Дело №2а-1432/2023 КОПИЯ 

59RS0044-01-2023-001738-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1, 

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, начальнику отделения ФИО3, об оспаривании постановлений об определении размера задолженности по алиментам от ..., оспаривании постановления от ... по результатам рассмотрения жалобы, 

установил:

... ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление об определении размера задолженности по алиментам от ... судебного пристава-исполнителя ФИО2, постановление от ... по результатам рассмотрения жалобы старшего судебного пристава ФИО3 в рамках исполнительного производства №..., возбужденного на основании судебного приказа по делу №..., выданного мировым судьей судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края ... о взыскании алиментов в пользу ФИО4

Определением от 22.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица – ФИО4

Из административного искового заявления следует, что ... судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №... о взыскании алиментов в пользу ФИО4

Постановлением от ... был произведен расчет задолженности алиментов за период с ... исходя из средней заработной платы по Российской Федерации. С указанным расчетом он не согласен, поскольку с ... является самозанятым, плательщиком налога на профессиональный доход, о чем сообщал судебному приставу-исполнителю. Между тем, указанные обстоятельства при вынесении постановления во внимание приняты не были. Не согласившись с постановлением от ..., направил жалобу в порядке подчиненности с приложением документов, подтверждающих постановку на налоговый учет и размер дохода за указанный период времени. Постановлением старшего судебного пристава ФИО3 его жалоба оставлена без удовлетворения, в отмене постановления от ... было отказано.

Просит вынесенные постановления признать незаконными, как принятые без учета представленных им документов о фактическом размере дохода.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах искового заявления настаивал. Суду пояснил, фактически осуществляет деятельность по оказанию юридических услуг, после поступления телефонного звонка от судебного пристава-исполнителя о возбуждении в отношении него исполнительного производства встал на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Отраженные в системе «...» доходы соответствуют суммам, фактически полученным им от деятельности и должны быть учтены при расчете задолженности по алиментам.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 с исковыми требованиями была не согласна. В своих объяснениях и представленных письменных возражениях указала, что о возбуждении исполнительного производства ФИО1 был уведомлен ... по телефону в связи с отсутствием средств для отправки почтовой корреспонденции. В июне 2023 года по повестке был вызван к судебному приставу исполнителю. На предложение подтвердить доходы для расчета задолженности по алиментам предъявил программу, установленную в мобильном телефоне, что не позволяло определить сумму дохода, а также проверить фактическое получение дохода по чекам. С учетом изложенного расчет задолженности по алиментам был произведен ей исходя на основании имевшейся на дату составления расчета информации о средней заработной плате в Российской Федерации по месяцам. Просит в иске отказать.

Административный ответчик – старший судебный пристав отделения по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании участие не принимала, судебное извещение направлялось по адресу, указанному в качестве места проживания.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, исполнительное производство №... в отношении ФИО1, материалы приказного производства №..., приходит к следующему.

В силу толкования статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края по делу №... с ФИО1 в пользу .... были взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ... года рождения и ... года рождения в размере 1/3 всех видов заработка с .... 

На основании судебного приказа судебным приставом-исполнителем ФИО2 ... было возбуждено исполнительное производство №... отношении ФИО1. Из объяснений сторон следует, что о возбуждении исполнительного производства ФИО1 был уведомлен по телефону в дату его возбуждения.

... по повестке ФИО1 был уведомлен о необходимости явиться к судебному приставу-исполнителю ФИО2 на ... часам по вопросу об уплате алиментов.

Во исполнение требований статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 был произведен расчет задолженности по алиментам в отношении ФИО1 за период с ... исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, что составило ... рублей.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным указанного постановления суд не находит. Требованиям статей 4 и 14 ФЗ об исполнительном производстве данное постановление соответствует. 

Сумма задолженности соответствует требованиям судебного приказа №2... с учетом сведений Росстата о размере среднемесячной заработной паты в Российской Федерации (письмо Росстата от ...).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основополагающим принципом, которым должен руководствоваться судебный пристав-исполнитель при осуществлении служебных обязанностей является принцип законности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. 

При оценке правомерности действий судебного пристава-исполнителя суд учитывает, что у должностного лица не имелось иных оснований и сведений, необходимых для расчета задолженности по алиментам. При этом должник был заблаговременно уведомлен о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю, что следует из повестки от ..., знал вопрос, по которому вызывается, каких-либо доказательств осуществления профессиональной деятельности, получения дохода для расчета суммы алиментов, в дату вызова не представил.

Согласно пункту 1.2 письма Федеральной службы судебных приставов России от 15 сентября 2016 года N ... "Об алгоритме расчета задолженности по алиментам" в случае если лицо, обязанное к выплате алиментов, за период, в течение которого взыскание алиментов должно было производиться, не представило документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания (расчета) задолженности.

Таким образом, отказ от реализации своих процессуальных прав со стороны должника не может в данном случае являться основанием для признания решения административного ответчика незаконным.

В силу статьи 14 Федерального закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя оформляет решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

... ФИО1 воспользовался указанным правом, подав жалобу на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) в порядке подчиненности №... 

К жалобе представил копию справки №... о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от ..., справку о постановке на налоговый учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год от ...

Постановлением старшего судебного пристава ФИО3 от ... в удовлетворении жалобы было отказано. В обоснование постановления указано, что представленная справка не является документом, повреждающим, что указанные суммы являются ежемесячным доходом самозанятого. Не представлено сведений о лицах, с которыми были заключены договоры и от которых поступала оплата.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Судом установлено, что постановление по результатам рассмотрения жалобы от ... нарушает права и свободы административного истца.

В силу ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (ч. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ).

Возложение на должника ФИО1 обязанности по уплате алиментов в размере, не установленном решением мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от ... с учетом требований ст. 102 Федерального закона об исполнительном производстве, без учета предоставленных им документов по осуществляемой профессиональной деятельности, безусловно, ущемляет имущественные права административного истца.

Административный истец доказал факт нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Вторым условием для удовлетворения административного искового заявления является несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Суд считает, что постановление по результатам рассмотрения жалобы от ... не соответствуют требованиям ст.ст. 4, 14 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявляющих требования к законности вынесенных постановлений, а также противоречит статье 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве", разделу 6 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, направленных Письмом ФССП России от ..., исходя из следующего.

На основании статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; в случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности; если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации позволяет учитывать при определении размера задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятельства, что направлено на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2325-О, от 26 марта 2019 года N 806-О и др.). В свою очередь, пункт 2 статьи 114 того же Кодекса имеет целью обеспечение баланса интересов сторон алиментных отношений (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2017 года N 2967-О).

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "п" Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года, удержание алиментов производится с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.). 

Кроме того, названным перечнем (пункт "е") в числе соответствующих доходов отдельно выделен доход от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 января 2012 года N 122-О-О "По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав подпунктом "о" пункта 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", с учетом необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений алименты подлежат удержанию из доходов, полученных их плательщиком только по тем заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам, заключая которые лицо реализует принадлежащие каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право на труд (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, получение оплаты по договорам подряда, оказания услуг, по договору поручения, является разновидностью реализации права граждан на труд.

В силу положений пункта 4 Перечня взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Таким образом, при решении вопроса о возможности определения размера задолженности по алиментам, определенных в процентах от заработка, исходя из представленных договоров оказания услуг, юридически значимыми обстоятельствами, которые должны были быть проверены судебным приставом-исполнителем, являются: факт заключения и исполнения договоров, факт получения за его исполнение вознаграждения, регулярность дохода и его размер, легализация должником данного дохода.

Из материалов административного дела усматривается, что при подаче жалобы на постановление от ... ФИО1 были приложены копия справки №... о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от ..., а также справка о постановке на налоговый учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год от ....

Сведения, содержащиеся в указанных документах, соответствуют сведениям, представленным в адрес суда по запросу МРИ ФНС России №6 по Пермскому краю. При этом в ответе на запрос расшифрованы даты платежей, поступивших в адерс ФИО1, а также их суммы с указанием на выдачу чеков, каждый из которых имеет отличный идентификационный номер.

Указанная информация свидетельствует о том, что у должника имелся доход, из которого могло производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей; фактическое получение данного дохода, его регулярность и размер, легализация дохода должником документально подтверждены; доходы должника задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с сумм названных доходов удержаны (уплачены) соответствующие налоги. 

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления от ... старшим судебным приставом при наличии информации о трудовой деятельности должника в качестве самозанятого в определенные периоды не была дана оценка доходам, полученным административным истцом в указанный период, не проверены реальность получения указанного дохода, не истребованы документы, подтверждающие доходы и расходы, то есть документы, подтверждающие доход в указанный период, не установлен характер выполняемых работ, являлись ли они разовыми или носили систематический характер, несмотря на то, что у старшего судебного пристава при производстве по жалобе имелись основания проверить реальность доходов должника, полученных им в качестве самозанятого, а также наличие оснований у судебного пристава-исполнителя для расчета размера алиментов за период с ... исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

Вывод о невозможности принятия дохода ФИО6 данной категории для расчета сумм подлежащих уплате алиментов в оспариваемом постановлении также неверен.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - Федеральный закон N 422-ФЗ) профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества. Согласно части 1 статьи 6 названного закона объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Таким образом, до введения специального правового регулирования соответствующий доход отвечает критерию дохода, предусмотренного подпунктом ""п" Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года №...

В соответствии с действующим правовым регулированием, предусмотренным названным законом, прием оплаты за реализованные налогоплательщиками товары (работы, услуги, имущественные права) подтверждается оформлением чека в мобильном приложении "Мой налог", также оформить расчет можно через уполномоченного оператора электронной площадки и (или) уполномоченную кредитную организацию (статья 14); на основе полученных данных инспекция исчисляет сумму налога к уплате и не позднее 12-го числа месяца, следующего за истекшим календарным месяцем, доводит ее до налогоплательщика. (статья 11); налоговая декларация по налогу на профессиональный доход не представляется (статья 13), т.е. расчет налоговых обязательств осуществляется налоговым органом непосредственно из первичных документов налогоплательщика.

Указанные обстоятельства подтверждены в информации, представленной МРИ ФНС России №6 по Пермскому краю, однако, при рассмотрении жалобы от ... не были приняты во внимание.

Таким образом, постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы от ... следует признать незаконным.

Разрешая по существу требования ФИО1 об обязании административного ответчика устранить нарушенные права, суд исходит из того, что признание судом постановления незаконным является основанием для восстановления нарушенных прав истца в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Часть 1 статьи 123 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 находится в подчинении начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО3, в связи с чем устранение допущенных нарушений входит в его компетенцию и является способом защиты прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд возлагает обязанность на начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения жалобы ФИО1 от ... в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего решения. 

В соответствии с подпунктами 7, 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины со сторон не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы от ...

Возложить на начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения жалобы ФИО1 от ... в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего решения. 

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья