ судебная коллегия приходит к выводу, что в ходе судебного заседания суда первой инстанции стороной обвинения не опровергнуты показания ФИО1 и свидетеля У. об убыточности котельной № 2, показания свидетеля У. о проведении анализов теплоснабжающей организацией «УК ЖКХ Фаленский район», работавшей до ООО «ТК Ресурс», подтверждающих убыточность котельной №. Данные показания подтвердили в суде первой инстанции свидетели Л. и С., которые показали, что об убыточности котельной им известно, соответственно, со слов О. и К.. Показания представителей потерпевших К. и О. об обратном не подтверждаются иными исследованными в судебном заседании доказательствами. Доводы стороны обвинения о готовности котельной к отопительному сезону также не свидетельствуют о том, что котельная была рентабельна. 

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что исследованные судом первой инстанции и приведенные в приговоре доказательства не подтверждают с достоверностью выводы суда первой инстанции о том, что ФИО1 совершил превышение должностных полномочий путем дачи незаконного указания директору ООО «ТК Ресурс» О. о прекращении эксплуатации котельной № 2 и незаконного указания директору ООО «Вятский лес» П. демонтировать участок труб и использовать его для монтажа отопительного оборудования ООО «Вятский лес», что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения относительно обстоятельств совершенного деяния трактуются в пользу осужденного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (по факту незаконных действий при распоряжении муниципальным имуществом). 

При таких обстоятельствах обвинительный приговор подлежит отмене согласно положениям п. 1 ст. 389.15, п. п. 1, 2 ст. 389.16 УПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции, поскольку они не подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, суд не учел обстоятельства, которые могли существенно повлиять на его выводы, с вынесением оправдательного приговора и признанием за ФИО1 права на реабилитацию.

Необходимость в направлении уголовного дела с вещественными доказательствами руководителю следственного органа для производства предварительного расследования и установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого согласно требованиям ч. 3 ст. 306 УПК РФ, отсутствует.

С учетом оправдания ФИО1 ранее избранная в отношении него мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, а также арест, наложенный на принадлежащий ему автомобиль «Тойота королла» государственный регистрационный знак №, подлежат отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 306 УПК РФ гражданский иск ОАО «Коммунэнерго» должен быть оставлен без рассмотрения.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства по делу - диски с аудиозаписью и телефонными переговорами, регистрационное дело подлежат хранению при уголовном деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 389.13, 389.20 и 389.28 УПК РФ, судебная коллегия

ПРИГОВОРИЛА:

Приговор Зуевского районного суда Кировской области от 5 июня 2019 года в отношении осужденного ФИО1 отменить.

Признать ФИО1 невиновным и оправдать его по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деяниях составов преступлений. 

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Арест, наложенный на принадлежащий ФИО1 автомобиль «Тойота королла» государственный регистрационный знак №, отменить.

В соответствии с ч. 1 ст. 134 УПК РФ признать за ФИО1 право на реабилитацию.

Гражданский иск ОАО «Коммунэнерго» оставить без рассмотрения.

Вещественные доказательства: диски с аудиозаписью и телефонными переговорами, регистрационное дело, хранить при уголовном деле.

Председательствующий:

Судьи: