Административное дело № 2а-217/2024

68RS0023-01-2024-000242-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2024года п. Сатинка 

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Очередко И.Ю., 

при секретаре Ерохине В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО "КИБЕРНИКС" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО6, УФССП по Тамбовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО ПКО "КИБЕРНИКС" обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО7., УФССП по Тамбовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 05.05.2021г. в отношении ФИО5. 

ООО ПКО «КИБЕРНИКС" на имя начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Сампурскому и Ржаксинскоиу районам ФИО1 было направлено заявление о замене стороны в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.05.2021г. в отношении ФИО5, которое было получено 15.02.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором (ШПИ 80081793070308).

До настоящего времени ответа на заявление не поступило, постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателем не получено. В заявлении о замене стороны также содержалось ходатайство о проведении комплекса мероприятий.

В нарушение ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ходатайство не рассмотрено, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не вынесено, копия постановления взыскателю не направлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 125-127, 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом "Об исполнительном производстве", истец просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о замене стороны в исполнительном производстве в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.05.2021 в отношении ФИО5; 

- признать незаконным бездействие начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам; 

- обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО1 рассмотреть заявление от 06.02.2024г. о замене стороны в исполнительном производстве в рамках исполнительного №-ИП от 05.05.2021 и направить постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателю.

В судебное заседание представитель истца ООО "КИБЕРНИКС" не явился, просил дело рассматривать в отсутствии административного истца.

В судебное заседание административный ответчик – начальник отделения старший судебный пристав ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, просили о рассмотрении дела их отсутствие. 

Административный ответчик ФИО3 представила суду письменные возражения, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, по основаниям, изложенным в возражении.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области по доверенности ФИО4 в заявлении, направленном в суд, возражала против удовлетворения заявленных административных требований. 

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, а также их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки, не является препятствием к разбирательству дела. Поскольку явка участников процесса не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и подтверждается представленными в суд документами, на исполнении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО1 находится исполнительное производство № – ИП от 05.05.2021г. в отношении должника ФИО5, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от 10.03.2021г. 

Определением Сампурского районного суда от 02.10.2023г. по исполнительному документу установлен правопреемник взыскателя МФК «Быстроденьги» - ООО ПКО "КИБЕРНИКС".

ООО ПКО "КИБЕРНИКС" на имя начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам направило заявление о замене стороны, которое было получено 15.02.2024г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, а также ходатайство о проведении комплекса мероприятий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает, что до настоящего времени ответа на заявление не поступило, постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), а также замене взыскателя не вынесено, взыскателю не направлено.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 52 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5), в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6), копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Как установлено судом, 18.02.2024г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО1 было вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство), которым произведена замена взыскателя МФК "Быстроденьги" (ООО) правопреемником ООО "КИБЕРНИКС".

Копия постановления направлена взыскателю ООО ПКО "КИБЕРНИКС", что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Из исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что судебным старшим судебным приставом ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1 не было допущено оспариваемого административном истцом бездействия. 

Также истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам, выразившееся в отсутствии контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО1 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости

исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за

принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих доводы административного истца о наличии бездействия со стороны начальника – отделения старшего судебного пристава в рамках рассматриваемого исполнительного производства, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов и неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а потому исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат. 

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО "КИБЕРНИКС" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП по Тамбовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сампурский районный суд Тамбовской области.

Судья И.Ю. Очередко 

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2024г. 

Судья И.Ю. Очередко