Дело № 12-56/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 февраля 2017 года жалобу ИП ФИО1 на постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором УГАДН по Омской области в отношении ИП ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратилась с жалобой в суд, сославшись на то, что в обжалуемом постановлении указано о том, что она не обеспечила картами маршрута регулярных перевозок водителя ФИО4, который на автобусе 

<

данные изъяты> осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «

<

данные изъяты>» без карты маршрута; водителя ФИО5, который на автобусе 

<

данные изъяты> осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «

<

данные изъяты>» без карты маршрута; водителя ФИО11, который на автобусе 

<

данные изъяты> осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «

<

данные изъяты>» без карты маршрута. При этом, как следует из постановления, карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок у водителей на момент проведения проверки имелись, однако, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента транспорта Администрации города Омска, они включены в реестр недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Согласно реестра недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента транспорта Администрации города Омска, в качестве основания для признания карт недействительными указано расторжение договора. Обращает внимание, что в производстве Арбитражного суда Омской области находится дело № № по иску ИП ФИО1 к Департаменту транспорта Администрации города Омска об обжаловании одностороннего расторжения договора и восстановлении его действия, а также по встречному иску Департамента транспорта Администрации города Омска к ИП ФИО1 о признании карт маршрута регулярных перевозок недействительными. Решение по делу еще не вынесено. Кроме того, ни Закон РФ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ни Решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Положение о департаменте транспорта Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит ни такого понятия как «реестр недействительных маршрутных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок», ни орган, в компетенцию которого входит создание и ведение таких реестров. Таким образом, полагает, что поскольку на день составления обжалуемого постановления карты маршрутов регулярных перевозок ИП ФИО1 являлись действительными и были предоставлены водителями при проверки, а реестр недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок утвержден не в рамках компетенции Департамента транспорта Администрации города Омска, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ отсутствует.

В связи с изложенным просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ИП ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представители УГАДН по Омской области ФИО3, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 4 ст. 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

14.07.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В соответствии с п. 20 ст. 3 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» карта маршрута регулярных перевозок – это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона №220-ФЗ, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Частью 8 ст. 14 Федерального закона №220-ФЗ предусмотрено, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Статьей 19 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок победителям конкурса уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления выдаются свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты.

Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В карте маршрута регулярных перевозок указываются следующие сведения:

1) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок;

2) учетный номер карты маршрута регулярных перевозок;

3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

7) вид транспортного средства и класс транспортного средства;

8) экологические характеристики транспортного средства;

9) срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок;

10) характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении (л.д. 67).

На основании приказа начальника УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, организована и проведена соответствующая проверка уполномоченными инспекторами УГАДН по Омской области по адресу: 

<

адрес>.

Также на основании приказа начальника УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, организована и проведена соответствующая проверка уполномоченными инспекторами УГАДН по Омской области по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. 

В ходе названной проверки государственным инспектором УГАДН по Омской области было установлено, что:

- ДД.ММ.ГГГГ около 12.30 час. на 

<

адрес> ИП ФИО1 не обеспечила картой маршрута регулярных перевозок водителя ФИО9, который на автобусе «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «

<

данные изъяты>» без карты маршрута;

- ДД.ММ.ГГГГ около 11.25 час. на 

<

адрес> ИП ФИО1 не обеспечила картой маршрута регулярных перевозок водителя ФИО10, который на автобусе «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>174, осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «

<

данные изъяты> без карты маршрута;

- ДД.ММ.ГГГГ около 12.30 час. на 

<

адрес> ИП ФИО1 не обеспечила картой маршрута регулярных перевозок водителя ФИО11, который на автобусе «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «

<

данные изъяты>» без карты маршрута.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

При этом, из акта проверки автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водитель ФИО9, управляя автобусом «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, перевозил пассажиров при наличии недействительной карты маршрута (л.д.17). 

Из акта проверки автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водитель ФИО10, управляя автобусом «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, перевозил пассажиров при наличии недействительной карты маршрута (л.д. 38).

Также из акта проверки автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водитель ФИО11, управляя автобусом «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, перевозил пассажиров при наличии недействительной карты маршрута (л.д.39).

Из реестра недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок следует, что все маршрутные карты, выданные ИП ФИО1 для осуществления регулярных перевозок по маршруту № «

<

данные изъяты>», прекратили свое действие и являются недействительными в связи с расторжением договора от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 116 оборот). 

При таких обстоятельствах должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, обосновано пришло к выводу о нарушении перевозчиком требований ч. 3 ст.35 Федерального закона №220-ФЗ. 

Довод жалобы о том, что карты маршрутов регулярных перевозок на момент проверки являлись действительными, а одностороннее расторжение договора на осуществление перевозок оспаривается в Арбитражном суде Омской области не влечет отмену постановления в силу следующего. 

Как было указано выше, 14.07.2015 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ. 

До введения в действие данного Федерального Закона правоотношения организатора пассажирских перевозок и перевозчика регулировались, с одной стороны, договором об организации перевозок, заключенным в соответствии с нормами ГК РФ, и положениями о лицензировании с другой. 

Пунктом 19 ч. 1 ст. 3 Закона N 220-ФЗ определено, что право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам удостоверяется свидетельством, а перевозчику согласно п. 20 ч. 1 ст. 3 закона выдается карта маршрута, которая содержит сведения о маршруте и транспортном средстве, допущенном для перевозок по маршруту.

Таким образом, после вступления в силу ФЗ № 220 и по окончании переходного периода право перевозчика на осуществление перевозок подтверждается соответствующим свидетельством.

Исходя из смысла указанных норм карта маршрута сама по себе без наличия заключенного договора либо свидетельства, то есть документов, подтверждающих право на перевозку, не может заменить эти документы, а потому в отсутствие их не предоставляет право на перевозку и является недействительной.

До вступления в силу Федерального закона № 220-ФЗ порядок допуска перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Омска был установлен Решением Омского городского Совета от 14.11.2012 № 71 «О порядке допуска перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Омска». 

В соответствии с данным Решением допуск перевозчиков к осуществлению перевозок по регулярному маршруту осуществлялся по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования, а также в случаях, предусмотренных Решением №, путем заключения договора с единственным перевозчиком или с перевозчиком в порядке реализации процедуры временного допуска. 

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и Департаментом транспорта Администрации г.Омска заключен договор № об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования на 16 транспортных средств сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.76-91)

Согласно условиям данного договора перевозчик ( ИП ФИО1) принимает на себя обязательство по качественному транспортному обслуживанию населения при осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории г.Омска по маршруту № «

<

данные изъяты>» с соблюдением условий действующего законодательства, регулирующего деятельность пассажирского транспорта общего пользования. Основанием для заключения договора является решение конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона N 220-Ф в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Закона N 220-Ф по истечении тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок организуют проверку указанных в части 1 настоящей статьи сведений, по результатам которой принимают решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующие реестры. 

В силу ч. 3 ст. 39 Закона N 220-Ф до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами.

Пунктом 1 ч. 4 Закона N 220-Ф установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута.

При этом, из ответа директора департамента транспорта Администрации г.Омска на судебный запрос следует, что в соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом …» департаментом транспорта Администрации 

<

адрес> был сформирован реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска, в который были включены сведения по маршруту № и ИП ФИО1 выданы карты маршрута регулярных перевозок (серия 55 №№) в количестве 16 штук на транспортные средства малого класса на срок действия заключенного с департаментом транспорта договора по маршруту №. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с п. 4 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ ИП ФИО1 не выдавалось. В дальнейшем, в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств договор с ИП ФИО1 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об ИП ФИО1 исключены из реестра, выданные карты маршрута являются недействительными. (л.д. 70).

Учитывая, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту №, также как и новые карты данного маршрута индивидуальному предпринимателю ФИО1 не выдавались, прихожу к выводу о том, что правовым основанием для осуществления регулярных перевозок являлся заключенный договор об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ №. 

При этом пунктом 6.1.3 договора по маршруту № от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что досрочное расторжение договора по инициативе Организатора пассажирских перевозок производится в одностороннем порядке путем предупреждения не менее чем за 2 недели в случае неоднократного (более трех случаев) нарушения положений пункта 2.2.1 (в случае осуществления перевозки пассажиров транспортными средствами не в соответствии с приложением к настоящему договору или с нарушением схемы маршрута или с невыполнением расписания регулярных перевозок по маршруту более 5% в течение месяца), пунктов 2.2.5, 2.2.6, 2.2.8, 2.2.13, 2.2.17 настоящего договора, зафиксированных в порядке, установленном пунктом 3.1.3 настоящего договора; пунктов 2.2.2, 2.2.7 настоящего договора на основании не менее трех в течение года представлений органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере транспорта, — а также в сфере соблюдения прав потребителей; в случае неисполнения пункта 2.2.16 (л.д.78). 

Согласно п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что департаментом транспорта Администрации 

<

адрес> в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования в связи с нарушением пункта 2.2.1, 2.2.8, 2.2.17, 2.2.18 договора, согласно которого договор считался расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121-122). 

Указанное уведомление было получено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75). 

При таких обстоятельствах, поскольку карты маршрутов были выданы ИП ФИО1 в переходный период на основании ст. 39 закона №220–ФЗ, а свидетельство об осуществлении перевозок, также как и новые карты маршрута, заявителю не выдавались, применяя по аналогии норму ч. 6 ст.29 Закона № 220-ФЗ, прихожу к выводу, что прекращение действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № по причине его одностороннего расторжения влечёт прекращение действия карт маршрута регулярных перевозок, выданных на срок действия указанного договора. 

Следует учесть, что согласно письма директора департамента транспорта Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику УГАДН по Омской области, договор об организации и осуществлении перевозок пассажирским транспортом общего пользования в 2016 г. между департаментом транспорта и ИП ФИО1 не заключался. Сведения об ИП ФИО1 исключены из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах г.Омска, а карты маршрута серия 55 №№ на 16 транспортных средств малого класса являются недействительными и сведения по ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были в реестре недействительных карт. ( л.д.119-120) 

Довод жалобы о том, что реестр недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок утвержден не в рамках компетенции Департамента транспорта Администрации города Омска, основан на неверном толковании нормативно-правовых актов, поскольку решением Омского городского Совета от 27.01.2016 № 422 «О внесении изменений в Положение о департаменте транспорта Администрации города Омска, утвержденное решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 442», полномочия по выдаче, переоформлению свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также прекращению или приостановлению их действия возложены на департамент транспорта.

Подводя итог вышесказанному, приходу к выводу о том, что предъявление в ходе проверок водителями ИП ФИО1 ФИО9, ФИО13 и ФИО11 недействительных карт маршрута образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ. 

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, все имеющиеся в деле доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, полномочия должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Определяя вид и размер наказания административный орган, исходя из обстоятельств совершенного ИП ФИО1 правонарушения, пришел к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и посчитал возможным назначить наказание в виде предупреждения. 

В целом обжалуемое постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором УГАДН по Омской области в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток.

Судья Р.Р. Валиулин