Дело №12-14/2021

33RS0012-01-2021-000394-58

РЕШЕНИЕ

9 марта 2021 года город Кольчугино 

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Веселина Н.Л., с участием помощника Кольчугинского межрайонного прокурора Морозова И.В., защитника Саврасова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кольчугино протест Кольчугинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования Кольчугинский район №9 от 27.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Кольчугинский район (далее - Комиссия) №9 от 27.01.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Кольчугинский межрайонный прокурор обратился с протестом на указанное постановление, в котором указал, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 18.01.2020, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией не был привлечен к участию в деле в качестве потерпевшего ФИО1, которому в результате падения с бетонных ступеней лестницы при выходе из торгового центра «Планета» 18.12.2020 бы причинен вред, что является нарушением его прав, что не позволило всесторонее, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Поскольку допущенное нарушение является существенным, прокурор просит вынесенный акт отменить, материал направить в Комиссию на новое рассмотрение.

Также прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста. 

В судебном заседании помощник Кольчугинского межрайонного прокурора протест поддержал по изложенным в нём доводам.

Представитель Комиссии, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении протеста в отсутствие председателя комиссии.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть протест в его отсутствие.

Защитник Саврасов С.А. в судебном заседании по доводам протеста и ходатайству о восстановлении срока на его подачу возражений не выразил. 

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, отсутствии уважительных причин неявки, отсутствии оснований для отложения рассмотрения дела, суд определил рассмотреть протест в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Из материалов дела следует, что 20 декабря 2020 г. в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру обратился ФИО1 с заявлением о том, что 18.12.2020 в 14 час. 15 мин. он упал на скользких бетонных ступенях лестницы при выходе из торгового центра «Планета», расположенного по адресу: 

<

...>. После падения он обратился в поликлинику №1 ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ», где ему был поставлен диагноз 

<

данные изъяты>. Полагает, что причиной его падения и получения травмы в виде ушибов является не обеспечение собственником здания безопасных условий посещения гражданами торгового центра «Планета». Данное заявление с приложенными материалами было направлено 25.12.2020 по подведомственности для принятия решения главе администрации Кольчугинского района.

18.01.2021 главным специалистом отдела по жилищной политике администрации района ФИО6 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО2, являясь собственником здания по адресу: 

<

...>, не произвел своевременную очистку от снега и льда ступени лестницы ТРЦ «Планета», нарушив п. 3.1.1, п. 7.4 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов город Кольчугино Кольчугинского района от 27.02.2017 №410/68, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». В данном протоколе сведений о потерпевшем ФИО1 не содержится.

22.01.2021 в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру обратился ФИО1 с заявлением об осуществлении надзора за соблюдением законов при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении собственника здания ТЦ «Планета», указав, что извещен главой администрации Кольчугинского района о составлении протокола в отношении собственника здания, однако его права потерпевшего при этом нарушены, поскольку он не извещался о времени и месте составлении протокола, ему не разъяснялись права потерпевшего.

27.01.2021 постановлением административной комиссии муниципального образования Кольчугинский район №9 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 потерпевшим не признавался, о рассмотрении дела не извещался, сведений о нем постановление не содержит.

Из сообщения главы администрации Кольчугинского района в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру от 05.02.2021 №431/01-38 следует, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 и при рассмотрении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт причинения вреда, потерпевшим ФИО1 не признан.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку постановление Комиссии №9 от 27.01.2021 поступило в прокуратуру 08.02.2021, в ходе проведении проверки исполнения административного законодательства были выявлены нарушения требований КоАП РФ, протест прокурора поступил в суд 17.02.2021, то суд находит ходатайство прокурора о восстановлении срока на обжалование принятого постановления подлежащим удовлетворению. 

При принятии решения по существу протеста суд исходит из следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно ч.2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ)

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", исходя из положений ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов дела, Кольчугинским межрайонным прокурором заявление ФИО1 с приложенными материалами было направлено 25.12.2020 по подведомственности для принятия решения главе администрации Кольчугинского района. Из данного заявления следовало, что в результате падения на скользких ступенях ФИО1 получены телесные повреждения. Установление наличия или отсутствия причинения заявителю физического или морального вреда в связи с падением на скользких ступенях подлежало выяснению при производстве по делу об административном правонарушении, а именно при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Однако лицо, в чьем производстве находилось дело об административном правонарушении, ФИО1 в качестве потерпевшего к участию в деле не привлек, права, указанные в ст. 25.2 КоАП РФ ему не разъяснил, лишив его возможность давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, что свидетельствует о допущенном нарушении прав ФИО1, что является безусловным основанием для отмены Постановления Комиссии №9 от 27.01.2021.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Кольчугинском городском суде протеста прокурора срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Кольчугинскому межрайонному прокурору восстановить срок на принесении протеста на постановление административной комиссии муниципального образования Кольчугинский район №9 от 27.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО2.

Постановление административной комиссии муниципального образования Кольчугинский район №9 от 27.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратитьна основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Л.Веселина